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痛锿萍龃沓鱿砣耸ü竦场�**、民主同盟及社会贤达备9人，但青年党要求独立参加政协，后经周恩来斡旋，重新确定的名额分配比例为：国民党8人、**7人、民主同盟9人、社会贤达9人、青年党5人，共38人。
鉴于国共谈判已取得部分进展，同时考虑到**应返回延安，一周恩来在10月2日的会谈中建议，将一个月来的谈话记录整理出来，其中总的方针、军事问题、政治问题等或已双方同意，或者意见接近，择其能发表者发表之，以解人民之渴。对这一建议，国民党方面表示同意。
10月5日，周恩来将谈判记录交给国民党代表，并告以**拟于下星期返回延安。
10月8日，双方就会谈纪要交换了意见，并将其定名为《国民政府与**代表会谈纪要》。在这里需要说明的是，国民党内部对发表会谈公报意见并不统一，其中国民党谈判代表的态度较为积极，如张治中曾对**说：
“不发表这个东西不行，你既这么大的面子来了，就总得搞个什么。”但多数国民党人不以为然，据说国民党中常委会在讨论该问题时，争论甚烈，后经邵力子解释，说签发公报是蒋总裁的旨意，这才得以通过。公报的名称也作了变动。
10月10日下午，**代表周恩来、王若飞和国民党代表王世杰、邵力子、张治中，在桂国客厅正式签署了《国民政府与**代表会谈纪要》。签字仪式结束后，邵力子深有感触地说：“此次商谈得以初步完成。多有赖于毛先生之不辞辛劳。”当时正在桂园二楼的**遂从楼上走下来与在场者一一握手，以示祝贺。蒋介石没有出席签字仪式，而是于当日下午4时赶到桂园回访**的。晤谈10分钟后，偕乘车参加双十节迎外鸡尾酒会。至此，中国现代史上的一个重要和平文献诞生了。由于这一天正好是双十节《国民党政府的国庆节》，所以这一历史性的文件又被称为《双十协定》。
值得一提的是《会谈纪要》的措辞，尤其是第一条更耐人寻味。在谈到该条时，文字是这样表述的：“关于和平建国的基本方针，一致认为中国抗日战争业已胜利结束，和平建国的新阶段即将开始，必须共同努力，以和平、民主、团结、统一为基础，并在蒋主席领导之下，长期合作，坚决避免内战，建设独立。自由和富强的新中国，彻底实行三民主义；双方又同认蒋主席所倡导之政治民主化、军队国家化及党派平等合法，为达到和平建国必由之途径。”这种表面上将“和平、民主。团结”和“政治民主化”分别与“统一”和“军队国家化”并列相提的表述方式，既回避了双方先前关于谁先谁后的争论，同时又在事实上坚持了**方面的主张，因为把“和平、民主、团结”和“政治民主化”放在最前面，无形中使之在程序上分别变成了“统一”一和“军队国家化”的前提。其措辞之巧妙，令人拍案叫绝。
周恩来谈判艺术之炉火纯青，着实令人叹服。
**原准备在《会谈纪要）签署前返回延安的。为此，张治中于10月8日在军委会礼堂为**举行了盛大的欢送晚会。但是，蒋介石又插了一手，一定要**过完双十节再走。**因盛情难却，又在重庆住了两日。
10月10日晚，**由周恩来。王若飞陪同，到山洞林园向蒋介石辞行、话别并长谈。蒋介石再一次邀请**下榻于林国官邸。
10月11日晨，毛、蒋作了最后一次长谈。蒋介石明确表示，在解放区的问题上他不再让步。**则告诉蒋介石，他返回延安以后，周思来、王若飞将留在重庆，与国民党方面继续商谈，努力解决《双十协定》未能解决的问题。
是日上午9时左右，一**同蒋介石最后一次握手、道别后，即乘车离开山洞林园，赴九龙坡机场。陈诚代表蒋介石到机场送行。
**与送行国共两党及各界人士握手告别，并与陈诚、张治中、陶行知夫妇在机场留影。
**还与在桂园服务的国民党宪兵握手说，你们辛苦了，谢谢你们。登机前，**指出：中国问题是可以乐观的，困难是有的，但是可以克服的。9时45分，**偕王若飞在张治中的陪同下乘专机离开重庆返回延安。
至此，为时43天的重庆最高级谈判落下了帷幕…．世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利后，中国是走向国内和平，还是走向内战，是建立一个新型的民主国家，还是重走蒋介石**主义制度的老路，这是摆在中国人民面前的两种命运和两种前途。
在这两种命运、两种前途的大决战中，东北地区以其优越的经济条件、重要的地理位置，以及突出的军事、政治价值，成为美。苏两国十分关注的热点中的热点和国共两党极力争夺的战略区域。如果国民党占领这一地区，那它就能利用东北雄厚的工业基础，同华东、华中相配合，南北夹击**及其解放区。反之，如果**控制东北，就可以形成背靠苏、蒙、朝的战略基地，根本改变长期以来被国民党四面包围的状态。
东北，包括现在的辽宁。吉林、黑龙江三省和内蒙古东部、河北省承德地区，总面积130万平方公里，约占全国总面积的9。2％，人口3800余万。这里幅员辽阔，土地肥沃，资源丰富，工业发达，交通便利，是中国现代化较早启动、现代化工业较早建立和较为发达的地区。
