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西部大开发战略与对策新探-第2章

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们在五十年代,当时有这个必要,因为咱们重工业很落后啊,自己当时不能制造汽车,连钉子都不会做,把钉子叫洋钉,都要进口。现在的话,我们有了一定的基础,特别是156项,打下了我们工业化的基础。所以现在情况下面,你再强调要优先发展重工业,这就不符合当前的实际了。所以改为优先发展信息产业,特别是要优先发展信息软产业。因为软件产业一个特点,特别它主要的要素就是靠人们的智力。 

以陕西为例。咱们现在有院士大概四十几个,原来三十几个,这次大概评几个,至少上四十个,博士导师一千多人,教授上万人,大学生几十万。有这么个智力资源搞软件,这个要素还是比较充分的。 

印度和咱们中国有很多类似的地方,也是人口大国,地方也很大,又是个古老的一个文明国家。可是我们知道这几年以来,印度的软件产业上去了,占了世界第二。而日本的话,原来世界第二,它已经排到第三去了。据说现在美国的软件产业里头五分之一是印度人,印度的学生。中国学生的话,大概也占百分之几。 

印度学生很多回去了,因为国内发展软产业嘛,他们回去以后就自己办软件工厂。我们应当在这方面要学习印度,这就是说我认为,作为整个的发展趋势来讲,软件作为信息化的一个重大标志,因此,咱们中国,在确定产业方针以后优先发展,我想是有条件的,是有条件上去的,这是第三。 

第四条就是“三农”问题。在民主革命时期毛泽东讲,民主革命的根本问题是农民问题,实践证明了是如此。农民什么问题呢?土地问题。土地问题什么问题?吃饭问题。因为封建社会农民没有土地,或者很少有土地,土地掌握在地主手里头,所以农民经常穷、经常挨饿等等。因此作为民主革命时期来讲,我们假如不把农民的问题放在首要地位,不动员人民来参加民主革命,我们能够打胜仗吗?所以现在来讲,把“三农”问题作为咱们进一步的发展的一个关键问题。那么西部地区尤其如此,因为从东西部来讲,西部就是农村,东部才是城市。 

我算了一下,广东现在的农民,一个农民家庭一年收入一万块钱,还仅仅是一个光脱贫的一个家庭。我们陕西呢,一年说上万,上一千都很少啊。农民收入这么低,因此他生活怎么能够富裕起来。这是从农民问题来讲,农民问题关键收入问题。 

那么农村问题,问题比较复杂了。什么复杂呢?就涉及到我们农村的组织问题。那么应当说我们现在农民的组织按照过去来讲,就是有公社,下面有生产大队和生产队,公社取消了以后我们现在改成了乡镇,县、乡镇,以及村一级。村一级的组织到底好不好? 

原来我这个老家的那个乡叫金刚镇,出产花炮那个地方,原来一个乡,我们叫镇,金刚镇,镇机关里头,最多最多十个人(干部),现在多了多少?多了大概将近一百人,增加十倍啊。农民怎么养得起呢?对不对,这是全国的情况,全国都是如此,农民负担加重。为什么?因为上面的官员多了。因此的话,大力精简机构,特别是农村那些基层机构,这是第一个问题。 

第二个问题,就是农村的土地所有制问题,就是我们农村的土地所有制现在看起来有问题。解放初期,当时搞土改,土改法明确规定,打倒地主以后,把地主地要分给农民。分给农民就是所有权给了农民,给农民发土地证。也就是由地主土地所有制,变成农民的个体和家庭土地所有制。但是后来来了一个合作化,土地入股了,后来土地参加了整个公社里头去了,所以后来搞公社化以后,土地所有权就公社掌握了。取消公社以后,现在的话,土地所有权交给村上了。 

我们知道,村上掌握了土地所有权,结果村干部就可以为所欲为。 

所以我说土地所有制不变不行,所以我提出方案:农民土地也国有化,使用权私有化,因此,这样一来,农村土地问题才算是解决得比较合理。我说我这不是搞私有化,我不是说土地私有制,还是搞国有制。为什么?因为国家不掌握土地不行了。 

假如说农村土地国家不掌握,国家征收的时候成问题啊,咱们修西宝公路就出现问题了。国家我要征用,不管谁的话,不按照办就违反国家的法律。所以土地国家所有制,所有权是国家的,使用权交给地方,交给农民。这样的话我认为才能够解决农民当前的关键问题,就是土地使用权的问题。 

第三个问题,就是要改变税收制度。我们提出来,应当在西部地区,老少边穷地区,要免税五年。那么整个西部地区,至少要减税一半。现在的话,老实讲,我们的费太多,税也不轻啊。天天强调减少农民的负担,我算了一下,我们陕西这么穷省,农民的负担每个人每年两百多块钱,税和费加起来两百多块钱,这得了嘛,他四口之家的话就将近一千块钱一年,农民交不起嘛。他没有钱啊,哪里来钱啊,所以应当大大地压下去。这样的话,才能真正地提高农民的生活或者生产水平。但是五十年代由于当时,是为了要实现工业化,因为当时的工业化只有靠农民。但是你不能老靠农民啊,因此,应当实现第二阶段,就是工业反哺农业,而我们到现在为止还没有实现的这一过程。先是农业支持工业,到一定时期工业化基本实现以后要反哺农业,就是工业要帮助农业。而这个环节,我们一直没有做。 

