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缓解电力供应紧张应该多管齐下。首先是实行需求侧管理，通过对电力需求方进行管理，优化 其用电方式，引导他们高峰时少用电，低谷时多用电，这样能减少高峰时期的用电量。
提高发电机组容量是解决电力供给能力的根本办法，但新建总需要一段比较长的时间，挖 潜则可以在短期内提高供给能力，进行地区间电力调度就是有效的措施。经济发达地区电力 设备超负荷，但欠发达地区往往开工不足，可以在电力供应上支援较发达地区。现在国家积 极推进区域电力市场，也是出于这方面的考虑。
电煤紧张问题的解决，需要提高煤矿 的生产能力和质量，提高铁路的运输能力，加强电力企业和煤矿之间的协调，还可以考虑在 煤炭资源丰富的地区建设电厂，改运煤为输电。
所有这些措施都在实际工作中被采用 ，但实施起来却并不容易，往往需要行政力量的干预。 需求侧管理难度不小。本来错 峰用电靠的是企业自觉配合，但供电部门常常不得不采取强制手段。在深圳，很多镇成立几 十人的巡查队，专门检查错峰用电执行情况，发现不遵守错峰用电规定的企业，就采取拉闸 或断线等措施。
电力具有垄断性质，电价属于国家计划，为了使国家计划价格得到实 行，国家又进而对电煤进行指导定价，致使电煤价格的上涨落后于其他煤炭品种，煤炭企业 积极性不够。后来电煤价格终于上涨，习惯了高利润的电力企业又不能接受，要求电价与电 煤价格同步上涨，实行煤电联动政策，但这又会破坏电价的计划性，问题一时难以解决。
跨省区电力调度也受限于价格机制不健全，各地区都担心自己的利益受损，影响电力资 源在地区之间的优化配置。
其实，如果价格机制得到理顺，价格能够反映各利益主体 的成本和收益，那很多问题的解决会容易得多。比如需求侧管理，如果峰谷电价差距足够大 ，用电企业出于成本考虑，将会更加自觉地改变用电方式。现在也实行峰谷不同价，但并不 能很好地反映资源的稀缺程度。相关部门的心情很矛盾，既想以峰谷差价实现需求侧管理，又怕高峰时期电价太高影响生产和经济增长速度，于是形成一个扭曲的价格，各方都不甚满 意，市场不能很好地发挥作用，有时就需要靠强制措施解决问题。
扭曲的价格在发展 的某些阶段是必要的。电力作为基础设施，偏低的价格为其他产业的较快发展提供了条件； 以电价为基础压低电煤价格来维持电力部门的高利润，也吸引了大量资金投入到电力建设中 来。这些曾经都有积极意义，但消极作用也已经显现，偏低的电价助长了高耗能行为，反过 来又使电力和电煤供应紧张，扭曲的价格也因此不能再维持下去。或许现在已经到了理顺电 力价格机制的阶段，这可能会带来痛苦。实行市场定价，电价可能上涨（经过一段时间之后 ，电力企业控制成本能力提高，电价又可能下降），而增加人们的生活支出和企业的生产成 本，但这个方向应该是确定无疑的。
科技文献版公务员考前冲刺套题国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（五）
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（五）
满分：100分 时限：150分钟
题号〖 〗 总分〖 〗 核分人〖 〗
一、注意事项
1申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1高考在即，教育部昨天出台四项硬招，为最大程度地打击高 考作弊，规定从今年起，凡是参加国家教育统一考试的违规事实和处理结果都要记入考生电 子档案，有违规记录的考生统一用字母W予以标识。高考作弊记录在考生电子档案中，并与 高校决定是否与录取挂钩，这在高考史上是第一次。
2按照规定，从2005年起，考生参 加高考的违规事实及处理结果要记入考生电子档案，并在录取时提供给有关高校，作为学校 是否录取考生的重要依据之一；对于诚信档案要作历史记录，并提供给高校作为参考；考生 诚信记录将进入国家教育统一考试诚信数据库；将高考诚信记录纳入考生电子档案，并与高 校决定是否录取挂钩。据了解，普通高校招生、成人高校招生网上录取的考生电子档案， 必须含有考生历年参加全国统考的考试诚信记录信息，在考生特征标志信息项中，对有违规 记录的考生统一用字母W予以标识。录取时，省级招生考试机构必须以“附加表〃的方式向高 校提供违规考生历年参加全国统考的违规简要事实及处理结果，作为高校决定是否录取考生 的重要参考依据之一。
3今年继续要求所有考生高考前签订“诚信考试承诺书”，以促 使考生遵守考试纪律，诚信高考。从去年起，凡是参加高考的考生都签订了承诺书，社会反 映良好。今年教育部要求，在高考前深入开展诚信考试专题教育，学校要对高考考生进行一 次以考试诚信为主题的教育活动。
