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咸丰帝遗诏：由其子六岁的载淳即位，太后钮钻禄氏进升母后皇太后，慈禧亦以生母被尊为圣母皇太后。按咸丰遗命，由怡亲王载垣，郑亲王端华，御前大臣景寿，尚书肃顺，军机大臣穆荫、匡源、杜翰、焦祜瀛八人，赞襄一切政务。凡发布诏谕，先由赞襄政务王大臣草拟呈递后，必须皇太后、皇上一起用图章后方可生效。此时的慈禧，实际上以圣母皇太后身分代行皇帝职权。朝廷出现了垂帘、辅政兼而有之的局面。
第八部分：孝钦显皇后孝钦显皇后 2
但是慈禧对于这种政治格局，慈禧仍感到很不满足，她一心想的是垂帘听政，大权独揽。而以载垣、肃顺为首的辅政大臣则坚决反对慈禧干预政务，以为这样做既与祖制不符，也违背了先帝咸丰的遗诏。这两股政治势力之间，已经隐藏着深刻的矛盾。而当时的政治舞台上还潜伏着另一股重要的政治势力，即恭亲王奕訢的洋务集团。咸丰帝生前，奕新屡屡上请咸丰皇帝回銮北京，但被咸丰帝及其亲信肃顺、载垣诸人所否决。咸丰驾崩后，奕訢陈请赴承德叩见两宫皇太后，而载垣诸人却以小皇帝的名义发布了“在京办理一切事宜，无庸前赴行在”的上谕，加以阻挠。咸丰十一年八月初一，奕訢突然出现在避暑山庄，使载垣、肃顺等人十分震惊，但给慈禧带来了无限的喜悦。奕沂在咸丰灵前伤心哭泣，沉痛祭奠之后，慈禧即迫不及待地要太监传旨召见恭亲王。顾命王大臣最担心的正是这件事情，因此再次阻挠，声称为了避嫌叔嫂不能相见而且皇帝刚死不久，太后正式在守丧期间，更不能见自己的小叔子。而一心想与慈禧相见的奕沂为表示清白，便请端华陪同晋见。
而端华和肃顺有推脱说：你们是小叔子与嫂子见面，和我们这些人没有关系。于是，慈禧终于获得了与奕沂单独会面密谈的机会。她详述肃顺诸人横行跋扈，目中无人的举止，希望恭王设想办法。而颇有心计的恭亲王在赴热河行在之前，已同列强驻京使节磋商，作好了一切必要的准备。慈禧与奕訢通过密谈，确定了尽快返回北京、发动政变、歼除异己的方针。
慈禧与奕沂密谈之后。八月六日，山东道监察御史董元醇上呈奏折，请慈禧太后执掌朝政。董元醇的奏章说出了慈禧的心意，其矛头所向，对准顾命八大臣，因此引起肃顺等人的强烈反对。慈禧要颁发懿旨采纳董元醇之议，肃顺诸人则坚持要痛加驳斥，双方剑拔弩张，进行了激烈争论。载垣等在召对时公然声称，顾命大臣只能对皇上负责，而不能听命于太后，且载垣当慈禧太后的面咆哮，含怒负气，最后竟拂袖而去，并以“搁车”相威胁，全然不把慈禧放在眼里。慈禧被气得面色青紫，双手颤动，小皇帝亦被惊吓得直哭，以至把太后的衣服都尿湿了。
董元醇的奏折所引起的风波，实质上是政变的前奏。这场斗争暂时以肃顺的胜利，慈禧的失败而告终。慈禧因势薄力单，不得不作了些妥协，但是她却通过自己的妹妹那拉氏与妹夫醇亲王奕譞加紧了准备政变的步伐。顾命八大臣可以颁布上谕，痛斥董元醇“殊属非是”，但他们无法阻止慈禧和小皇帝的回銮计划，因为一旦回到京城。就是奕沂的势力范围了。
