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最重要的是，远东经济的发展已经与远东的独立倾向直接挂钩了，在联邦经济没有整体恢复的情况下，远东经济越是发展，独立倾向就越是严重，要想打掉这种独立倾向，就必须整垮远东的经济，让它重归联邦整体。在这一点上，仅仅拿掉一个郭守云是不起作用的，而直接摧垮远东的经济发展趋势，那就等于是直接摧垮上千万远东人的生活，在这个问题上，即便维克托再雄心勃勃，再不计个人荣辱，他也不敢作出类似的决定，别说是他，即便是如今的克里姆林宫领导层，也不敢做这种决定，因为这是要背负历史性责任的。
不过话回来，维克托想破脑袋都想不明白的问题，郭守云倒是看的很清楚，在他的私人笔记中，有一段很长篇的论述，就是针对这个问题的。为什么在官僚体系完备的联邦中央内，经济建设无法取得成就，而在远东这么一个新兴的、官僚体系存在诸多漏洞的地方，经济建设的工作却能在短期内取得成效呢？郭守云对这个问题的出现，归纳为一个“贪”，而细说，则是一个“自上而下的贪”，与“自下而上的贪”，这两者之间所存在迥异差别。
在郭守云经济、政治治理的观念里，以国家为单位的官僚体系，存在着上层、中层、基层三大体系结构，这三大体系紧密结合在一起，构成了完成的国家官僚体系。在联邦范围内，随着前苏联的阶梯，联邦官僚体系内，真正出现变动的，是上层权力体系，而中层，尤其是基层官僚体系，根本没有发生任何变化，同时呢，为了能够保有自己的权力与地位，以克里姆林宫、代表会议为核心的上层官僚体系，还不得不依仗中层，尤其是基层官僚体系的支持。在这种情况下，中、基两层的官僚体系权力无限放大，同时呢，贪污腐败现象也开始在这两大体系内扩散蔓延，甚至达到了一个猖獗的地步。
反过来，再看远东，由于郭氏集团的出现与崛起，整个远东、十几个州，根本就不存在所谓的中层官僚集团，这里只有两级，以郭氏集团决策层、各州政府市长议员为代表的上层官僚集团，以及以各城市、各城镇主要官员为代表的基层官僚集团。同时，由于郭氏集团的强势存在，远东州一级政府官员的出任，往往都是通过受郭氏集团操纵的所谓选举“产生”的，他们与基层官僚集团之间不存在直接的联系，更不受后者的控制。
由于远东与莫斯科的官僚体系存在这样的本质性差别，因此，当腐败在基层官僚集团内泛滥的时候，远东与莫斯科将会出现两种情况：前者对基层官僚集团的腐败可以抓，也可以不抓，决定权完全在上层官僚集团的手中。而后者呢，由于权力来源于中下层官僚集团的支持，因此，莫斯科的每一项决策，都要小心谨慎，左右权衡，以避免对中下层官僚集团的利益产生冲击。
“阎王好见，小鬼难缠。”
按照郭守云的见解，在一个国家的权力体系中，腐败最致命、最严重的问题，绝对是存在于基层官僚集团内部的，之所以这么认为，有三个原因：第一，基层官僚集团体系庞大，他们的数量基数，远远超过上层官僚集团。举个例子，远东十几个州，州一级的州长、州议员，全部加在一起无非就是百多号人，这些人固然全都是贪污腐败分子，可把他们捆到一块，每人每年贪污一千万，无非也就是上亿资金罢了，这点“黑金”整不垮一个国家，甚至连郭氏集团都撼不动。而另一方面呢，在州一级一下，各城市市长、市议员、镇一级官员，以及各部门官僚，他们捆绑起来，那就是数万甚至是十数万政府官员，如果这些人每年每年贪污区区一百万，那又会诞生多少“黑金”？