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众将纷纷离席聚集到李弘的四周。在这张新地图上，大汉国的疆域已经延伸到了大漠中部，鲜卑人的北部鲜卑和弹汗山被朱砂笔划进了大汉国，非常醒目。而在这块新领土上写着三个古朴的大字：汉北郡。
众将顿时热血沸腾，那种开疆拓土的成就和兴奋让他们人人喜笑颜开。
“大汉国几百年来屡遭大漠胡族的侵扰，屡次派军远征，却至今不能解决胡族入侵的问题，不能解决北疆战祸的问题，原因何在？就在于我们大汉国不能永久占据大漠，不能把大漠并入我们大汉国的疆土。在我们大汉国最辉煌的武皇帝时期，我们大汉铁蹄曾把这片大漠踩在自己的脚下，但最终却退了回去，没有永久占据这块广袤的疆土，为什么？因为我们大汉国没有那么多的军队驻守大漠，没有那么多的财力维持几十万边军，而当时强大的匈奴人也总是不甘臣服。那么今天呢？今天我们有机会实现先辈们的愿望占据大漠吗？”
“这片大漠养育了匈奴人、羌人、乌丸人和鲜卑人，在一百多年前，北匈奴逐渐没落的时候，这四族胡人都是大漠的主人。”李弘说道，“今天的匈奴人已经没落，今天的鲜卑人已经开始走向了没落，而羌人和乌丸人早就被匈奴人和鲜卑人先后赶出了大漠，他们早就是我们大汉国的臣民。”
“今天，这四族胡人实力巨损，人口剧减，都已经无法和我们强大的大汉国相抗衡，他们只能依附于大汉国。”李弘指指北疆数郡说道，“我打算把东羌人、先零羌人、匈奴人和乌丸人全部迁离边郡，让他们返回大漠定居。大漠上一旦有了四族并存的局面，他们就会互相制衡，谁都休想在大汉国的看护下强大起来。”
“跟随我征战数年的胡族铁骑随着大汉国战乱的平息，他们的去留和赏赐是个无法解决的难题。”李弘说道，“这次大战后，部落王可以封给他们，战利品可以分给他们，土地也可以分给他们。这样，他们要土地有土地，要族众有族众，要财富有财富，而我们也趁机解决了胡族铁骑的安置问题。同时，他们也是我们大汉国取之不竭的铁骑兵源。只要他们安心带着族人定居于大漠，安心替大汉国戍守边塞，他们的日子就会越来越好。”
“汉北郡建立后，北疆现有的边郡将全部成为内郡，朝廷无需再派大军驻防。这样，我们目前手上的数万边军就可以全部驻防于汉北郡。而且，数年之后，这些边军就可以全部转为铁骑。假如我们有十万铁骑，试问，谁能阻挡我们大汉国雄霸大漠？”
“边郡胡人迁离后，我们就有了更多的土地和牧场。我们可以安置更多的灾民在北疆郡县屯田放牧。”李弘叹道，“今年中原多雨，从六月到现在，已经下了两个多月了。如今中原一带还是阴雨绵锦，大水泛滥，所以，这涌入并州的灾民会越来越多。我在晋阳的时候己经对赵大人说了，灾民还是要把他们放进来，要把他们一一安置，安置的办法就是让他们运送粮草到云中、五原，然后就由边郡的几个太守负责安置他们屯田放牧。”
李弘看看众将，摇头道：“许多灾民不愿意北上边郡，他们宁愿滞留在太原上党一带等待机会再回中原老家。中原富裕，再苦再穷也比塞外好，所以，我只能逼着他们迁移到塞外。这也是没办法的办法，否则太原和上党会给灾民活活吃垮。”
“我说了这么多，就是想说一句话，这汉北郡必须要建，而且要立即建。”李弘拍拍地图上的汉北郡说道，“现在，大漠之战的主动权完全操控在我的手上，只要大军打到朝天原，我立即把北部鲜卑和弹汗山的所有牧场全部分给胡族铁骑，把所有的战利品也分给他们。那时，魁头和慕容风要想再夺回北部鲜卑和弹汗山势必比登天还难，不要说我不答应，胡族铁骑更不答应。”