42004年，教育部发布了《国家教育考试违规处理办 法》，规定考生违规行为的情形及处理办法有三类：考生违纪，取消该科目的考试成绩；考 生作弊，考生当次报名参加考试的各科成绩无效；考生有扰乱考试秩序等其他违规行为，终 止其继续参加本科目考试，当次报名参加考试的各科成绩无效，违法或犯罪的，送交公安机 关或司法机关依法处理。同时规定，如果在校大学生替他人参加考试、组织作弊、使用通 讯设备作弊及其他作弊行为严重的，依据新颁布的《普通高等学校学生管理规定》，由所在 学校严肃处理，可开除学籍。如果考生系在职干部或工作人员，根据教育部与公安部、监察 部等七部门下发的《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》，由教育考试机构对 其作弊行为予以记录并向其单位公开相关基本信息，建议其所在单位给予党纪或行政处分， 直至开除或解聘。
5依据《国家教育考试违规处理办法》，对不认真履行职责、造成严 重后果和恶劣影响的工作人员，给予相应的行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事 责任，以维护高考的严肃和公正。教育部今年出台的高校招生工作责任制及责任追究办法 ，明确规定对在高考中有徇私舞弊、弄虚作假，考场纪律混乱、考试秩序失控导致的大面积 作弊，索取或者收受考生及其家长礼品、现金、有价证券等行为，纪检监察部门将追究有关 领导和责任者的责任。另外，一些省今年作出规定，凡参与作弊的教师一律开除公职。据 了解，2004年全国高考共处理违规考生3100人，违规率为万分之四点五，为1995年以来最 低的一年。处理违规工作人员110人，其中11人被判处有期徒刑，13人被开除公职或辞退，9 人被撤销党内外职务。今年的重点是加强对雇人代考或替考、利用现代通讯工具作弊、有组 织群体作弊等严重考试违规行为的防范和打击，使2005年高考违规率进一步下降。
三、申论要求 得分〖 〗 评卷人：
1。请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人：
2。用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明 ，要体现针对性和可操作性。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人；
3。就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要 求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人：
科技文献版公务员考前冲刺套题国家公务员录用考试申论冲刺试卷（五）参考答案
国家公务员录用考试申论冲刺试卷（五）参考答案
1。观点提炼
2005年；教育部为打击高考作弊；第一次规定了：凡是参加国家教 育统一考试的违规事实和处理结果都要记入考生电子档案，并与高校决定是否录取挂钩，如 有替考行为，对替考人将严肃处理。同时也规定了对不认真履行职责、造成严重后果和恶劣 影响的工作人员，给予相应的行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任，以维护 高考的严肃和公正。
2。对策分析
（1）加强对考生的诚信教育，继续推行考 生考试诚信承诺书的措施。
（2）加强对考生的诚信档案管理，切实将作弊考生是否与院校 录取挂钩，同时将电子档案网址与录取名单进行公示，利于社会监督。
（3）加强考前、考 中考生的诚信宣传。将作弊人员进行考场公示，起到警示作用。
（4）加强考场工作人员的 培训教育。
3。参考文章
国民需加强诚信教育
精神文明建 设已取得长足发展的今天，“明礼诚信〃写进《公民道德实施纲要》近三年后，我们为什么 还要提诚信教育呢？近日，中央电视台新闻频道播出的两期节目看后让我们久久 不能平静。前些日子，中国周刊播出的《有多少考试可以重来》，介绍了湖南省衡阳市是在 今年河南省两起高考舞弊案之后的又一起中考舞弊案，导致1200余名学生重新走进考场。
众所周知，教育部早在考前出台了一项旨在为杜绝考试舞弊让考生签《承诺考试诚实守信保 证书》制度。7月5日，在新闻会客厅节目中，主持人会见了新闻当事人——重庆著名律师周 立太，周律师为民工维权八年，代理了近5000个民工工伤和讨要工资的案子，其中399人 拿到赔偿款或工资后跑掉了。八年中，民工拖欠周立太律师费500余万元。导致周律师为了 生计四处举债，电话被停机，房租交不上，面对观众周律师声泪俱下。
看到这些， 生活在曾以诚信为传统美德的国度里的人们有何感想呢？考生在《承诺保证书》上签下了名 字，作弊时完全抛于脑后，民工的权益被维护后一跑了之。眼下，一些大型签名活动仍在继 续，弱势群体权益被损现象还大量存在。长此以往，谁还相信签名，谁还会为弱者维权？当 然我们不提倡单方面追求经济利益的维权，但是维权者也要生存。郑重的签名是认可，郑重 的签名是承诺。我们相信谁也不会为舞弊而欢呼，谁也不会为民工的权益被损而高兴。因为 舞弊导致教育的落后，国民素质降低；权益被损在不久的将来可能会轮到你。有人说，《考 试法》草稿已送往北京，《合同法》在1999年已颁布实施，况且周立太不是胜诉了吗？试想 ，我们的生活处处要法律来调整，那么有多少人要受到法律的制裁，戴上违法的帽子