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本来天子封禅是要具备一定条件的，即太平盛世或天降祥瑞，只要具备二者任何一个条件即可封禅。而现在嬴啸统一了天下，太平算的上，盛世却还算不上；但是嬴啸连续发动战争，征服了附近数个小国，这武功之盛，也勉强算的上了。
而嬴啸当政以来，倒也算惠民。与民休养生息，减轻赋税，更将劫掠来的财富放入帝国之内，改善着百姓的生活。百姓倒也没有什么人反对。当然也不敢反对。朝臣更没有反对的，在他们看来，现在已经是太平盛世了。
随着盛大的泰山封禅，而后嬴啸更是在泰山山腰上让宫廷的乐队演奏了一出《帝皇颂》，隆隆的鼓声震天，似乎也在告诉天地。这盛世即将到来。
结束了一系列的封禅祭祀活动。嬴啸踏上了归途。他出行一次不要紧，可是把下面人忙活地不行，嬴啸虽然一再叮嘱，不要搅扰了百姓的生活，不要太过于铺张。但是皇帝出巡，那排场能小的了吗？
路过的地方，其地方官自然也将最好的东西敬献给皇帝，让嬴啸享受。还有随行的百官，谁也不能怠慢了。这些可都是朝廷大员，能随着皇帝去参加封禅仪式地，身份低了。那是不要想的。
而在路上，嬴啸还是处理了不少事宜。现在在扬州和交南的奴隶屯田已经有了规模，今年据报，收成是很不错的。第一季的水稻产量巨大，具体数字还在统计中，马上就会上报上来。而现在奴隶们已经开始第二季的水稻栽种。
嬴啸的奴隶屯田地可不是一点点，数百万亩的土地在由奴隶们耕作。一个个屯田点竖立在规划的地方之上，已经很有规模了。而这些生产出来地粮食，除了留出一部分奴隶们的口粮。其他的全部会被上缴。
今年由于许多田地是新开荒出来地，产量并不很高，可这些土地在一两年后将成为熟田，会有更高的产量，可以说接近二十万的屯田奴隶的努力。交州南三郡与吴郡地区的荒地被大量开发，也形成一个壮观的景象。
这以后将是一个很好的方法，奴隶制实在剥削的一个好办法。而现在大量的奴隶在用于修路与治河，等驰道修筑好了，就有大量地奴隶可以去屯田了。那时候就不用发愁粮食了。
百姓们只是缴税而已，而奴隶则完全没有财产。除了奴隶营分配的口粮，他们的收获全部上缴。而他们的劳动量可也是不小的，一个奴隶耕种着三十亩土地，也让他们非常的劳累。
现在国内是地广人稀，人均耕地是二十亩左右，而大量的荒地还没有开发。帝国对于土地的管理相当的严格，即便是荒地，也不能随意开发。为什么？这是赏赐军功地一项制度。
军队之中。有了军功。不但会赏赐钱财，还会赏赐土地。而赏赐给士兵的土地却也是按照熟田计算的。荒田的话，会额外多计算赏赐。土地的难以获得，就形成参军热，军人更是希望出战，获取军功。
官府虽然也允许农户来买田地，但是价格却很高，普通人买不起。至于有钱人，最多只能购买一千亩，若是多占了，那官府就该找你的麻烦了。除非你分家，让独立出去的人在去购买土地。
可这样一来，门阀即便通过这样的手段获得更多的土地。但是他们地家族也只是名义上地统一，其实是四分五裂了。那个当家作主的愿意屈居人下？而大部分门阀，即便是将所有地直系男丁都分家，一家一千亩土地，那比起当初门阀动辄万倾良田也是差的太遥远了。
官府严格的管理土地，也就造成了大量的农户成了皇家的佃户。可嬴啸却很开明，他的佃户也要按照国家的规定缴税。这一下来，还有那个功臣勋贵敢说免税的话？连皇帝陛下自己的佃户土地也在缴税，你敢大过皇帝？活腻了不成？
