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政府有意滋事也。则非好事而何乎？嗣后因此即有不测之变，我政府不任其责！
这个照会被陆奥称为“第二次绝交书”。
当时，李鸿章仍对和平抱有一线希望，并担心“我去兵愈多，彼必愈不肯减退”，所以
在行动上犹疑不决。在李鸿章按兵不动的同时，日本的陆军源源而至，到６月底已达到一万
人。对此，英国驻中国海关总税务司代理赫德评论说：“日本是根本没有什么正义可言的，
除非借口代别人打抱不平而自己捡便宜也可以算作正义。正义完全在中国方面。但我不相信
单靠正义可以成事，正象我不相信单靠一根筷子可以吃饭一样。我们必须要有第二根筷子—
—实力。但是，中国人却以为自己有充分的正义，并且希望能够以它来制服日本的铁拳，这
种想法未免太天真了。”
日本发出“第二次绝交书”的第二天，也就是７月１５日，光绪皇帝颁旨命翁同禾、李
鸿藻与军机大臣及总理各国事务大臣会商朝鲜问题的对策。在１６日的会议中，翁同禾、李
鸿藻主张继续增加军队，而奕（匡力）等持观望态度，所以会议没有结果。光绪知道后大为
震怒，严责上次办理失当，此番须加整顿，宣示主战之意，“并传懿旨亦主战”（指慈
禧）。根据皇帝的旨意，当天军机处电寄李鸿章一道谕旨：
“现在倭韩情事已将决裂，如势不可挽，朝廷一意主战。李鸿章身膺重寄，熟谙兵事，
断不可意存畏葸。著懔遵前旨，将布置进兵一切事宜迅筹复奏。若顾虑不前，徒事延宕，驯
致贻误事机，定惟该大臣是问！”
李鸿章接到圣旨后，开始准备增兵。同日复奏增兵计划：总兵卫汝贵率盛军马步六千人
向平壤进发，马玉昆统毅军二千，由海道进军义州，与盛京将军左宝贵商量派马步八个营进
平壤，会合各军，增援汉城。与叶志超商量是否由海路移师平壤，以集中兵力。若叶同意，
则派丁汝昌带一部分海军战舰到朝鲜海面策应。
在此关键时刻，７月１６日，英国和日本间拖延了五年之久的《日英通商航海条约》在
伦敦正式签订。这个条约废除了英国以往在日本的特权，承认日本的平等地位。这使日本摆
脱了最后一个不平等条约的束缚。这件事明确地表明了英国对日本的支持。英国外相在签字
仪式上说：“这个条约对日本来说，比打败了清国大军还更为有利。”虽然英国担心日本对
中国的战争会影响其在中国的既得利益，但因为当时在远东，英、俄是最大的竞争对手，两
国都不愿把日本逼到对方一边。所以，尽管他们开始都告诫日本，到后来反而争着讨好起日
本来。
日本政府因此倍受鼓舞。第二天，战时大本营召开第一次御前会议，通过了向中国开战
的决议。１９日，海军舰队改编为战时编制：合并常备舰队、西海舰队及其它舰只，编入联
合舰队，任命海军中将伊东佑亨为联合舰队司令长官，命其控制朝鲜西岸海面。改编后的联
合舰队配制如下：
常备舰队：松岛、浪速、吉野、千代田、严岛、桥立、高千穗、秋津洲、比睿、扶桑；
通讯舰：八重山；附属舰：筑紫、爱宕、摩耶、鸟海、天城；鱼雷艇：山鹰、七号艇、十二
号艇、十三号艇、二十二号艇、二十三号艇；西海舰队：金刚、天龙、大岛、大和、磐城、
葛城、高雄、赤城、武藏；军港警备：横须贺港：筑波、干珠；吴港：凤翔、海门、馆山；
佐世保港：满珠。
海军大臣又提出，若发现清国舰队或是增援部队时，日本舰队立即开战，在外交上有无
