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胜过英国也是威信丧失贻尽又缺少魄力的西班牙王国与法国联合的目的；但是西班牙所蒙受的伤害及其刻意追求的目的是很明确的，这在其同盟国的较广泛的意图里是不易被发现的。虽然当时的一些西班牙人谁也不去回忆西班牙的国旗曾经飘扬在梅诺卡岛、直布罗陀、或牙买加的上空，但是随着时间的流逝并没有使骄傲和顽强的民族甘心于他们的失败；西班牙人恢复对佛罗里达半岛和佛罗里达群岛的主权也未遇到像在加拿大曾经遇到过的美洲人的传统性反抗。
上述就是当时法国和西班牙这两个国家所追求的目的，它们的介入改变了美国独立战争的整个性质。不用说，这些目的不一定在公开宣称的敌对行动的原因或借口中都显露出来；但是当时敏锐的英国舆论界正确地注意到了法国宣言中的下列措辞和用语：“为各自的损伤雪耻，为了结束英国强行建立起来的暴虐专横的帝国和在海洋上保持的各种权利。”上面这一段话用字并不多却体现了两个波旁王朝联合行动的真正原因。简言之，此次战争中为了这些目的，同盟国采取攻势，而英国则处于守势。
英国这样被指控为暴虐专横的帝国，但就它依仗它实际的或潜在的强大的海上力量，依靠它的贸易和武装运输船队、它的贸易机构、殖民地和遍布世界各地的海军站来实施对海洋的控制来说，这种斥责也并不是没有道理的。时至今日，它利用深厚感情之纽带和仍然较强烈的为自身利益之欲望，利用与本国的密切的贸易关系，通过它的优势海军的经常出现提供的保护，使它的分散的殖民地与其保持着紧密联系。现在，由于北美大陆殖民地的叛乱，英国海上力量赖以作为基础的强大的港口环形带被突破；与此同时，大陆殖民地和西印度群岛之间的各种贸易利益受到随之发生的战事的损害，也使这些岛屿的居民对英国的态度不一致。这次斗争不只是为了政治上占有和贸易上有所获益，它涉及到一个头等重要的军事问题——那就是，到目前为止，英国一直在利用其空前强大的海上力量一贯而坚定地进行侵略活动，并且几乎接连取得成功。它在大西洋彼岸的一系列海军站把加拿大和哈利法克斯同西印度群岛联系在一起，并得到航海事业兴旺发达的全体居民的支持，现在的问题就是英国是否应该继续控制这些海军站。
海军基地是大不列颠海上防御力量的组成部分，当它难以继续控制这些海军基地而处于困境时，它的海军攻击力量，即它的舰队，受到了法国和西班牙不断发展的武装船队的威胁。这两个国家当时利用与其武器装备相等或优于它的有组织的军事力量在它声称属于它自己的地盘上与其相对抗。所以现在正是进攻这个大国的有利动机。这个大国的财富是从海上掠夺的，这些财富曾经是上个世纪欧洲战争的决定性因素。下一个问题是进攻点的选择——主要军事目标和次要军事目标的选择，进攻者应该坚定不移地将其主要力量致力于主要军事目标，利用次要军事目标扰乱对方的防御和分散其防御力量。
当时法国最聪明的政治家之一，蒂尔戈认为，这些殖民地不获得独立是符合法国利益的。如果这些殖民地由于筋疲力尽而被征服的话，那么它们的力量对英国就起不了什么作用；如果控制点是被军事占领降服的，而这些殖民地的力量没有到达筋疲力尽的地步，那么，宗主国就需要经常不断地进行镇压，这将继续削弱宗主国的力量。虽然这种意见在法国政府议会中并不占上风，法国政府希望美国最终获得独立，但是这种意见反映了对这场战争的政策产生有效影响的某些真实情况。如果通过他们的有效援助而使美国受益是主要目的，那么，美洲大陆就变成了理所当然的战场，而大陆上的决定性军事据点就成了作战的主要军事攻击目标。但是，因为法国的首要目的不是使美国受益，而是要伤害英国。正确的军事判断指出，大陆战争不但没有出现有助于结束的趋势，而且会愈演愈烈。大陆战争已成为受法国支配，使英国精疲力尽的一种牵制行动。它所需要的援助只要够起义者能进行拼死反抗英国就行。因此，北美的这13块殖民地不应该是法国的主要军事攻击目标；更不可能是西班牙的主要军事攻击目标。
英属西印度群岛的贸易价值使其成为法国人感兴趣的目标，法国人以特有的敏捷使自己适应那个地区的社会条件，在那里已有他们的大片殖民地。当时它除了仍然控制着小安的列斯群岛中的两个最好的殖民地瓜德罗普岛和马提尼克岛外，还占据着圣卢西亚和海地的西半部。法国很有希望通过成功的战争进而控制英国在安的列斯群岛的大部分领地、并因此可以形成一个真正的热带大属国；尽管为了避免引起西班牙的敏感，这个属国不包括牙买加，但是为了一个较弱的盟国夺回这个极好的岛子也是可能的。不管这个小安的列斯群岛作为领地是怎样的理想，并因此成为目标，然而，军事上占有这个群岛，要完全依靠对海洋的控制，所以该群岛本身不是合适的军事攻击目标。法国政府禁止其海军指挥官们占领他们可能占领的这样一些岛屿。他们使这里的守备部队成为俘虏，摧毁其防御工事，然后撤离。