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际商用机器公司副总裁桑福德·凯恩向本公司高层管理部门讲话，产生了令
人震惊的效果。他说：“没有人意识到情况已经遭到了何等地步。”
以前，国际商用机器公司一直是纯粹从全球角度考虑自身地位的，只是
到了这时才如梦方醒，要跟日本一争高低，一个强大的美国基地必不可少。
凯恩说：“我们公司是世界上芯片最大买主，我们喜欢就地进货，但是并不
想失掉买美国芯片的选择。此外，既然许多日本公司既是竞争对手又是供应
商，我们并不想走投无路，只得依赖竞争对手。”
国际商用机器公司关心的第二个原因是要想保住这家公司作为世界最大
芯片生产商的地位。凯恩说：“我们在公司内部生产芯片，这才使我们能够
保持住技术优势。为了保持在高技术的最前沿，我们需要尖端设备来生产半
导体产品。”国际商用机器公司无法指望从竞争对手日本人那里得到这样的
设备。我们要购买尖端设备就需要一个强大的美国设备工业，这又依赖于强
大的美国芯片工业。不然，美国设备生产商就会衰退或被吸引到国外去。“这
样，当我们分析了芯片供应数字百分比时就看到美国的半导体工业正在垂死
挣扎，知道非想点办法不可了。”
1985年
6月，全国半导体公司董事长查理·斯波克召开了半导体工业协
会会议；在会上，同意设法在设备生产商、芯片制造商、最终用户以及政府
高级官员之间达成共识。斯波克说：“美国的体制搞设计很不错，但搞制造
不行。”于是成立半导体制造技术公司的想法便诞生了；成立一家联合企业，
专攻制造加工的诀窍。
最初订计划时．没有把政府考虑进去。国际商用机器公司副总裁凯恩说：
“我们原想半导体工业界可以单干，担心花了政府钱会受政府管。但我很快
就发现单靠本行业筹措这样规模的资金搞不了制造技术公司。”于是工业界
从不愿政府插手到接受政府资金，接受也还疑虑重重。后来，像我们将会看
到的这一行动使政府扮演的角色发生了的看法有了重大改变。
1987年
2月，政府支持搞半导体制造技术公司的可能性大大增加了。奥
古斯丁的国防科学局下属特别工作组得出结论，说美国武装力量仰赖在电子
技术上领先；要领先，关键是抓半导体；把半导体搞上去，关键又要看竞争
性强的大批量生产；竞争性强的大批量生产又要靠在商业市场上的强大实
力。报告指出，美国半导体工业在商业性大批量生产上的领先地位，处境危
险。同时警告说，用不了多久，在半导体先进技术方面，美国国防就得依赖
从外国引进技术。既然半导体工业的兴旺发达对国防至关重要，特别工作组
建议国防部每年拿出大约两亿美元，以合同方式鼓励扶持创办一家美国半导
体制造研究所，作为美国制造商的联合企业。
力。报告指出，美国半导体工业在商业性大批量生产上的领先地位，处境危
险。同时警告说，用不了多久，在半导体先进技术方面，美国国防就得依赖
从外国引进技术。既然半导体工业的兴旺发达对国防至关重要，特别工作组
建议国防部每年拿出大约两亿美元，以合同方式鼓励扶持创办一家美国半导
体制造研究所，作为美国制造商的联合企业。
国防科研局报告发表后，半导体工业协会立即正式提出创办半导体制造
技术公司的建议，成立了半导体制造技术公司筹划指导委员会。全国半导体
公司董事长查理·斯波克出任委员会主席，负责指挥在华盛顿进行游说努力，
以确保把政府的资助弄到手。在国会召开的听证会上，半导体工业的头头们
列举种种理由，说明搞这家技术公司符合国家利益。罗伯特·诺印斯说：“国
家经济繁荣昌盛，美国电子工业的前途就有了保证，关键的微电子产品也就
有了足够的国内来源，这对国防是至关重要的。”国会通过成立半导体制造
技术公司的条款，出于军事与商业双重目的。条款是作为日后
1988年贸易法
案的一部分，于
1987年
3月在众议院提出的。法案强调创办半导体制造技术
公司是一个重要手段，用来在一个重要的高技术领域增强商业竞争能力。这
种论调在当时非常流行。几个月后，参议院在一项国防提案里又提到了要创
办半导体制造技术公司。到了十月份，参众两院终于同意还是由国防部来抓
这件事。国防部有钱，有监督执行的技术人才，还有国会议员投票支持。要
是由商务部来抓，半导体制造技术公司就会办成纯营利性的，但上述三条都
不具备。国会算是支持办技术公司了，行政部呢，至少不冷不热。商务部长
马尔科姆·鲍德里奇觉得槁半导体制造技术的想法还不错，但认为摊子铺得
太大了，最终建议的数字是要政府
5年内每年拿出
1亿美元来。他告诉半导
体工业协会，他还在打好些仗，战线拉得大长了，实在没法背这个包袱。行
政管理和预算局强烈反对，但在国防利益这顶大帽子下只得同意了。行政管
理和预算局的汤姆·多尔西博士说：“这
14家半导体公司花在研究与开发的
总预算超过
45亿美元，他们口口声声说，半导体制造技术公司对于他们的成
功至关重要。除非政府每年投入
1亿美元，否则半导体制造技术公司就搞不
起来。那么，它们本身难道就没有研究重点了吗？为什么非要政府掏钱不
可？”
“这里的确有个耍弄政治手腕的危险，它们提出这种要求，并非是出于
