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分散了、降低了。
所以说，政策性农业保险，政府的组织、政府的行政作用非常重要。
保险公司还有一个最担心的问题。就是道德风险问题。在生猪保险中，如果遇上大范围的生猪瘦情。靠保险公司的力量是无法开展救灾和查勘定损的，必须依靠畜牧兽医部门提供技术鉴定和代理查勘服务，兽医部门会不会与农户合伙欺骗保险公司？这个问题其实在别的地方已经出现过，说到底，这是一个道德诚信问题。
对这个问题，牛：立强调得很严：“我们建设“诚信通南”成效如何，这也是一个考验。畜牧兽医部门必须签订责任状。谁要敢串通农户骗取保险赔款，就是破坏农业生产。是干部，摘帽子；是党员，开除党籍；是公务员，清除出公务员队伍。”
实际上，通南县对畜牧兽医部门采取了“恩威并施”之举，一方面。签订“诚信责任状”对兽医技术人员增强了威慑力；另一方面，畜牧兽医部门在推广生猪保险工作中可以收取合理的技术服务费，且不说给生猪治病、防疫，县里还规定，每承保一头生猪，畜牧兽医部门就能收取４元钱的技术服务费，可别小看渤元钱，积少成多，一年当中，全县投保生猪至少力万头，光服务费就增收了劝多万元，这可是一个相当可观的收入，对改善乡镇畜牧兽医人员的生存状况都会起到积极的作用。
因此，全县畜牧兽医部门的积极性也是空前高涨，表示要坚决维护国家、农民和保险公司三方共同利益。
经过县里与县人保公司协商，全县凡养殖生猪达到出头以上的农户。全部参与投保，其中每头母猪的保险金额是；奶元，需交保费刃元。其中省政府承担丑元，县政府承担；０元，农户只需要承担旧元；每头育肥猪保险金额田０元，应交保费是约元，其中由省政府承担刀元，县政府承担元，农户个，人仅需要承担元，如果农户一次性奂保费有困难。还可以向信用社贷款解决。
随着生猪出栏和不断补充进栏。还会有更多的育肥猪投保，全年参与投保的生猪，预计会突破勿万头甚至更多。
省人保杨总在市人保张总的陪同下。亲临通南县指导工作，牛三立全程陪同。
杨总是个很直爽的人，问了牛三立一个问题：“牛县长，如果今年运气好，不出现大弈旬书晒细凹曰迅姗不一样的体蛤…者瘟。我们保险公司也可能会赚钱哩六”“
牛三立道：“这是好事啊！保险公司要能赚钱，那意味着养猪专业户也发财了！”
杨总听了，一竖大姆指：“牛县长说得好！”
当得知通南县为遏止道德风险。将畜牧兽医部门列为关键，并签订了《诚信责任状》，扬紫光感叹道：“这件事抓到了点子上了！这也是一个了不起的创举，就凭这一点。选择通南搞生猪保险试点工作也是找对了地方！”
确实，在以后，一些农户饲养的生猪虽然也出现了一些疫情，但由于畜牧兽医部门坚持实事求是，且严格按照要求对染病生猪实行了火化和深埋，有效控制了疫情，因此。保险公司还真没有遇到大的赔付。
正如牛三立所言，“诚信通南”建设在这次生猪保险试点工作中也得到了检验，政府的诚信是没得说的，在具体工作中，也没有发现有养猪大户与兽医人员勾结骗取保险赔款的事情，一年下来，生猪保险的赔付率加费用率是歹，略有节余，能有这个经营结果，对保险公司而言。那就是烧了高香了。
因此，无论是省保险公司，还是省保监局和省农业厅，对通南的生猪保险试点工作都是满意的。