第二，相对于上层官僚集团来说，基层官僚实际上就是政策的直接执行者，与他们紧密联系的，就是远东上千万民众，如果这个基层官僚集团形成了统一的体系，并且开始像联邦其它地区那样，有了他们自己的主心骨，那么上层官僚推行的每一道政令，一单牵涉到他们的利益，就会引来最直接的抵制。政令不通、施政不畅，中央出台的利好政策，经过基层官僚的直接操作，立刻就会变成实际上的“利坏”政策。在这种情况下，积弊日久，什么经济问题还能抓的好啊？第三，基层官僚与上层官僚集团不同，后者贪污腐败，直接攒取的国家利益、国家财富，而这部分财富是很难同民众利益直接挂钩的。举例来说，国家财政部长贪污腐化，他绝对不会朝某个具体的工厂企业伸手，因为他够不着，同时也没那个心情。而前者呢，那是不一样，他们搜刮的目标，就是就是具体到某一城镇，甚至是某一个企业工厂的民众身上。因此，普通民众感受到的官员腐败，往往就是来自于基层官僚，而由此产生的官民对立，也基本就是民众与基层官僚的对立。正所谓天高皇帝远，基层官僚的官员们，在对获得了上层权力保护伞的情况下，往往就退化为禽兽不如的匪类了，从盘剥民生，到肆意挥霍，甚至到强抢民女什么的，一个镇级的官员，往往比中央大员还要嚣张。
“以整饬贪腐为由，对上层官僚下手，纯粹是政治斗争的需要，而对下层官僚动手，则是为了缓和社会矛盾，削弱官民对立。”郭守云作为一个走官商路线起家的地方权豪，他对此看的非常清楚。因此，在构建远东郭氏集团权力体系的时候，他的手只伸到了州一级主要官僚的身上，而再一层，他没有继续伸手。
这样一来，远东的政治体系就出现了一个很大的割裂——上层官僚与基层官僚之间存在的割裂。郭守云全力保障的就是上层官僚们的利益，凡是州一级的官僚，都能得到郭氏集团庇佑，他们的权力来自于郭氏，而不是来自于下层官僚，他们的贪也是基于郭氏，大笔的黑金，都是来自于郭氏集团的分配。而对基层官僚呢，郭守云历来下手很黑，雅库特、楚科奇雪灾，两州涉嫌贪墨救灾物资的基层官员，一次性清理掉几十号——没有审判、没有求证取证，只要沾边，不是锒铛入狱就是横死街头。色情行业征税案，从州一级向下推行，在线人网络与黑手党帮会的配合下，哪里出问题、哪里贯彻不力，就对哪里下手，有一句抱怨的话都不行。
“想要让自己的经济政策顺利颁行并在最短的时间内取得最大的实效，想要化解政府信任危机，减轻社会对立，那就要对基层官僚集团这个黑窟窿下手，我认为自己必须做到，而且做得很有效的一点，就是让这些人学会：夹着尾巴做人。只有让他们把尾巴夹好，他们才能做狗，否则，他们就是狼，足以在一夜之间侵吞掉远东所有经济建设成果的狼群。”郭守云在他私人笔记中简短的一段话，将远东与莫斯科之间出现的差别……一语道尽。
第五六七章 可怜的老郭
“你以为我真的爱那个狗日的美国佬吗？你错了，在这个世界上，我最爱一个人就是我自己……”电视里正在播放着央视刚刚上映的《北京人在纽约》，屏幕中，叛逆的宁宁正与自己的父亲王启明斗鸡般的对峙着。
“干什么去？”叼着一支烟卷，郭守云蜷缩在沙发上，看着小腹微凸的妮娜整理衣装，随口问道。
“我到军区总指去一趟，”几个月的身孕，令妮娜最近看起来丰满不少，她那身军装穿在身上，多少显得有几分滑稽，“今天是下发军薪的日子，有几个重要的会议要开。”