开发半导体技术的需要，而是想最终搞成个数额庞大的政府资助项目。资源
配置、发展重点这些事不该政府来管，应该交给市场去管。”
财政部与总统经济顾问委员会都支持多尔西博士的观点。美国贸易代表
办公室内部意见不一致，里根总统不肯表态。最后，政府里反对搞半导体制
造技术公司的人士的结论是，搞半导体制造：技术公司的经济或商业理由站
不住脚。不过，多尔西博士说：“如果国防部说涉及国家安全问题，我们就
无话可说了。”1988年。。 2月，半导体制造技术的项目分派给国防高级研究计
划署去负责，由该署副署长克雷格·菲尔兹抓总，他。。 1989年升为正署长。半
导体工业界头头们对国防高级研究计划署的角色有两种不同看法。一些人担
心政府会插手半导体制造技术公司的管理；另一些人重视政府的介入，因为
国防高级研究计划署雇佣了一些全国最棒的微电子学科学家和工程师；菲尔
兹本人又深受尊重。人们认为国防高级研究计划署可以帮助怦估半导体制造
技术公司的项目工作，在参加这一项目的相互竞争的公司成员之间进行协
调，同时撮合技术公司与。。 200家半导体专业小公司之间的关系，这些小公司
虽然没有参加这个项目，但是可以从这一项目受益。国防高级研究计划署还
可以协调与调解极其重要的半导体设备制造商和半导体制造技术公司之间的
关系；也可帮助加强电子工业界内芯片制造商与芯片用户的联系。一开始，
国防高级研究计划署与半导体工业界之间出现了摩擦，成了新闻界兴高采列
地报道的热门话题。菲尔兹拒绝了半导体制造技术公司最初的研究计划，后
来成为技术公司执行委员会主席的凯恩承认他们没有充分考虑到国防高级研
究计划署的期望。菲尔兹说：“那项计划确实没有什么油水，我把他们搞的
行动计划统统顶了回去，这档子事就得这么干，来来回回，反复多次。”然
而，菲尔兹更担心参加半导体制造技术公司的成员之间的竞争的严重性。他
告诉凯恩说：“作为各个公司，你们提交了高级研究项目，要我们国防高级
研究计划署资助，而你们彼此却各搞一套。你们告诉我们的事，要比你们彼
此之间谈的更多。”到了1988年夏天，菲尔兹对半导体制造技术公司研究日
程增加了影响，但是却没有实施权。不过，菲尔兹和国会每年都要审查半导
体制造技术公司的计划和政府资助的使用情况。因此，在半导体业务与政府
的关系上，国防部实际上拥有不可低估的权力。按照国际商用机器公司副总
裁桑福德·凯恩说的：“半导体制造技术公司的头头们不但欢迎国防高级研
究计划署过间，还唯恐菲尔兹在其它方面的事物上分心，例如，高清晰度录
相显示器，照应不过来半导体制造技术公司。”由此可见，半导体工业界对
政府的态度已经来了个。。 180度的大转弯。
办公室内部意见不一致，里根总统不肯表态。最后，政府里反对搞半导体制
造技术公司的人士的结论是，搞半导体制造：技术公司的经济或商业理由站
不住脚。不过，多尔西博士说：“如果国防部说涉及国家安全问题，我们就
无话可说了。”1988年。。 2月，半导体制造技术的项目分派给国防高级研究计
划署去负责，由该署副署长克雷格·菲尔兹抓总，他。。 1989年升为正署长。半
导体工业界头头们对国防高级研究计划署的角色有两种不同看法。一些人担
心政府会插手半导体制造技术公司的管理；另一些人重视政府的介入，因为
国防高级研究计划署雇佣了一些全国最棒的微电子学科学家和工程师；菲尔
兹本人又深受尊重。人们认为国防高级研究计划署可以帮助怦估半导体制造
技术公司的项目工作，在参加这一项目的相互竞争的公司成员之间进行协
调，同时撮合技术公司与。。 200家半导体专业小公司之间的关系，这些小公司
虽然没有参加这个项目，但是可以从这一项目受益。国防高级研究计划署还
可以协调与调解极其重要的半导体设备制造商和半导体制造技术公司之间的
关系；也可帮助加强电子工业界内芯片制造商与芯片用户的联系。一开始，
国防高级研究计划署与半导体工业界之间出现了摩擦，成了新闻界兴高采列
地报道的热门话题。菲尔兹拒绝了半导体制造技术公司最初的研究计划，后
来成为技术公司执行委员会主席的凯恩承认他们没有充分考虑到国防高级研
究计划署的期望。菲尔兹说：“那项计划确实没有什么油水，我把他们搞的
行动计划统统顶了回去，这档子事就得这么干，来来回回，反复多次。”然
而，菲尔兹更担心参加半导体制造技术公司的成员之间的竞争的严重性。他
告诉凯恩说：“作为各个公司，你们提交了高级研究项目，要我们国防高级
研究计划署资助，而你们彼此却各搞一套。你们告诉我们的事，要比你们彼
此之间谈的更多。”到了1988年夏天，菲尔兹对半导体制造技术公司研究日
程增加了影响，但是却没有实施权。不过，菲尔兹和国会每年都要审查半导
体制造技术公司的计划和政府资助的使用情况。因此，在半导体业务与政府
的关系上，国防部实际上拥有不可低估的权力。按照国际商用机器公司副总
裁桑福德·凯恩说的：“半导体制造技术公司的头头们不但欢迎国防高级研
究计划署过间，还唯恐菲尔兹在其它方面的事物上分心，例如，高清晰度录
相显示器，照应不过来半导体制