“尤其重要的是，我有了这数万名誓死效忠的胡族铁骑和上千万头牲畜，即使朝廷现在断绝了我的粮草，我也不会打输这场大漠之战。因为，魁头和慕容风已经没有机会了，一点机会都没有了。”李弘手指狼居胥山和落日原说道，“我要是死守在朝天原、夫羊句山和稽落山一线，今年冬天，魁头和慕容风的铁骑就要饿死一半。”
众将从最初的兴奋中逐渐冷静下来。
汉北郡是要建，大漠是要占据，但李弘的这个办法到底行不行？
“大人，现在匈奴人、鲜卑人、羌人和乌丸人势弱，他们是四头羊，大人可以让他们回迁大漠，互相制约。但年月久远之后，他们的人口就会增长，财富就会增多，实力也会渐渐强大，那时候他们就会变成四头狼。大人可曾想过四头狼会对大汉国造成多大的危害？”唐放忧心忡忡地问道。
“我在河东的时候和仲渊说过这事，仲渊也有同样的担心，他甚至明确提出了反对，他叫我能杀就杀，最好杀光，一劳永逸。”李弘苦笑道，“所以，我到晋阳后就没有和赵大人、蔡大人说起此事。大汉国和胡人互相征伐，仇恨世代相传，我这种做法肯定很难得到大部分人的响应，所以，我也不打算和你们商量了。”
李弘看看众人，一字一句地说道：“这件事，我说了算，将来这大漠上到底是四头羊还是四头狼，谁都不知道，所以现在不要考虑将来的事，先把今天的事做好。今天我们要做的事只有两件，一是彻底解决鲜卑人对我们的威胁，二是彻底解决并州灾民的肚子。这两件事做好了，北疆就稳了，而大汉国的半壁江山至少可保二十年的平安。今日一战如果能换回北疆二十年的平安，什么事不能干？我什么事都愿意干，没有人可以阻止我。”
“大人，我能说说吗？”田豫小声问道。
李弘笑道：“当然可以，你说说。”
“大人，汉北郡应该建，胡人迁回大漠也是好事，这里面的好处大人都已经说了，但有件事大人不知可曾考虑过，大漠胡人多了，牲畜也就多了，一场大雪灾就能让大漠里的牲畜死去大半，那这些胡人的生存怎么办？胡人为什么入侵，有一半原因是因为要生存。”田豫神色凝重地说道，“大人要想保证北疆胡人二十年不叛，首先要解决他们的生存问题，仅靠十万汉军铁骑根本保证不了北疆的二十年平安。由此就引出一个更大的问题，并州能养活多少人？”
第一卷 立马横枪篇 第十一章 鹿死谁手 第七节
李弘眉头微皱，喟然叹道：“并州如果风调雨顺，最多也只能养活两百万人口。赵岐赵大人数次警告过我，叫我适当封锁关隘以便控制入晋避难的灾民人数，但我怎么忍心做出这种事？灾民为什么要到并州来？是因为并州可以给他们继续生存下去的希望，我怎能击碎灾民的这最后一点希望？我不能阻止他们入晋。今年，我们北上出塞收复边郡，我们翻越阴山远征大漠，就是为了给并州灾民争取这份生存的希望。”
“但并州养活不了这么多人，这是事实。”田豫说道，“过去并州只有不足一百万的人口，从大人到并州安置太行山百万流民屯田开始到现在，并州在短短三年时间内激增到了三百多万人口。如果加上即将筹建的汉北郡胡族，并州人口大约在四百万左右，并州无力养活这些人。”
