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第三部分：中国市场经济遏制“台独”的经济筹码
王建民：台湾要防止经济边缘化，第一点，就是要开放两岸三通，这是核心。第二，台湾当局必须正确认识两岸经贸关系对台湾经济发展的积极意义，使台湾经济融入内地经济体系，实现两岸经济的双赢。 海峡两岸的学者都在讨论，目前海峡两岸的经贸关系发展到这种程度以后，能不能建立一种制度性的合作机制。我认为，内地与台湾特定的地区进行对接，可以作为突破口。台湾在高雄港、基隆港建立了自由贸易港区，这两个港口可以进口、加工内地的产品，包括内地的劳力都可以去，我们可以建立类似的自由贸易港区，和台湾的自由贸易港进行对接。在推动两岸经济进一步合作上，我们还要在战略上解放思想，不能因为政治上的矛盾而影响两岸经贸合作，这也是内地对台基本政策之一。 目前旅游业可以作为一个突破口，近年香港经济发展就是靠开放内地旅游业带动的，如果两岸能开放旅游业的合作，对台湾经济发展的意义重大。而这对内地吸引更多的台资而言也是非常必要的。国营、民营、外商、港资和台资已经成为推动我国经济增长的五种最为重要的力量，各种资本在内地共同发展才能最大程度上促进内地的经济发展。 高尚全：我提出三点建议：第一点，以特定的区域作为突破口，逐步加强两岸经济交流合作。目前我们可以在投资区、保税区、经济特区、加工出口区的基础上，建立带有自由港性质的两岸自由贸易区，并且与台湾的加工出口区、科学园区等进行对接，赋予更加多样的、实用的功能。 第二，把若干特定的行业作为突破口，加强行业之间的交流合作。内地可以对竞争性行业、生产性行业、高新技术行业和服务业进行研究，对特定行业做出一些互惠的安排，共同推动两岸之间的行业发展，逐步实现人流、物流、资金流的自由流动。 第三，加强非经济领域的合作，加强文化交流，加强两岸的旅游开放，增进两岸同胞之间的交流和理解，消除一些恐惧的心理。 “软着陆”之辩（1） 作者 ： 王海明 日前，国家发展和改革委员会新闻发言人曹玉书表示，国家宏观调控措施的有效实施，已经取得了明显成效：投资增长过快的势头得到遏制，前五个月，城镇固定资产投资同比增长348％，增幅比前四个月回落8个百分点，钢铁投资增幅回落225个百分点；货币信贷增幅明显回落，5月份，人民币中长期贷款首次出现同比少增。 宏观调控棋至中盘，“初见成效”。可以预期，在未来的几个月内，经济过热会得到有效的控制。有消息表明，日前发改委已经向国务院报送了《关于对部分高耗能行业试行差别电价有关问题的请示》，拟对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、电炉钢等六个高耗能行业试行差别电价。 人民银行除了控制投向钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业的贷款，还将特别加强对城市建设贷款发放的监管力度。由于城市建设投资的迅速扩张，城市建设贷款持续增加，宏观调控的难度正在加大：有着政府背景的项目很难用市场化的手段加以控制。而行政的控制又使得沿海地区经济趋紧、民营企业夹缝生存。央行更加担心的是，今年的信贷额度大幅度下滑，最终导致经济由热入冷。 过热的源头在地方政府还是民营企业？大幅行政调控之后，我国宏观经济能否实现软着陆？这些都是需要谨慎思量的问题。 2004年6月25日，国务院发展研究中心技术经济部部长郭励弘、财政部经济预测处处长汪义达、央行调统司经济分析处王毅共聚“21世纪北京圆桌”第15期，就如何实现软着陆等问题进行了深入探讨。
第三部分：中国市场经济宏观调控四管齐下
《21世纪》：近期，国家有关部门纷纷表示，宏观调控措施已经取得了明显成效，对调控措施的使用和成效我们怎么理解呢？ 汪义达：从这次宏观调控所采取的措施来看，可以说是四管齐下，即货币政策、财政政策、产业政策和土地政策的综合运用，在切实搞好总量调控的同时，注重加强了分类指导，针对不同行业、不同地区的特殊矛盾和问题，制定相应的政策措施，不搞一刀切。从近期的经济运行情况看，确实取得了积极成效，经济运行中的不稳定、不健康的因素得到抑制，经济正朝着宏观调控的预期方向发展。 王 毅：对宏观调控还有一种说法，就是利用三种手段：行政手段、经济手段和法律手段，实现“措施果断，适时适度，分类指导，注重实效”十六字方针。但是我认为见效最直接、最快的是行政手段，为什么这两个月宏观调控见效？它不是靠市场手段来调节的，而是靠一些检查组，靠贷款控制，甚至和行政处分挂钩的。 对比前几次的经济过热，本轮的经济过热有一些特点，就是企业的效益很好，没有出现大规模的三角欠债；金融秩序稳定，财政收入的情况也很好；居民消费没有大动，消费预期稳定，消费价格也没有膨胀到哪里去，关键的问题就是投资多了一点，带动了信贷投放过多。 在当前宏观调控已经初步见效的情况下，我觉得还要从投资、信贷和物价总水平这三个指标未来的走势判断调控的效果和力度。我们判断基本上是在未来一段时间投资和信贷有可能急剧下降，物价同比会比较高，但月环比会下降。5月份CPI价格同期比为44％，6月份即使月环比保持不变的话，同期比也会超过5％。这就是所谓的物价上涨的翘尾因素所致。 从中央银行已经出台的一系列政策看，我觉得是宏观调控、市场信号和机制建设并重。比如贷款浮息、差别存款准备金制度等，不仅仅是侧重在宏观调控上，更注重从完善货币政策调控的运行机制上，从利率市场化进程上来下工夫。 汪义达：从财政政策来看，主要是适当延缓了公共投资建设支出的拨款进度。2004年4月份和5月份财政基本建设支出比上年同期分别下降118％和154％。这样做，主要是给全社会提供控制投资的一个信号，现在看来，效果还是比较好的。 同时，我们也要客观地看到，经过长期的市场化取向改革，当前我国经济运行的微观基础发生了根本性变化，市场经济的地位已初步确立，市场机制的调节作用也在明显增强。在这种情况下，经济自主增长（包括投资自主增长）的能力在增强，市场因素的作用也在增强，这就要求在宏观调控工具的选择使用、力度的准确把握等方面都应正视这些变化。因为近年来民营经济得到了较好培育和较快发展，已逐步成为经济发展的重要力量，政府对经济发展的主导作用也不像以前那么强了，一定要注重保护好市场机制的调节作用。目前宏观调控的着力点应放在促进经济稳定增长、防止经济大起大落上。 郭励弘：1980年代就已经取得共识，投资领域的宏观调控，就是中央政府间接调控地方政府和企业。但是调控机制十多年来一直没有健全，最后不得不用行政的办法