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内第一大党的国民党以及世界反法西斯四大强国的国际地位；比较其经过美国租借军火和日式装备武装起来的数百万军队，以及蒋介石本人所谓世界反法西斯“四大领袖”的“领袖”
地位，**及其所统辖的武装力量和人民政权的实力绝对不占优势。
**到重庆与蒋介石会谈是不是一件突然发生的事情呢？也不是。事实上，**中央、**对两党领袖的会谈早就有所考虑。
早在1942年下半年，泽东就认真考虑过与蒋介石会面，以解决战后的国共关系问题。1944年冬，赫尔利来延安会谈时也提出了**与蒋介石见面的问题，**再次表示他愿意在适当的时机与蒋介石会面。但由于蒋介石一心拖延，无意解决国共关系问题，因此抗战期间，两党领袖会谈的事情始终未能提上日程。
在抗日战争后期召开的**七大这一自1928年以来**第一次召开的党的全国代表大会上，中国**制定了为着争取实现和平民主前途的方针。在**所致的《论联合政府》的报告中，**对战后形势的基本估计是：在国际上，英美苏三大国的团结仍然是主要的，是统治一切的和决定一切的（此段话，全国解放后编辑毛选时，已全部删除）；由于存在着这一有利的国际条件，国民党有可能做出让步，与**取得妥协；中国因此可能在战后走上和平统一的道路，废止国民党一党专政，实行民主政策，建立包括备党派在内的联合政府。既然要建立联合政府，国共双方就得通过谈判来解决问题，两党领袖举行会谈是顺理成章，不可避免的事。
当日本即将投降的消息一传出，**中央即又一次开始考虑恢复国共谈判的问题就不足为奇了。
关于随着抗战胜利而来的中国**的真正的政治主张。最初的政治考虑到底是怎样的？这一重大历史问题，过去由于党的核心史料一直没有公开披露，故这一问题即使在史学界也并不是十分清楚的，社会上的众说纷纭更是缺乏依据的。
为了解决所面临着的**是否亲去重庆和谈这样一个如此重大的政治问题，8月四日，**主持召开了**中央政治局扩大会议，主要研究目前形势和**中央对策，这是**历史上一次重要会议。会上，他分析了国内外的基本形势，指出随着第二次世界大战和中国抗日战争的结束，将进入和平建设阶段。
全世界、欧洲、东方都是如此。不能有第三次世界大战，这是肯定的。
关于中国的和平问题，**预言说：
“中国有两种可能进入和平情况，一种是我们可以得到一部分大城市，一种得不到。现在是得不到，原因有二：一是苏联为了国际和平和受中苏条约的限制，不可能帮助我们；二是蒋利用其合法地位，使日本完全投降他。我们只能承认这个事实。只能在得不到大城市的情况下进入和平阶段。”
据8月23日**中央政治局扩大会议记录这一**党史中最具权威的材料记载，**力求避免内战，争取全国进入和平建设时期的观点和倾向是十分明确的。**在这次重要会议上说：现在情况是抗日战争的阶段已结束，进入和平建设阶段。民族的要求由于日本的失败，基本上已完成；这样民主民生的要求就突出了。我们现在新的口号是：和平、民主、团结。我们现在在全国范围内大体上要走这样的路，即资产阶级领导而有无产阶级参加的政府。这个弯路将使我们党在备方面达到更成熟，中国人民更觉悟，然后实现新民主主义的中国。
会议认为随着和平建设阶段的到来，应当力争一个有利于人民的和平建设时期，即使是暂时的和平，也应当积极争取。会议认为，蒋介石企图消灭**的方针没有改变，但是眼下由于各种政治力量的牵制，他还不可能很快定下打全面内战的决心，因此和平是可能的，而且**及其军队也需要和平，为此，提出和平、民主、团结这个新的三大口号。会议还认为，目前对国民党的批评，今后几个月要逐渐缓和下来。将来采取的原则是“蒋反我亦反，蒋停我亦停”。现在需要与蒋介石面对面，举行直接谈判，不能拖了。并要尽快发表和平、民主、团结的宣言和纲领。
会议争论最激烈的问题主要是围绕着**究竟去不去重庆的问题。
周恩来说：“谈判求得妥协，须双方让步。中央决定我出去，我个人想是一个侦察战。我们是诚意要求和平，当然要争取主动，迫蒋妥协。也可能边谈边打，或者打打停停。
大家关心的是毛亲自出去的问题。这个今天还不能十分肯定，因为总要谈得拢才能出去。今天也不能作不出去的决定，看我出去谈判如何再决定。蒋的阴谋也必须考虑。”周恩来的意见实际上还是不愿让**去冒险。
朱德发言说：“和平对中国人民是有利的，这次去谈判是必要的，蒋介石可能作些让步。**去谈判是有利的。有无危险？看来比过去保险得多了。我们要保持军队，要保佳人民已得到的胜利果实。东三省我们一定要去，要派大批干部去开展工作，也要派干部到国民党的大后方去工作。还要准备把打仗作为重要的任务。”
**建议：“恩来同志马上就去谈判，谈两天就回来，我和赫尔利就去。这回不能拖，应该去，而且估计也不会有什么危险。”
会上，陈云、张闻天、彭真、彭德怀等先后发了言。与会人员的多数意见是：周恩来先去重庆，**随后再去。