最后一点是,在政治方面应当实现农民自治。解决政治上的民主化的问题。但是现在我们知道,现在农民没有自己的组织,解放初期,土改时候还有一个农民协会。土改完了把它取消了。现在工人有工会,妇女有妇女联合会,青年有青年团,都有一个组织代表他说话,惟有农民没有。当然农民我们党可以代表他说话,但是有一些党员他不代表农民说话嘛。所以农民有苦无处伸啊,所以我说应当在农村里头建立农民自治,农民的事情自己管。这样的话,就必须要使农民能够真正地发扬民主。这是第四个问题。 

第五个问题简单地说一下,就是建立长期稳定的西部开发资金渠道。 

何炼成:这是十六大提出来的。那么具体情况就不多谈了,我想谈几条对策的意见。第一条,请求中央将财政转移支付的资金,全部用于西部经济开发。为什么这样讲呢?因为财政转移支付原来是重点想支持西部,但是最近这三年来的结构转变,53%在东部地区分走了,中部和东部两个地区分走了。而西部地区反而少。为什么?因为广东也好,等等,它也有贫困地区啊,广东的贫困农户比咱们的富裕农户还要富得多,因为他们一万人民币,不到一万人民币还是贫困户,那么陕西的话恐怕一万人民币的农户恐怕很少很少,多半的话平均一千左右,一千人民币左右。这就说明,贫困线各个地方不一样,因此,按这个来转移支付,结果东部、中部、西部都要,西部拿的少,所以我们提出来要全部用于西部开发。 

第二,建立西部开发银行。这个问题据说现在正在考虑。 

第三个,就是在西部要建立两个证券交易所,证券交易所有什么好处呢,他是吸引资金的一个很好的窗口。而我们西部地区,从我们陕西来讲,你资金没有窗口,所以很多钱都往东部那里流去了。你不但得不到印花税,而且很多资金也往东流了,不但孔雀东南飞,连资金也东南飞去了,所以提出来的话,应当搞证券交易所,东部有两个,西部也应该有两个。 

第四,就是加快西部的信用合作组织建设,这个的话中央已经正在进行。 

第五,应该规定四大商业银行,特别农业银行,应该加强为农民服务。农业银行不为农民,存款也好,贷款也好,农民要贷款不贷,存款的话,农民到那里他也不吸收,他主要吸收城市存款,这样农民银行干啥?所以应当这四大行,特别是农业银行,应该好好地为农业服务。 

第六条,我提出来,在西部比较偏僻的地方可以筹建博彩城。 

最后一条,坚决贯彻四个“尊重”的方针。四个尊重就是,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。这是“十六大”的话,过去小平同志只讲了,尊重知识、尊重人才,这次加了尊重劳动,尊重创造,这就更加全面了。 

那为了贯彻这个方针,我认为必须有几个问题要解决。 

第一个,必须要深化对劳动和劳动价值的认识,就是要解决我们依靠谁、团结谁、打击谁的问题。原来是依靠工人阶级,现在我们经过劳动价值讨论以后提出来,应当依靠五种人。依靠工人阶级、农民阶级、知识分子、干部、解放军,这都是我们依靠的对象。这些实际上是工人阶级了。 

再一个团结谁,团结六种人。改革开放以来,出现了六个新的社会阶层,个体户、私营企业主、民营企业家、还有中介人物,还有自由职业者,还有外资企业里头的白领工人。那么这些人,过去有的把他当作资产阶级了,资产阶级那就意味着是斗争的对象嘛,社会主义就是要资产阶级嘛,对不对。所以把很多人,都推到斗争的这方面去了,推到对立面去了。这个从策略上讲不策略,从理论上讲违背马克思理论。马克思认为,劳动创造价值,这个劳动不仅仅是体力劳动还有脑力劳动。这个脑力劳动不仅仅是有管理,有工程技术方面一些创造性劳动,而且还有管理劳动。所以私营企业主他要管理、他要创业、他要冒风险。因此,这些都算是劳动,这些劳动和其它劳动一样也创造价值。而且它创造的价值,有时候甚至比一般的体力劳动、脑力劳动创造的价值还要大。这是关于深化对劳动劳动价值的认识,关键就是解决基本方针的问题,依靠谁、团结谁、打击谁,这个问题。 

第二个问题,就是正确认识和对待知识分子。这个问题应当说现在解决还是比较好。首先小平同志讲尊重知识,尊重人才,大的方向定下来了,再加两个,尊重劳动、尊重创新。 

这是第二个问题。 

第三个问题,大力提高西部地区知识分子的政治地位、社会地位和经济地位。从全国来讲,知识分子地位过去都不太高。但是通过这二十多年来,东部地区知识分子,现在经济地位有很大提高了,政治地位社会地位也有一定提高。而西部地区,这三个地位都不高,经济地位太差了。我经常讲,现在西部地区从教师、从教授来讲,西北大学是一个地方院校,西北大学教师们的平均工资只等于交通大学的一半。西安交通大学和上海交大一比的话,它也只等于上海交通大学一半,岂有此理嘛。都是教授,而且按道理讲越是艰苦地方工资应该高一些,现在是个反过来。所以我就提出来应当大力地提高知识分子的经济地位。但政治地位、社会地位也相应要提高。 

最后一点,正确认识和对待我国改革开放以来出现的新的社会阶层,这个前面讲了。也就是这六个社会阶层,要正确认识,不要把它推到对立面去,不要把它推到资产阶级的那面去。应当是我们团结的对象,团结他们共同来搞四化,搞现代化。以上的话我就想讲这么六个方面。 

最后,我想把我的话概括为一句话:创新是振兴西部的灵魂
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