当然，大家也注意到：通南的赔付率控制得较好，与通南县兽医人员的高度负责的精神是分不开的。如果他们对疫情控制得稍差一些，或者在保险理赔时稍稍放松一些，赔付率就可能大幅上升，那可能就不是现在的经营状况了。通南县为了促进生猪生产的大发展。制定了上规模、上效益的标准化养殖规则，县畜牧兽医部门着重强化了生猪疫病防控体系建设各生猪养殖基地和夫户还全面推行了“户籍式养殖”模式，每头生猪都建档造册，配带新型耳标，上了“户口”逐步形成了县、乡、村三级防疲体系。
实践证明：如果各地都能象通南一样，相关配套措施跟上去，行政手段与经济手段相结合，建立较为完善的防疫体系，同时较好地控制道德风险，那么，在正常年景下实现生猪保险“不赔不赚、略有盈余”还是能做到的。
最后的结论是：通南的经营成果来之不易，还需要继续试点，完善做法，暂时还不宜向全省推广。
不推广，这也符合牛三立的思路。不推广，就有继续试验的必耍。省里就会继续支持通南的试点，通南就能继续“独家享受”省里的财政扶持，何乐而不为？
对省保险公司、省保监局和省农业厅而言，生猪保险原本就是可能大面积亏损的，现在并没有大亏。甚至还略有盈利，可以说是出现了奇迹。而这个奇迹，更多地是体现了政府的作用。
生猪保险工作是蔡猛就任副县长以后主抓的，在推进生猪保险的过程中，大大激发了农民养殖生猪的积极性，也大大推进了全县生猪生产。许多农户在发展养猪的同时，还搞起了立体农业，同时还带动了相关产业的发展，如饲料加工、肉类加工等，既争取到了省里的专项资金。又得到了上上下下的赞扬，可以说。“面子里子”都赚到了，蔡猛的威信也一下就树立起来了。
到下半年，甫里、省里各部门前来通南总结出不少好经验。华夏的官场有时候就是这样奇怪，一件工作做好了，可能会总结出不同的经验来，比如通南生猪保险这件事，保监局是站在积极尝试国家政策性农业保险的高度来总结的；省人保公司是站在讲政治，扶持农业生产的高度来总结的；省、市农业部门是作为加大对农业的扶持和投入来总结的；扶贫办是作为帮助农民脱贫致富来总结的，经委部门是作为扩大饲料生产支持“三农”来总结的。到最后，神生育部门也总结出“要想富，少生孩子多养猪”之类的经验。
宣传部门也因为生猪保险这一新事物，上了不少新闻、信息稿件，有的还上了国家级报刊、电视台，省、地报刊、电视台采用的稿件就更多了，这样一来，全县的宣传工作也跟着上了新台阶，县委宣传部长贺文彩也跟着脸上有光。对贺文彩来说，李保国当了县长，算是上了一个台阶，自己熬了这么多年，也应该进步了。
组织部门也同样总结出了新经验。驻村指导员积极做好生猪保险的宣传、发动工作，督促各村和养猪大户参与保险，诚信索赔，全县生猪生产取得突破性大发展，驻村指导员也是功不可没啊。，如欲知后事如何，请登陆。章节更多，支持作者，夹持正版阅读！
第二百零五章 冬至（上）
。从与牛二古结婚后。朱敏每隔段日午就会幸动给跟千父母通个电话，问候牛传明、廖素梅二位老人，有时遇见牛艳凤在家，还会跟艳凤姐聊上几句。对这个媳妇。牛家真是没说的。朱敏比三立更懂事！
牛三立其实也不是不懂事，就是这么多年习惯了一人在外，不太记得往家里打电话。
时间长了。牛家人也清楚了，朱敏不但是当官人家的女儿，还是大官的女儿，她爸爸是省纪委书记，比市长、市委书记还大呢。朱敏的外公更是不得了，开国元勋！
三立有福气再！