**考虑到争取和平的重大意义，并打算亲自去会会“委员长”做做工作。一他认为，“中国的局面，现在是独裁加若干民主，并将有相当长的时期。我们正是钻进去给蒋介石‘洗脸’，而不是‘砍头’。这个弯路将使我们党在备方面达到更加威熟，中国人民更觉悟，然后实现新民主主义的中国……，，这次谈判应该去，不能拖，而且估计也不会有什么危险。”
在这次会议结束前，**再次发言。他说，今天的方针是七大定下来的，七大的方针就是反对内战。当前内战的危险是存在的，但国民党有很大困难，至少今年不会有大内战，故和平是可能的。“我们要准备有所让步以取得合法地位，利用国会讲坛去进攻。我们很需要这样一个时期来教育全国人民，来锻炼我们自己。如果谈判不成，国民党进攻我们，是否打？应该打。条件是打胜仗。我是否去重庆？
还是出去。出去的时机由政治局、书记处决定。先派思来同志出去。我出去，决定少奇同志代理我的职务，书记处另推陈云、彭真同志为候补书记，以便我和恩来同志出去后，书记处还有五人开会。”
会议最后决定，先派周恩来前往重庆，与蒋介石谈判，随后**再去。**赴渝期间，**代理其主席职务，并增选陈云、彭真为中央书记处候补书记。会议还决定**任**中央军委主席，朱德、**、周恩来、彭德怀任副主席。
8月24日，**发出致蒋介石的第三封复电，电文指出：特急重庆蒋介石先生勋鉴：梗电诵悉。甚感盛意。鄙人亟愿与先生会见，共商和平建国之大计，俟飞机到，恩来同志立即赴渝进谒，弟亦准备随即赴渝。晤教有期，特此奉复。
**敬1945年8月24日从**以上往来电报中可以看得很清楚，就在这短短的几日之内，**中央对与国民党举行最高级别会谈的态度是有所变化的，这就是从准备观察一时到考虑**亲赴重庆。但是从**的第三封复电看，**虽然已答应赴渝，但仍计划安排周恩来先行，至于他本人何时威行，还要再看一看后才能决定。
然而，**中央关于**与周恩来、王若飞一同赴渝的决定，在24日这一天并未形成。
25日晚，**中央政治局七名成员与由重庆回来的**中央驻重庆的代表王若飞一起，连夜研究**去重庆谈判的问题。经反复权衡，认为目前重庆方面形势是人心思定，蒋介石虽然每时每刻都梦想吃掉**，但目前尚不敢明目张胆地大打出手，去重庆谈判，争取一段时间和平，对我们的发展有利。中央政治局最终决定同意**去重庆。并于同日发表了《对时局的宣言》，表明了**的基本立场。
就在8月25日这一天，**中央还收到了美军中国战区司令官魏德迈的来电，还是有关邀请**赴渝和谈之事。根据**中央政治局会议所制定的方针，**利用魏德迈的这封电报，施展了一点小谋略，于同日复电魏德迈说：鄙人承蒋委员长三电相邀，赫尔利大使两次表示愿望来延，此种诚意，极为心感。
兹特奉达，欢迎赫尔利大使来延面叙，鄙人及周恩来将军可以偕赫尔利大使同机飞渝，往应蒋委员长之约，以期早日协商一切大计。
**1945年8月25日魏德迈接到**的复电后，赫尔利便立即将**致魏德迈的电报向蒋介石作了通报。
国共两党最高级别的谈判拉开了帷幕……．9月19日，国共双方进行第七轮会谈。
在会谈中，周恩来通知国民党代表：赫尔利大使拟议中央与**军队之比例为1/5，**以此比例考虑愿让步至1/7，即中央现有263个师，**应编为43个师：以后，中央军队缩编。**亦依此比例裁编，如中央军从缩编为60个师，**应为10个师，中央军队如缩编为120个师，**应为20个师。
同时，关于军队驻地问题，**拟将海南岛、广东、浙江。苏南、皖南、湖北、湖南、河南境内黄河以南等八个地区之军队撤退，集中于苏北、皖北及陇海路以北地区，此为第一步；第二步再将苏北、皖北、豫北三地区之军队撤退，而将**所有之43个师集中驻防于山东、河北、察哈尔、热河与山西之大部分、绥远之小部分及陕甘宁边区等七个地区。至于解放区亦随军队驻地之规定而合一。
9月21日，第八轮会谈开始，国民党方面对**提出的新方案作出反应，表示可允**增加数个补充师，但至多不超过5个军16个师。同时又提出，军队驻地与所谓“解放区”不能混为一谈，**尽可开列堪任地方各级行政官员的人选名单，送请中央量材任用，但不可指定何省划归**，并规定由**推荐各级官员。这无疑意味着国民党不但有权任免**干部，而且有权随意调遣。对此，**方面当然不能同意。面对国民党方面的拖延态度，周恩来严正指出，过去在抗战期间，双方商谈可以拖延，问题可以僵持；现在是和平建国时期，问题之解决必须从速，商谈不能拖延，也不容僵持。
在这两轮会谈中，虽说双方都有所让步，而且也均已接近了各自最初拟定的谈判底价，但仍不足以打破彼此间的僵持状态。在随后5天的时间里，国共谈判不能不再次停顿了下来．．从9月27日起，重庆谈判进入最后阶段。双方在这一阶段共进行了四轮会谈，并取得了如下进展：（一）军队整编问题，认为**军队缩编为20个师的数目可以考虑，商定由军令部次长刘斐、军政部次长林蔚和第18集团军参谋长叶剑英组成三人军事小组，具体磋商全**队之整编问题；（二）解放区问题，虽未达成共识，但同意继续商谈；（三）国民大会问题，。同意提交政治会议解决；（四）政治会议问题，同意由国民政府召集，各党派及社会贤达推荐代表出席，代表人数原定国民党、**、民主同盟及社会贤达备9人，但青年党要求独立参加政协，后经周恩