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秘书省为国家文史馆，隶属中书省，长官为从三品的秘书监。殿中省掌管皇帝供奉事务。长官为从三品的殿中监。
内侍省掌管后宫供奉事务，其成员由宦官组成，长官为从四品的内侍。
御史台为国家监察机关，长官为正三品御史大夫，下属有御史中丞、侍御史、殿中侍御史、监察御史等。
太常寺掌管礼乐、郊庙、社稷等国家事务，长官为正三品太常卿。光禄寺负责后宫膳食。长官为从三品光禄卿。
卫尉寺负责皇宫保卫事务，长官为从三品的卫尉卿。
太仆寺掌管皇宫车辆、马匹等事务。长官为从三品的太仆卿。大理寺负责司法审判，长官是从三品大理卿。鸿胪寺负责对外交往，长官为从三品鸿胪卿。司农寺掌管仓储事务，长官为从三品司农卿。太府寺负责商业流通，长官为从三品太府卿。
国子监为国家最高学府，长官为从三品国子祭酒。
将作监负责工程建设等事务，长官为从三品将作大匠。少府监负责宫中制作事务，长官为从三品少府监。
第四部分 玄武门之变第57节 今大乱之后，其难治乎
十四卫依其职责分别负责皇宫、皇城和京城的保卫工作，长官为正三品大将军。
东宫官属最高者为太子太师、太子太傅、太子太保，一般由德高望重的老臣兼任。
州有上州中州下州，长官分别为从三品、正四品上、正四品下的州刺史。
县有上县中县下县，长官分别为从六品上、正七品上、从七品上、从七品下的县令。
行政编制定完后，太宗在显德殿主持一次御前会议，讨论“自古理政得失”的问题。太宗俯视着宽大的殿堂和文武百官，感慨地说：
“朕十多年的戎马生涯，直觉得削平区宇是顺理成章的事。如今安人理国，究竟怎样实行天下大治，朕还是每每徬徨无计……”
封德彝想抢先来一句漂亮话，拱手说：“陛下能把安人理国放在心里，这已很不容易了，足以证明陛下是有为之君。”
太宗斜了他一眼，继续刚才的喟叹：“今大乱之后，其难治乎？”
魏征抖了抖袍袖，满怀信心地对道：
“乱后易教，犹饥人易食也。若圣哲施化，上下同心，人应如响，不疾而速，期月而可，信不为过，三年成功，犹谓其晚！”
“三年？”太宗伸出三个指头，摇摇头说，“再快再快也得三年啊！”封德彝为附和太宗，对魏征的话大不以为然，说：“夏、商、周三代以后，人心渐于浅薄，故秦朝专致于法律，汉朝间或用霸道，此乃想教化而不能，非能教化而不想。依臣看，还得制定严厉的法律，令出必行，这样才能治理好国家。”魏征还是坚持“教化”的施政纲领，说：
“凡人在危困，则忧死亡。忧死亡，则思化。思化，则易教！”封宰相见魏征敢继续和他顶着来，生气地对太宗说道：
“魏征书生，不识时务，若信其虚论，必败乱国家！”臣为政多年，致力于历朝历代理国方略的研究，难道不如他一介书生？魏征笑笑，而后反驳道；
“若言人渐浇讹，不及纯朴，至今应悉为鬼魅，宁可复得而教化耶？”
封德彝被驳得哑口无言，强词夺理对太宗说：
“若想止盗，令百姓安居乐业，必须重法以禁之，否则，没别的好办法！若用教化，只能盗贼越来越多，天下越来越乱！”太宗必向着魏征，当即哂笑封德彝：
“民之所以为盗者，由赋繁役重，官吏贪求，饥寒切身，故不暇顾廉耻耳。朕当去奢省费，轻徭薄赋，选用廉吏，使民衣食有余，则自不为盗，安用重法邪！”
封德彝见太宗公开支持魏征，忙闭口垂手，在一旁默默不言语了。太宗见状，继续开导臣子们：
“君依于国，国依于民。刻民以奉君，犹割肉以充腹，腹饱而身毙，君富而国亡。故人君之患，不自外来，常由身出。夫欲盛则费广，费广则赋重，赋重则民愁，民愁则国危，国危则君丧矣。朕常以此思之，故不敢纵欲也。”
群臣听了太宗的高论，都投以崇敬的目光。大臣们都知道，太宗虽然以武功立国，不暇于学，但他极为聪颖，国事之余，手不释卷，所以言之有物，有的放矢，话语中不乏巧思警句。
这次御前会议，决定了以德治为主、法治为辅的治国方略。在恢复和发展农业生产上，综合多方面的意见，决定严格执行武德七年颁布的均田令，同时对租庸调法做进一步地修改，减轻农民的赋税和徭役，其体方法如下：每丁每年交纳租粟二石，调则根据各地的特产，交纳绫、绢、絁的，加交调绵三两；交纳布的，加交调麻三斤。每丁每年服役二十天，也可以庸来替代，每天交三尺。有事增加服役时间时，每十天中免去五天交调，三十天则租调全免，即使增加徭役，一般不超过五十天。岭南各州以米为租，上户交一石二斗，次户交八斗，下户交六斗。少数民族中，交纳一半，内附的少数民族，上户每丁交税钱十文，次户交五文，下户免交。内附超过二年的，上户每丁交羊二口，次户一口，下三户合共交一口，遇水旱虫霜天灾的，十分损失四分以上的免租，十分损失六分以上的免调，十分损失七分以上的赋役全免。