前些日子。村里牛庆生家请来个，风水先生。在牛家村的坟地看来看去，最后居然注意到了京城知青凌之华的墓村就这个墓风水最好！好在那？风水先生却不肯说。
当初，埋葬凌之华的时候，是牛传明无意中选的地方，当时主要考虑了二点：一是与牛传明家的先人挨的近；二是此地有一条水沟，直通山下，往山下看，视线一览无余。凌之华是城里来的学生妹，让她多看看外面的世界吧。
听风水先生这么牛传明、廖素梅也犯了嘀咕：三立能当上县长。还真是她亲生母亲占了块风水宝地，在保佑三立？
这二年。村里比以前富裕了些，有些人也舍得花钱修祖坟了，牛传明、廖素梅也想过花点钱把祖坟修修，顺便也把凌之华的坟修一修。但是，听了风水先生的话，反而不敢乱动了，万一动错了什么地方，坏了“风水”会不会影响三立的官运？
二位老人还有一件心事。始终是拿不定主意：究竟要不要告诉三立：他其实只是牛家的的养子。她的亲生母亲其实是京城知青凌之华？
对这事，牛艳凤道：“现在说也晚了，我要看，三立恐怕早就知道这事了，我就不信，这么多年，全村的人，就没有一个不告诉他的？”确实，村里上了岁数的老人都知道：牛三立不是牛家的血脉他亲生母亲在生下他后不久就去世了。他的生父是谁？廖素梅也不知道。是真不知道，有可能是其它知青，也有可能是当时县里、公社的某个领导。
那年头的事，谁说得清？
听牛艳凤这么廖素梅、牛传明更不知道怎么办了，如果三立早就知道这事。现在就更不好跟他说了，还不如大家都当作没这回事。
”冬主判，禾敏跟牛三立家里通了电话之后，得知老人有意想让牛三立回家一趟，又怕他工作忙，不好开这个口。
朱敏当即在电话里对廖素梅说：“妈。冬至回家扫墓是应该的，我和三立一定会抽时间回家一趟。”
朱敏既然替牛三立答应了，就得负责落实这事，跟三立三立惭愧地道：“哎呀，这事是我不好。这个星期就回去！”
为了节省路上的时间，朱敏先坐大巴车到了通南，坐上牛三立的车。二人直接回了牛家村。即使这样。路上还是走了近３个小时。
三立和朱敏成家也有二年多了，却一直没有怀上孩子，这事自然让二家的长辈都担着心。牛三立父母让二人冬至回家扫墓，也有求祖上保佑的意思。
朱敏何尝不理解老人的心情？
其实，二人并没有采取任何避孕措施，但不知为什么，一直就没有怀上孩子。
朱敏其实悄悄去医院作了检查，什么问题也没有。她却不敢开口让牛三立去做检查，牛三立带给她的欢愉，她是知道的，要说他有问题。确实荒唐。
想来想去，还是时机未到，急不得。
牛三立的车依然开得很稳，还是老习惯：开车时不爱说话，也不接手机。
到了牛家村，回到牛三立家。姐姐、姐夫也回来了。
牛三立也不想休息，水都顾不上喝一口。就提出抓紧时间上山扫墓。姐夫早已准备好了砍刀，父亲牛传明又扛了把铁锹，一家六口人直奔山上。
走山路，朱敏是差了些，不一会就累得气喘吁吁，母亲廖素梅和姐姐牛艳凤就放慢步子陪朱敏在后面走，家里三个男人反而加快步子上了山。找到墓地，开始清除坟地上的杂木和荆棘，这些东西是无法根绝的。当地的习俗是“清明不动土”所以。清除杂木的事就只能放在每年的冬至后来做。
几个男人鼻动了一回，几个女人也开始点好香烛，然后由牛传明带头。给牛家的先人叩头下跪。
一切都跟往年一样，只是，今年多了个牛家的的媳妇集敏而已。
然后，与往年一样，廖素梅给旁边的京城知青凌之华也上了香，烧了些纸。
母亲给凌之华烧纸时，家里的三个。男人是不参与的，倒是牛艳