奕訢迅速返回北京。其实奕訢留守北京“主持抚局”，这是个置之死地的差事。和谈破裂，背城一战，奕訢只能殉社稷。和谈成功，背上个丧权辱国的罪名，既愧对祖宗，也无颜于人世。可是奕訢居然“不辱使命”，不但妥善地处理了抚局，而且利用留守之职和洋人拉上了关系，打开了局面，控制了北京地区。这也是慈禧能够放心大胆的返回北京后在对顾命八大臣下手的原因。
奕訢能控制北京地区，固然是英法联军希望这个年轻的显贵，控制北京政局后能成为西方国家在清廷中的代理人。同时也由于获得了驻防京郊地区的僧格尔沁部队、胜保部队的支持和密云副都统德兴阿的支持。密云副都统驻防密云城关檀营，兼辖昌平、顺义、三河、玉田、古北口等地驻军。是北京东北地区的最高军政长官，控制着由京城通往热河咽喉要津。
十月二十六日，两宫太后由热河乘坐骡车起驾回京。端华、载垣等七名赞襄政务大臣护驾同行。肃顺率领亲军拱卫着咸丰棺柩行进缓慢，远远落在了两宫的后面。十一月一日两宫回到紫禁城，第二天在朝房逮捕了端华、载垣。
肃顺于十一月二日晚，拱卫着咸丰棺柩到达了密云行宫。密云副都统德兴阿安排护卫部队在檀营整休一日。密云行宫由“檀营”驻军担任警戒。夜间，醇亲王奕譞（咸丰七弟、慈禧妹夫）由北京赶到密云，在德兴阿的配合下，顺利地擒获了肃顺，然后拱卫着咸丰棺柩回京。在京文武大员及臣民们在东郊半壁店跪迎咸丰棺柩，肃顺被押械在囚车之上回到了北京。
十月六日，慈禧下令将载垣、端华赐死，慈禧命其二人在在宗人府空室自尽；至于肃顺，则以其悖逆狂谬，较载垣等尤甚，本应凌迟处死，后加恩改为斩立决。 十一月八日，肃顺被斩之日，万人空巷，前往观看。肃顺白衣白靴，面无惧色，骂不绝口。囚车行至菜市口刑场肃顺又拒而不跪，被刽子手打断腿骨，始下跪就刑。
十一月十一日载淳在太和殿举行登基大典，改“祺祥”，年号为“同治”，意在两宫太后同治天下。十二月二日清廷宣布两宫太后垂帘听政。
这场晚清政治舞台上动人心魄的权力争斗，被称为“祺祥政变”，又称“辛酉政变”。它为慈禧的上台执政铺平了道路。以当时情形而论，以肃顺之才，早已经能够知道慈禧与他水火不容，应该早下手除掉慈禧，可惜载垣、端华之流才能平庸，没有采纳肃顺其议。 最后都落了个自杀的自杀，砍头的砍头的下场。
第八部分：孝钦显皇后孝钦显皇后 3
两度垂帘
肃顺等被处死后，慈禧改年号“祺样”，为“同治”，实现了垂帘听政的愿望。她在政治上清除“肃党”，巩固自己的统治地位，同时派奕訢为议政王，在军机处行走，赏食亲王双俸；派醇王奕譞掌管神机营，训练精兵；并根据奕沂的建议没，申谕朝廷各大臣，要他们对朝廷的用人行政，如有所建议，要切实直接的说，不要把自己的政治建议一直烂在肚子里。这一时期，慈禧对奕訢 十分信任，而奕沂之任事，则“委权督抚，朝政号为清明，颇采外论，擢用贤才，能特达者，不为遥制”。因此，能够在较短时间内，平息了太平天国革命和捻军等起义，并且大力兴办洋务事业，慈禧与奕沂同心协力做出的这些政绩，就是历史上的为“同治中兴”。
咸丰十一年（公元1861年）十月九日，载淳登极后不久，慈禧与慈安两太后便携载淳在养心殿正式垂帘听政。从此载淳开始了他的傀儡皇帝生活。在清朝“攘外必先安内”的政策下，同治朝先后彻底打击了太平天国起义、捻军起义、云南回民起义、贵州苗民起义。