东北物产十分丰富，在大山和黑土之下，闪耀着各种瑰丽色彩的数十种矿藏，其储量之丰富，有的是中国之最，有的为世界之首。据1944年矿产储量调查统计，当时的东北拥有铁38亿吨，煤228亿吨，铜132万吨，铅、锌113万吨。据1943年统计，煤产量2532万吨，占全国煤产量的49。5％；安全发电能力107万千瓦，占全国的78。2％；水泥产量150万吨，占全国产量的66％。这在旧中国工业中是个不小的数字。
东北是全国主要产粮区，清一色黑钙土的松辽平原，是中国最大的粮食产地。
在关东这片肥沃的黑土地上，可耕地面积3273万余公顷，年产将近2000万吨粮谷。
盛产大豆、高粱、玉米、小麦。其中大豆产量占当时世界产量60％以上。
东北的长白山和大、小兴安岭的森林面积为2615万公顷，木材总蓄积量30多亿立方米，占全国的1/3，木质优良，是造船、架桥、建筑、军用的优质材料。
东北的铁路、公路运输较为发达。当时铁路有1。4万公里，占全国铁路全长1/2以上：公路有10。8万公里，几乎占全国公路的50％。
东北南临黄海、渤海，港湾众多，有大连、旅顺、安东（今丹东）、营口、葫芦岛等优良港口。还有黑龙江、松花江、乌苏里江、辽河及其支流，河流交织、航运贯通。关东的经济，在全国的经济中占有举足轻重的地位。
从地理环境和战略位置看，关东的北面是苏联。西与蒙古人民共和国接壤，东南和朝鲜为邻，南面的辽东半岛同山东半岛的胶东解放区隔海相望，西南与冀热辽解放区毗连。如果**控制关东，就将打破国民党军长期对关内备革命根据地四面包围的局面，使之有一个巩固的战略基地，一个革命的总根据地，以支持关内备解放区的斗争，加速中国新民主主义革命的进程。相反，如果东北地区为国民党所占据，关内备解放区就会处于国民党军南北夹击的不利的战略态势之中。所以，抗战胜利后的关东立刻成为国共两党争夺的重点。
以**为代表的中国**人他们最先看到了东北地区背靠强大的苏联，西邻蒙古人民共和国，东联朝鲜民主主义共和国，南与冀热辽、华北根据地连成一片，是理想的战略大后方和总根据地这一步带有全局意义的好棋。
因此如考察**中央抗战后期诸多决策，就可以发现进军东北不是**中央的临时决定，而是**等政治局成员向往已久的设想。
中国**在抗战中后期，就已考虑从日本侵略者手中收复东北的问题。1942年7月**和**曾在电报中探讨过在战后为争取同国民党合作建国，把八路军、新四军集中到东三省的问题。
1944年9月1日，刚刚担任中央城市工作委员会主任的**，提出：“成立城市工作部………现在主要准备一批干部做满洲工作。”
同年11月，**在**中央六届七中全会主席团会议上曾说过：中国的国土蒋介石丢到哪里，我们就到哪里。还要准备几千干部到满洲去。
1945年4月，在苏日中立条约终止后不久，身在酉北高原的**则更加关注东北这块战略要地了。为此，他在批转给晋察冀分局的一I页指示中说：苏联终止苏日中立条约表明，苏日战争爆发已经为期不远，远东形势已发生重大变化，今后配合盟军作战，将主要配合苏联。现在即加紧进行主力军、地方军的训练与扩大，以便能抽出若干主力，用于开辟东北。
1945年4月召开的**“七大”会议上，**在其所作的政治报告中指出：“在沦陷区中，东北四省沦陷最久，又是日本侵略者的产业中心和屯兵要地，我们应当加紧那里的地下工作。对于流亡到关内的东北人民，应当加紧团结他们。准备收复失地。”
5月，**在七大会议上又一次指出：
“如果东北能在我们领导之下，我看这就可以说我们的胜利有了基础，也就是说决定了我们的胜利。现在我们这样一点根据地，被敌人割得相当分散，各个根据地都是不巩固的，也没有工业，有灭亡的危险。所以我们也要争城市，要争那么一块整个的地方。我们要有包括东北在内的一块整个的根据地。这就全国范围来说，就是胜利有了基础，有了巩固的基础。”
在这次会议上，**还提出：“要准备20到25个旅，15万到20万人，脱离军区，将来开到东北去……．东北四省极重要，有可能在我们的领导下。有了东北四省我们即有了胜利的基础。”
6月9日，在七大会议选举中央委员会时，**再度谈到东北，指出：“东北是很重要的，从我们党的发展，从中国革命的最近将来的前途看，东北是特别重要的。只要我们有了东北，中国革命就有了巩固的基础。现在我们的基础是不巩固的，因为我们根据地在经济上还是手工业的，没有大工业，没有重工业，在地域上也没有连成一片。
此后的6月11日，**在（关于选举候补中央委员问题的报告）中又进一步强调指出：“东北是很重要的，从我们党，从中国革命的最近及将来的前途看，东北是特别重要的。如果我们把现有的一切根据地都丢了，只要我们有了东北，中国革命就有了巩固的基础。当然，其他根据地没有丢，我们又有了东北，中国革命的基础就更好更巩固了。“**还指出，如果东北四省被我党我军占领，中国革命不但有巩固的后方，而且将使平津的国民党军队处于我四面包围之中。相反，如果东北落入国民党手中，就将使我敌后根据地陷入蒋介石的四面包围之中。
1945年8月，当中国抗日战争进入大反攻阶段后，**中央政治局委员。书记处书记任弼时在26日的政治局会议上也曾指出：
“我看我们控制东北将是远东和平的保障。掌握东北是极重要的问题。掌握了可将革命提早若干年，掌握不了可使革命迟延若干年。东北可说是决定中国革命之命运的，所以掌握