困难，陆奥果断地答称：“作为外交上的程序，没有什么问题。”大本营又根据未来海战的
胜负，制定了三条作战大方针：第一，如海战获胜，夺得制海权，陆军则长驱直入，进攻北
京；第二，如海战胜负未决，则陆军进占平壤，海军则维持朝鲜海峡的制海权；第三，若海
战失败，则撤退朝鲜陆军，并以海军防守日本沿海。至此，日本在军事上已经是万事俱备，
只欠东风了。
也是在７月１９日，日本政府通过英国驻日公使转告清政府，如果中国派兵增援驻朝军
队，应视为对日本表示敌意的行动。
７月１９日，大鸟接到陆奥的电训，立即于当天向朝鲜政府提出四项强烈要求：
一、由日本自己动手架设汉城至釜山间军用电话线；二、根据日朝条约，朝鲜立即为日
军建造兵营；三、驻牙山清军师出无名，应迅速令其撤退；四、废除中朝之间一切与朝鲜独
立相抵触的条约和协定。
当天夜里，清政府驻朝鲜通商交涉大臣袁世凯见大局已不可挽回，悄然回国。后事留给
驻汉城代办唐绍仪。
第二天，大鸟再次向朝鲜政府提出通牒，限令“２２日止予以确复，倘贵政府拖延示
复，则本公使自有所决意从事”。到了半夜里，大鸟再次发出照会，说中朝间一切条约均与
日本国的平等地位冲突，必须加以废除。可怜朝鲜政府接到通牒，惊恐不知所措。拖延到２
２日，勉强复照推说：“清兵久在境内，实因我国请援而来，南匪稍平之后，已屡请其撤回
而未即退，亦如贵兵之今尚住留也。方更要唐代办转请中国政府从速退兵。”大鸟接到复
照，大发雷霆，立即发出最后通牒，说“贵政府如不予以满意之回答，则为保护我权利，或
须用兵也未可知”。同时与大岛旅团长约定，于２３日调日军入汉城，并决定无论朝鲜政府
如何回答或是不回答，都要举事。
７月２３日凌晨，日军按计划进入汉城，一路鸣枪放炮。大鸟亲率一个联队包围了王
宫。守卫王宫的朝鲜士兵寡不敌众，被日军攻破。日军掳走国王，成立了亲日政府。
７月２５日，朝鲜亲日政府宣布废除以前同清政府缔结的一切条约，并授权日军驱逐在
朝清军。至此，日本终于具备了开战的所有条件。
三、初次交锋
７月１６日李鸿章提出的增兵计划，在取得了各方协调之后开始实施。不过驻朝清军因
叶志超怕海路不安全，陆路又怕兵力单薄，通不过驻汉城的日军防线，所以一直停留在牙山
一线，而没有收缩回平壤。
朝鲜陆路多山，道路崎岖，进兵迟缓；而从北洋军队的大本营天津出发，由海路进军则
非常快捷。所以，增援的路线采用了两条海路：一是由天津渡海，在鸭绿江口的大东沟登
陆，再由陆路驰援平壤；另一路由天津登船，到牙山登陆，增援叶志超部。第一条路较为靠
近本土，路程也短，所以比较安全；而第二条路，要经过日军重兵驻扎的仁川一带，虽然中
日尚未开战，但也不可不防，所以决定租用英国商船运兵，并派军舰护航。
７月２１日，总兵卫汝贵率盛军六个营、提督马玉昆率毅军二千名，由大沽口乘船，到
鸭绿江口的大东沟，登陆后直奔平壤。
同时，选派总兵江自康所部及天津练军共二千五百人，增援牙山叶志超部。雇用英轮高
升、爱仁、飞鲸三船运兵，并从威海的北洋水师基地派济远、广乙二舰护航。考虑到牙山只
有驳船３０只，每船一次只能渡兵３０人，进港７０里才能上岸，这样往返需要两天时间，
如果三船同时到达牙山，则需要多日登陆，其间停留在海上的运兵船容易受到袭击，因此决
定三船分批由塘沽出发：爱仁２１日下午开，飞鲸２２日傍晚开，高升２３日早晨开。三船