同治十一年（公元1872年），载淳已17岁，两宫太后不得已交出权力，实行归政。但载淳的亲政仍难摆脱慈禧太后的干预。慈禧太后为了享乐，命同治帝修缮圆明园以供其居住，同治帝也想利用修复圆明园，让太后离宫居住这一办法摆脱太后干政。然而当时财政紧缺，圆明园又残毁严重，此策对国计民生极为不利，修复耗资甚巨，引起王公大臣多人反对，但此项工程竟然开工！同治帝亲政未及两年，就因病结束了短暂的一生，修复圆明园工程亦因其去世作罢，然而唯有此事是载淳在其皇帝生涯中参与过的决断。同治十三年（公元1874年），载淳染上天花，于十二月五日死于养心殿东暖阁。谥继天开运中居正宝大定功圣智诚孝信敏宽毅皇帝。庙号穆宗。葬河北遵化清东陵之惠陵。
同治皇帝死时并无一子，慈禧只得把自己的外甥兼侄子载湉过继过来，载湉的生母是醇郡王的侧福晋、慈禧太后的亲妹妹。载湉当时年仅4岁，由慈禧太后垂帘听政。
光绪八年（公元1882年），中法战争爆发，清军恐怕“失和”而“退让”。光绪十年，法国舰队司令孤拔率领舰队驶入福建水师基地马尾军港。清军被迫迎战。同年，法军又进攻吴淞口。法军再侵犯台湾淡水、鸡笼（今台湾基隆），台湾军务大臣刘铭传率领守军扼守淡水，击退敌军侵略。第二年初，法军在水路进攻浙江镇海，在陆路进攻镇南关，清军获得“镇南关大捷”。光绪十一年（1885年）四月，清朝“以胜求和”、“不败而败”，派李鸿章同法国代表在天津签订《中法新约》。
光绪十三年（公元1887年）正月十五日，光绪皇帝在太和殿举行大典，开始亲政，颁诏天下。到光绪二十四年（1898年）八月初六日，慈禧太后重新垂帘训政，光绪被囚禁，其间12年，为光绪亲政时期。
扼杀维新与庚子事变
中日甲午战争爆发，中国战败，光绪皇帝改革，引发历史上著名的戊戌变法。慈禧为什么先同意变法后镇压变法，前后几个月，态度发生了一百八十度大转弯呢？西太后并不是一开始就反对变法，光绪皇帝在变法的开始的时候，曾经颁布一个诏书，这份诏书叫《明定国事诏》。光绪皇帝企图通过这个《明定国事诏》，把变法，把改革确定为国家的根本政策。光绪皇帝颁布这份诏书的时候，是请示过慈禧太后，而且慈禧太后不仅表示同意，而且慈禧太后表现得相当激进。慈禧太后当时说“今宜专讲西学”，意思是说说皇帝你不要变法嘛，很好啊！
光绪皇帝把起草这个变法文件的任务，交给了自己的老师翁同龢，而且把慈禧太后的思想“今宜专讲西学”告诉了温同龢，温同龢觉得西太后走得太远了，所以后来温同龢在诏书里还改了一下，叫“以圣贤义理之学植其根基，同时又需要博采西学之切时务者，实力讲求”。意思就是温同龢在西太后的意见上，他做了一点折衷，做了一点调和。他说我们首先要把中国的古代圣人的学问要作为国家的基础，同时呢，把西方学问里边对我们有用的那部分东西，我们要学过来。所以说慈禧太后最初赞成变法的，而且是主张学西方的，有些变法的内容慈禧太后是支持的。
但是慈禧太后的变法有一个底线，有一条不能够超越的界限。这个界限就是不能够损害西太后本人的权力，不能够损害满洲贵族的利益，步子不能走得太快，而且最重要的是不能够涉及政治体制方面的改革。而恰恰维新派的改革和西太后本人的权力、和满洲贵族的利益发生了冲突，所以正是在这个情况底下，西太后决心镇压。那么把谭嗣同他们，六君子送到了菜市口，把