“大人的解决办法是安置灾民在长城南北屯田，而且大人为了确保屯田成功，为了北疆的稳定，不惜远征大漠开疆拓土，在阴山以北筹建汉北郡，用北迁胡人的办法来增加边郡的安置能力。”田豫说道，“大人在长城南北屯田，在大漠建汉北郡北迁胡人，都是稳定北疆的长久之计，前朝大秦始皇帝，本朝武皇帝在北疆都曾实行过同样的戍边屯田之策，但结果怎样大人应该很清楚。为什么最后都以失败而告终？”
田豫轻叹一声，继续说道：“随着北疆的休养生息，随着胡人实力的再度恢复，胡人就会入侵。但胡人入侵不是北疆屯田失败的主要原因，北疆屯田失败和胡人入侵的原因基本相似，就是因为北疆的贫瘠，百姓生活的极度贫困。因为生活的极度贫困，再加上胡人的频繁入侵，屯田的百姓随即抛弃家园，成群结队地南迁而去。今天，我们同样面临这个问题。”
“北疆贫瘠是地域原因，与生俱来，尤其是长城以北的边郡。这里一亩地的产出和中原相比差距甚大。土地的贫瘠，当地官府的盘剥，胡人的入侵是造成百姓极度贫困的三个主要原因。”田豫说道，“大人今天可以解决赋税和入侵问题，却无力解决土地的贫瘠问题。所以，以今天的并州现状，我们最多只能维持两百万到两百五十万人的生存。虽然大人在并州力推农工商并重之策几年后赋税会有一定的增长，但考虑到屯田所需和安抚胡人所需，北疆要想维持一个很长时间的稳定之局，需要大量持续的钱财支持，需要立即向冀州回迁人口。”
田豫郑重地看着李弘，低声说道：“否则，大人的所有努力，都将在瞬间崩溃。”
大帐内沉寂无声。
李弘和众将忧虑重重，心里的喜悦和兴奋霎时无影无踪。
“国让，你能说仔细一点吗？”李弘问道。
田豫沉吟良久，缓缓说道，“北疆要保持长时间的稳定，需要更多的钱财和土地，但这两样东西并州现在都没有。”
“我记得大汉国赋税收入最好的一年有六十亿钱进了国库。那一年，冀州赋税是十二亿钱，占整个大汉国赋税收入的两成。并州虽然也上缴了国库两亿钱，但随后却从国库里又要走了三亿钱以赈济边郡，修缮要塞和安抚塞外的胡族。在黄巾军没有暴乱之前，大汉国一年的赋税大约在三十亿钱左右，冀州上缴数目在六到八亿钱，并州和幽州一样，根本就没有赋税上缴，每年都要靠朝廷从京畿数郡调拨两亿钱用以赈济郡县。”
“现在，朝廷为了稳定北疆，给了大人北疆十五郡的军政大权，免了十五郡的十年赋税。但我们算来算去，这十五个郡除了河东、太原、上党、常山和中山国以外，其他十个郡在未来的十年内根本不会有赋税收入。相反，我们还要投入大量的钱财予以贴补。尤其是北地、上郡、朔方、五原、云中、定襄、代郡和上谷八个边郡，如果加上大人即将筹建的汉北郡，就是九个郡。目前，河东五个郡一年的赋税最多只有两亿钱，远远不能满足边塞九郡的需要。”
“当年武皇帝在北疆建六十万边军，迁百万灾民屯田、畜养百万匹战马，每年要从国库调拨几十亿钱财予以支持。但现在大汉国没有这个国力，天子和朝廷更不会从国库调拨一个钱给北疆，所以，我们必须另想他策。”
“我们不是还有河东和并州的盐铁之利吗？”玉石问道。
“盐铁之利要维持屯田和戍边，还要偿还巨额贷资，不要说十年，就是二十年后，我们也无法正常调用。”田豫苦笑道，“除非那些巨商富贾都死了，连他们的后人都死了。”
玉石愣了一下，又说道：“陛下给北疆调拨了一百五十亿钱，除了河套屯田和戍边外，我们肯定还能留一点，支撑十年应该够了。十年后，这些麻烦事都是陛下和朝廷的了。”
田豫摇摇头，叹了口气。站在田豫旁边的田畴说道：“玉大人，那些钱支撑不了十年。我们希望朝廷给粮食，给物资，但朝廷却给我们送来了整车的钱帛绢缯。为什么？因