增殖人口和减免农民赋役政策的推行，极大地促进了生产的发展，改善了人民的生活。与此同时，太宗对司法制度也作了一系列的改革。诉讼程序实行由县、州、中央三级三审制。大理寺为全国最高审判机关，审理来自全国各地的疑难、死刑及京京官的犯罪案件。大理寺在行使审批权的同时，有权否决或驳回审判不当的案件。太宗从慎刑的原则出发，给大理寺定了十二字标准，即：
大理之职，人命所悬，当须妙选。
太宗指示魏征等人，加紧对《唐律》的研究、修订和补充，尽量做到尽善尽美，以保证各项政策的落实和社会的安定。
一个开明有为的君主，总是注意文学的作用。这天一上朝，太宗就对百官说：“朕虽以武功定天下，终当以文德绥海内。文武之道，各随其时，先前秦府文学馆的十八学士多数人已调任要职。朕想重整文学馆，众卿以为如何？”
群臣一听，纷纷表示赞同。房玄龄拱手道：
“文学馆过去是秦王府属机构，如今是国家机关，应该变变名称才是。”
“是啊，朕也有如此考虑。”太宗想了一下说，“叫弘文馆吧。馆址就设在弘文殿左边，这样朕可以随时跟学子们讲文论道。”在谈到弘文馆的职责时，杜如晦说：
“弘文馆都是精选的天下文学之士，除了典籍校理，文史撰著，教授生徒之外，还可商榷政事，参与设定礼仪、律令和朝廷制度等等……”
太宗听了非常高兴，说：“可以常与朕探讨古今，道前王成败的缘由。”
封德彝望了望同僚，嘴里喷喷着，微微摇了摇头说：
“只是这文学之士难找啊，知道的几个人也都有职务在身，哪有功夫坐以说文论道。”
太宗见封德彝在那瞎咕哝，点他的名问道：“朕曾令你举荐贤才，久无所举，什么原因？”封德彝端了端袖子说：
“这事臣一直忙着，非不尽心，但于今未有奇才。臣总不能拿一些平庸之人来塞责。”
“照你这样说，朕于今治世，只能借才于异代了？”太宗生气地问。封德彝嘴唇动了动，但终是没能反嘴，太宗教训他道：
“当今之世，奇才必有，正患己不能知，安可诬一世之人！”“是啊，”萧瑀在一旁附和道，“君子用人如器，各取所长，哪能说天下没有能人呢？”太宗瞪了封德彝一眼，似有走马换将之意，但他压了压火气，平静地问百官：“朕料众卿心中必有贤才，可举荐出来，说于朕听听以便下一步为弘文馆精选文士。”
不能说出几个能人来，还算国之大臣吗？百官们马上开动脑筋，搜肠乱肚，欲举出几个文士在太宗跟前显显。长孙无忌脑子转得快，抢先说道：
“著作郎虞世南，乃饱学之士，先前就做过文学馆学士，而今弘文馆也必须有他，臣荐虞世南以本官兼任弘文馆学士。”太宗点点头，说：“世南有五绝：德行、博学、文辞、书翰、忠直，乃当今文坛之领袖，弘文馆不能没有他。”
“褚亮、姚思廉也是弘文馆学士的当然之选！”房玄龄伸出手掌，指点着说道，“褚亮从小好学，博览群书，过目不忘，和姚思廉一样，也担任过文学馆学士，此二人亦是馆学之士，名满天下……”太宗挥挥手，打断房玄龄的话，说道：
“虞世南、褚亮、姚思廉，包括蔡允恭，这些人朕心里都有数，都可以以本官兼任弘文馆学士。朕的意思，众卿能不能举荐一些新的人才。”
第四部分 玄武门之变第58节 前事不远，吾属之师也
百官你望我，我望你，心里各打小九九。杜如晦稳步出列，奏道：“臣举荐欧阳询为弘文馆学士。”太宗一听，哈哈大笑：“此人相貌十分丑陋啊！”杜如晦正色道：“此人虽貌丑，然却聪明绝顶，读书时数行俱下，其书法更是一绝，辽东多次派使者专程求字，太上皇曾赞曰：‘未料询之书法，传到域外，他们观其笔迹，还以为询是长材长大之人呢。’”
杜如晦说完，群臣也都善意地笑了，太宗拍板道：“人不可貌相，海水不可斗量，欧阳询为弘文馆学士当之无愧。”大家七嘴八舌，又举荐了一些人，太宗命一一记录在案，逐一选拔任用。
确定了弘文馆学士的人选后，早朝上，太宗还根据国子祭酒的提请，下诏颁布了大唐朝的教育制度，主要内容如下——
国子监为国家最高学府，掌管国家儒学训导，长官为国子监酒，以下分别设有司业二人，从四品下；丞一人；从六品下；主簿一人，从七品下；录事一人，从九品下；以及府七人、史十三人、亭长六人、掌固八人。
国子监下设六学，即国子学、太学、四门学、律学、书学、算学。教授的经书主要有《周易》、《尚书》、《周礼》、《仪礼》、《礼记》、《毛诗》、《春秋》、《公羊传》、《谷梁传》、《孝经》、《论语》等。规定每年春分、秋分的时候，由祭酒担任初献，司业担任亚献，用太牢祭，乐用登歌轩悬，祭奠孔子。
国子学设博士二人，正五品上；助教二人，从六品上；以及典学四人，掌固四人。典学负责抄录课业，庙干掌管清扫学庙。国子学学生一般为三百人。其学生主要是三品以上文武官员和国公的子孙、二品以上文武官员的曾孙。学生入学时，设束帛一篚、酒一壶、修一案（干肉一木盘）。学生通晓两经以上可以上报国子监，请求毕业为官。
太学设博士三人，正七品上；助教三人，从八品上；学生一般为五百人。学生主要是七品以上文武官员和侯伯子男的儿子；平民的孩子有学业突出者，也可入太学。律学设博士一人，从八品下；助教一人，从九品上；学生一般为五十人。学生来源为八品以下文武官员以及平民的孩子，主要学习律