载兵情况如下：
爱仁，载兵１０００名，长夫等１５０人，二十八生的大炮二门。飞鲸，载兵４００
名，马夫、长夫、营帐等近３００人，马４７匹，另载四个营的粮饷、炮械、帐房等物资。
高升，载兵９３５名，营哨官１６人，营务处、文案、军械、管帐、长夫等１６５人，另载
山炮４门、七生的半炮４门。
２２日早晨，丁汝昌命济远、广乙、威远三舰由威海出发，护卫爱仁等运兵船到牙山。
舰队以副将方伯谦为队长。本来，丁汝昌还准备率海军大队随后接应，但李鸿章来电否定了
这个计划，所以海军大队没有出海。２３日，舰队抵达牙山。２４日早晨４时爱仁进港，６
时驳船到达，军队开始登陆。７时许，仅用了一个小时，两营士兵及弹药器械全部登岸。８
时，爱仁出牙山口返航。同日下午２时，飞鲸来到。因为飞鲸载有大量锱重，卸货较慢。到
下午５时半，舰队得到报告：日韩已经开战，日本大队军舰第二天就到。方伯谦见事情紧
急，考虑到威远是木船，行动迟缓，不能承受炮火，万一开战，白白损失一船，就令威远于
当天９：１５先行离开牙山。到第二天（７月２５日）早晨４时，大部分兵马器械已登陆，
方伯谦不敢再耽搁，率济远、广乙返航。因为区区二舰决不是日本主力舰队的对手。
清军运兵船的出发时间，早有日本细作报知本国。日本自１８７２年开始向中国派间
谍，逐年增加活动。到战争前夕，日本对于中国的各方面情况已了如指掌。比如，日本估计
当时中国各省防军、练军的步、骑兵为３４９，７００人，这与清政府１８９８年统计的各
省练、防军为３６０，０００人相差无几。日本绘制的东北、山东半岛、辽东半岛地图，精
确到每个村、每条道路甚至水井。
７月２０日，日军大本营获得北洋军队将赴牙山的情报后，于７月２２日向联合舰队司
令长官伊东佑亨下达秘密作战命令，令其到朝鲜海面伺机袭击。当天上午１１时，伊东召集
舰长会议，会上决定编队如下：
第一游击队：吉野（常备舰队旗舰）、秋津洲、浪速；第二游击队：葛城（西海舰队旗
舰）、天龙、高雄、大和；本队：第一小队：松岛（联合舰队旗舰）、千代田、高千穗；第
二小队：桥立、筑紫、严岛；鱼雷舰队：母舰：比睿；鱼雷艇：山鹰、七号艇、十二号艇、
十三号艇、二十二号艇、二十三号艇；护卫舰：爱宕、摩耶。
７月２３日上午１１时，日本联合舰队从佐世保港出发。第一游击队先发，次为本队，
再次为第二游击队、鱼雷舰队、护卫舰等。舰队离港时，海军大臣乘船亲自为舰队送行。他
的船上高挂“发扬帝国海军荣誉”的信号旗，第一游击队旗舰吉野答以“完全准备就绪”；
联合舰队旗舰松岛答以“坚决发扬帝国海军荣誉”；第二游击队旗舰葛城答以“待我凯旋归
来”；护卫舰先头舰爱宕则答以“永远谨志不忘”。下午４：２０，舰队全部离港。
７月２５日早晨６时半，第一游击队吉野、浪速、秋津洲三舰到达牙山湾外丰岛西南。
是日，晴朗无云，遥见丰岛方向有两舰喷烟而来，随即判断为军舰，常备舰队司令坪井航三
下达了准备战斗的命令，以１５节的速度向目标接近。７：２０，看清迎面而来的是北洋水
军的济远和广乙，坪井航三随即下达战斗命令。
再说济远和广乙。在威海临行前，广乙管带（相当舰长）林国祥请示丁汝昌：“若日船
首先开炮，我等当如何应敌？”丁汝昌根据李鸿章“如倭先开炮，我不得不应”的指示精
神，回答说：“两国既未言明开战，岂有冒