嬴啸现在享受着沿路郡县贡献上来的特产，心中也是感叹，这当皇帝确实是好啊。这什么好东西都是一句话的事情，好在他在军旅中的时间长了，对于这些享受并不是太在意。只是登基称帝之后，胃口也慢慢养刁了，不过他依然并不太重视享受。
只是对于酒，很是喜欢。各地的名酒他都要品尝一下，而觉得好的，自然会成为贡品，每年向长安送去。现在他品尝过并指定的贡酒，有七，八种之多。
皇帝指定的贡品，往往是劳命伤财的。不过只要不多，百姓还是承受的起的。人们也在庆幸，幸好嬴啸只是喜好美酒，要是他喜欢上了时新水果，那地方官就要愁眉苦脸了。
若是皇帝在冬天想起了吃个夏天才有的贡品水果，上那里给找去？这个时代又没有温室种植，又没有合适的保险技术。一旦错开时节，那是想找也找不到。
等到嬴啸车驾临近长安的时候，长安附近已经开始了秋收。嬴啸这一出巡，就是整整半年。也让各地忙碌了一场，接驾送驾可不是容易的事情，做的不好，皇帝一怒，那你不是自找倒霉？
嬴啸回到长安，便知道这邪马台的女王已经送到长安很久了，一直软禁了起来，等待嬴啸回来处置。听人说，这邪马台的女王汉话说的还不错，不知道的还以为他是中原生活的人你。
只是嬴啸对于这人兴趣缺缺，为啥？因为这女王已经老了，丑陋不堪，没啥看头。吩咐一声，送去让宗正处理。这些俘虏会被养起来，一直到死。
嬴啸现在更敢兴趣的是，第一批从倭国挖出来的银矿马上就要送到了。这才是重要的事情，财富啊。杨松更是绿着眼睛等待银子的送到…………
第三百五十六章 图谋草原
银子送到了，嬴啸也看了一下，成色不错，完全可以铸成官银，流通于世。本来打算用这笔钱修建一个万邦陈列馆，以存放自己征服的各个国家的珍宝与国书。可杨松当即就和嬴啸大吐苦水，这个也要花钱，那个也要花钱，现在到处都在等米下锅。
被杨松彻底击败了的嬴啸都开始怀疑，若不是自己知道国库的底子，还真要被杨松这样的表现唬住了。朕的帝国什么时间这么穷了？
不过嬴啸也习惯了杨松哭穷，国库就是在有钱，这杨松也会跟他哭穷。随他去吧，只要自己正事上要有钱，这杨松却是丝毫不含糊，全部划拨到位，没有一点短缺。只是这陈列馆不修便不修，自己现在才征服了几个小国，也没必要显摆。
当下便说此事以后在说，杨松立即告辞跑路，派人来清点这些银子，送去匠造坊，熔炼成银锭，送入国库。
如今驰道的修建已经基本贯穿了全国，那么下一步计划就该开始实行了。嬴啸当即召来糜竺，田丰，贾诩一干人等。
“朕打算开始对草原作战了，众卿有什么意见？”
田丰却第一个出来反对了：“陛下，现在还不到时机吧。国内还在发展，正是关键时刻，还不到出动大军的时候啊。”
“哈哈，朕又没有说要出动军队。”
这一下，大家都安静了，看来嬴啸又要开始玩其他的花样了。听到嬴啸问到：“糜竺，现在去草原的商队情况如何了？”
“启禀陛下，按照陛下的意思，现在去草原的商队，已经减少了铁的贸易，更多的是携带奢侈品。而这些奢侈品也逐渐被草原上各部落的贵族所接受，需求也越来越大了。”
“很好，加大这些。朕要将草原上的财富全部抽出来。你们明白了吗？”
原来嬴啸地意思在这里。不是要动兵。那就好说。现在虽然粮食不少。但是嬴啸地战略是要一劳永逸地解决草原地边患。这个事情要耗费地时间金钱那就不好说了。