虽然早期丢掉圣卢西亚的严重损失必须归因于法国舰队的管理不善和英国舰队司令的专业才能；但是一支相当规模的舰队在马提尼克岛上的优良军港罗亚尔堡 ＇ 译者注：今改名为法兰西堡。 ＇ 在弗朗西斯角 ＇ 译者注：海地共和国北岸重要港口，1770年前曾是法属圣多明各的首府，今改名为海地角。 ＇ 和在强大盟国的港口哈瓦那都找到了良好、可靠、分布合理的基地。因此，竞争大国发现，在西印度群岛的岸上，提供给它们的必要的支援点差不多相等；只占领其它的点并不能增加它们的军事力量，而占领之后，却要靠舰队的力量和素质来保卫它。为了更安全地扩大占领，首要的是要取得海上优势，不但在局部海域，而且要在整个战场上都要取得海上优势。否则，这种占领是不安全的，除非用一支非常庞大的部队实施强行占领，但是它所需要的代价大大地超过了目标的价值。因此，能左右西印度群岛形势之关键在于舰队，舰队成为军事成就的真正目标；而在这场战争中更是如此，其原因是在这场战争中西印度群岛的港口真正的军事作用是作为欧洲和美洲大陆之间的一个中间基地，当陆军进入冬季营房时，舰队就退到这里。除了英国人夺取圣卢西圣和1782年西班牙和法国曾准备攻打牙买加但计划未能实现之外，在西印度群岛的岸上没有进行过正确的具有战略性的作战活动。通过作战或适当的集中兵力确保海军的优势之前，也不可能想真正攻打像巴巴多斯或罗亚尔堡那样的军港。必须重复一下，能左右形势的关键在于舰队。
在华盛顿和亨利·克林顿爵士的意见里也已经指出了海军力量、一支武装舰队对美国大陆战争的影响；而对被单独看作是一个战场的印度的形势，已经在叙述絮弗昂实施的战役的章节里进行了详尽地讨论，所以在此只需要重复一下，那里的一切事情都取决于一支占优势的海军对海洋的控制。亭可马里对没有基地的法国分舰队来说是至关重要的，夺取它像夺取圣卢西亚一样，是一次突然袭击，并且只能通过战胜敌舰队或碰巧利用敌舰队不在的时机予以实现。在北美洲和印度，正确的军事政策指出敌舰队是真正的军事攻击目标，殖民地与宗主国之间的交通线也依靠舰队来维持。还有欧洲，长期把它作为一个孤立的战场进行研究是非常不合适的，因为它对整个战争的关系非常重要。可以简单地指出，在欧洲只有两个要点，即直布罗陀和梅诺卡岛，其所有权转让是这场战争的一个目的；由于西班牙的强烈要求，直布罗陀自始至终都是盟国的一个主要的军事攻击目标。显而易见，占领这两个地方都取决于对海洋的控制。
在一次海战中，像在所有其它的战争中一样，有两样东西是非常重要的——边境上的一个适宜的基地，在这里边境即海岸线，作战活动从这里开始；还要有一支有组织的军事力量，在这里指的是一支舰队，其规模和素质都要适合计划实施的作战活动。如果这场战争象目前的情况一样，延伸到世界的一些遥远地区，那么每个遥远地区就需要有可靠的舰船停泊港口，以便作为局部战争的辅助性或应急性基地。这些辅助性基地与主要基地或与本国基地之间一定要有相当安全可靠的交通线，这就取决于对其所在海域的军事控制。这种军事控制必须由海军实施，采用强行实施的办法，或者是清除海洋各个方向上的敌巡航舰船，从而使自己国家的舰船可安全通过；或者是为供应船队进行有效护航，这些供应船只是支援远距离作战必不可少的。前一种方法需要将这个国家的海军力量扩散到较宽广的海域，另一种方法则是把力量集中在运输船队在给定的时间内航行的某一海区。无论采用那一种方法，无疑都需要使用军事力量在航线上每隔一段适当的距离控制一个良港，如能控制这些为数不多的，例如像好望角和毛里求斯那样的良港，则将使上述交通线得到加强。这种类型的海军站总是需要的，但现在更加需要，因为燃料补给比昔日的粮食和供应品补给更频繁。这些国内外据点的联结及它们之间交通线的状况可以称之为总的军事形势的战略特点，根据这些战略特点和敌对双方舰队的力量对比完全可以确定作战活动的性质。在欧洲、美国和印度这三个分战场，都已经把坚持海洋控制作为决定性因素，并因此把敌对舰队视为真正的军事攻击目标，为清楚起见，对这三个分战场的概况已经分别进行了叙述。现在，让我们把前面的各种考虑应用到整个战场上，并且看看同样的结论对整个战场的适用性达到何等程度。如果适用，参战每一方的作战活动性质应该是什么。 ＇ 原作者注：参见大西洋形势图。 ＇
在欧洲，大不列颠的本土基地在英吉利海峡沿岸，有普利茅斯和朴次茅斯这两个武器库。同盟国的基地在大西洋沿岸，主要的军港是布雷斯特、费罗尔和加的斯。在这三个港口的后面，在地中海范围内，土伦和卡塔赫纳两地都有干船坞，它们和英国在梅诺卡岛的军事基地马翁港遥遥相对。但是，马翁港可完全忽略不计，在战争期间它被限定为一个防御部分，因为英国舰队抽调不出任何分舰队去地中海。相反，直布罗陀由于它所在的地理位置，它可以用来有效地监视来自直布罗陀海峡的分遣队或增援部队，因此，它可作为担任这项监视任务舰船的基地。但实际上并没有这样做，英国的欧洲舰队被束缚在英吉利海峡，即主要用来保卫其本土，只是偶尔为使直布罗陀的守备部队坚持下去，为他们运送必需的补给品护