“外边正下雨呢，你挺着大肚子跑什么啊，”哼唧一声，从沙发上爬起来，郭守云嘘口气，说道，“我去给他们打个电话，有什么大不了的事不能往后推一推啊。”
嘴里这么说着，郭守云伸手就去抓沙发边上的电话。
“哎，”不等丈夫拨通电话，妮娜已经提着帽子赶过来，她将听筒从郭守云的手里抢过去，扔到一边，嗔怪道，“你又发什么疯啊，这是重要的军事会议，又不是平时的聚餐，那是你想推就能往后推的吗？”
“怎么，推不得啊？我还就不信了。”一把抓住妻子的小手，扯到嘴边亲吻一口，郭守云笑道，“亲爱的，要知道我今天可是专门推开所有的公务，就为了在家陪陪你的，你难道没发现咱们这段时间已经好久没坐在一块说说话了吗？你不想我？”
“你有什么好想的，”妮娜抽回小手，轻笑一声，先是俯身在丈夫额头上亲吻一口，这才说道，“好啦，别闹了，今天的会议真的很重要，直接关系到年后部队武器换装的问题，我不去不合适。”
“那算啦，”耸耸肩，郭守云无奈地说道，“你等一会儿带上两个人过去，免得出什么问题，外面路这么滑，你自己不注意着肚子，我还担心自己的孩子呢。”
“好啦，我知道了，”抚摸着丈夫的额头，妮娜笑道，“中午不用等我了，部队有会议餐，你自己对付一下吧。”
“行啊，”一扭身，歪头依靠在沙发上，郭守云摆摆手，意兴阑珊地说道，“去吧，去吧，大不了一会儿我带维克多出去吃，嗯，也许应该去霍多尔科夫斯基那里转一转，我听说他刚从法国空运过来一批好酒。”
“少喝一点，省的又胃疼。”妮娜柔声说了一句，转身朝门外走去。
“哎，跑着累，忙着烦，可要真坐下来准备好好休息一下了，这又浑身都不舒服。”听着妻子的脚步声逐渐远去，最终消失在门外，郭守云划拉一把脑袋，在沙发上翻个滚，四脚朝天的叹息一声自语道。
天花板上的十二柱水晶吊灯晶莹闪亮，随着电视屏幕上画面色彩的转换，不是的跳动着异彩的光芒。
愣愣的在吊灯上瞅了一会儿，无聊至极的郭守云再一次翻身爬起来，光着两只大脚，啪嗒啪嗒的走出卧室，径直来到外面的客厅里，先是端了还有一丝温热的牛奶喝了一口，继而扯了托盘中的报纸，就那么在茶几前一蹲，百无聊赖的看上了新闻。
当拉丽萨走进来的时候，这位远东头号巨头的样子看上去有点可怜，他穿着一条大裤衩，赤膊光脚的蹲在地毯上，双臂抱膝，下巴顶在膝盖上，整个人蜷的跟个球一样。
“先生，你这是……怎么啦？”拉丽萨吓了一跳，她一路小跑的窜过来，慌里慌张地问道。
“唔，看报纸，”郭守云抬头瞅了她一眼，露出一丝笑容，说道，“怎么啦，出事了？怎么慌里慌张的？”
“你吓死我了！”拉丽萨这才看见男人面前的地毯上还铺着一份报纸，她翻翻白眼，手拍胸口说道，“看报纸不坐下看，怎么在这儿蹲着，我还以为你又胃疼了呢。”
“嘿嘿，这样舒服。”郭守云扯着报纸站起身，走到沙发前坐下，这才笑道，“对啦，你怎么回来啦？今天不是有政府工作会议吗，你不需要列席旁听？”
“结束了，”拉丽萨随手端起刚才男人喝过一口的牛奶，一仰脖，咕咚咕咚的全都灌进小嘴里，“莫斯科那边这么乱，咱们这边也伸手影响。先生没看到刚才电视上的新闻吗？咱们的总统先生又有了新举措，他要搞全民投票。”
由于牛奶喝的太急，拉丽萨的嘴角挂上了一道令人浮想联翩的白色液体，这对于禁欲好几天的郭守云来说，难免造成一定的诱惑。
“他的全民投票还能有什么花招可用，”给女人做了个手势，郭守云指指自己昂扬的胯下部位，说道，“这是被代表会议逼急了