不客气地说。现在帝国还在全面建设。还没有足够地力量去实施嬴啸地战略计划。而这个计划。在怎么样要等驰道修建完毕才可以。
“陛下。这草原之地本就贫困。草原人也不傻。若是这样太过了。难免会让草原骑兵来中原劫掠啊。”陈宫也提出他地担忧。
“不必担心。朕就等着他们来呢。现在他们在草原深处。朕还不好收拾他们。要是他们来中原。朕正好收拾了他们。高顺。朕地神武军准备地如何？”
“很好。”军。是现在嬴啸在营地编制之上。又增加了军地编制。一军十万人。平时各营由各营地校尉统带。出征之时。整合由大将带领。
现在嬴啸是皇帝。他不可能次次都御驾亲征。而如何在不影响战斗力地情况下削弱将领拥兵自重地几率就成了问题。对于这个问题。其实嬴啸已经有了很多经验可以借鉴。他老爹告诉他了不少办法。
而现在最合适地就是的方式，平时互不统属，只听从太尉府和皇帝的命令。而出征之时，统兵大将才有权力制约众军，行军法。掌兵权。一旦回师，就会上缴虎符，这也是现在最合用地一种了，有些方法太过于先进了，并不适合现在使用，人们难以接受。
而神武军，就是对付草原人的利器，神武军中一大半是骑兵。现在对付骑兵最好的办法就是骑兵，即便你步军军阵强大。但是草原人调转马头换一个地方侵略，步军可追不上骑兵。同时草原之内，也是骑兵纵横驰骋的好地方。
“陛下，现在草原蛮夷中多有来投靠者，这些人很多被编入仆从军参加了战争。一旦对草原开战，要提防这些人。”
“陛下，对于草原作战，大军供给将比较困难。臣建议修建一条直通草原的直道以供军用。”
“陛下，方今百姓生活刚有起色。帝国国库并不充足。这对草原作战要慎重对待啊。”
大家都开始提出自己的建议。最后折腾了一天。可也算把现阶段的战略给定了下来，就是消弱草原上的实力。同时对于草原上的大小部落进行分化瓦解。
对于举兵之前，消弱对方地实力，手段还是很多的。而草原上现在的组织比较松散，部落之间的仇杀也是常事，只有在统一对外的时候会组织起来。这其中就有很多地方可以去分化瓦解了。
在确定了这些事宜，并让贾诩派人去办理，这些本就是他们的强项。对于草原上的大战，还要在积累一段时间，现在强行发动也能发动，只是要顾忌百姓的生活。一旦只因为战争而搞的民生凋零，那可不是什么好兆头。
对于草原用兵，这个多年来地想法越来越近了，也让嬴啸心中不禁微微激动，这样的战役可以说是巨大的了。只是这将领的选择就成了问题，该让谁挂帅出征呢？还好现在并没有要立即动兵，这事情也是两，三年后的事情了。还是先将精力放在国内的建设上吧。
现在国内到处都需要人力，修路，治河，边关修缮城墙。连带各地的官吏都有些不够用了，本来以嬴啸看来，官吏已经不少了，但是还是不够用，帝国的疆域扩大了，这官吏自然要增加，但是不能漫无目的地增加，那会产生冗官地问题，不过这并不是什么大问题，只是给一份俸禄而已。
大凡冗官，最大的弊端不是朝廷付出地那一份俸禄，这一点俸禄对于朝廷来说不算什么。最可怕的是因为以往的免税制度，朝廷的官吏们的家业是享受免税制度的，从而导致这庞大的产业不用缴税，从而滋生很多问题。
例如以往，很多人将自己的产业挂在勋贵地名下，可以享受免税的待遇。而实际上，和这些勋贵们没有什么关系，只是应该上缴国库的税赋被送到勋贵门阀的府上。勋贵门阀们要的自然比赋税少，要不然谁会白送钱？
现在，嬴啸强行废除了免税制度，所有人的产业都要按规定纳税。所