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及其子女为主的城镇贫困群体,却在社会整体向前的过程中,脱离了前进的轨道。
198/199上个世纪90年代中期以来,似乎是对这座传统轻纺工业城市的一种“背离”,苏州的外向型经济飞速发展,集中在古城区的纺织、丝绸、轻工、工艺等行业的企业则大部分都因亏损而停产、倒闭。
从1992年开始,苏州市纺织行业连续10年亏损。2000年虽然经营状况有所回升,但行业整体的生存状况依然相当艰难,丝绸、工艺、轻工等传统行业早已不是苏州工业经济发展的支柱产业。
据苏州纺织控股(集团)公司透露,纺织系统共有15299名职工,下岗9028人。下岗职工由于工资水平低,基本上没有积累,因生病、单亲、孤寡导致生活困难的弱势群体有300户左右,单位累计拖欠职工医药费2467万多元(包括退休、死亡职工)。
因企业效益差,停发、减发、拖欠职工工资、欠缴职工养老保险金的现象普遍存在。民建苏州市委员会在2002年苏州市政协十届五次会议上的一项提案披露,苏州市区有27家停产、半停产企业拖欠8545名职工工资,金额达442万元,使以工资为主要生活来源的职工生活急剧下降,不少人处于绝对贫困状态。
第四部分 第三只眼睛第79节:苏州弱势群体调查(2)
1998年6月,苏州市成立四大再就业服务中心,陆续签约近5万名下岗职工。截至2001年3月,除一部分年龄、身体条件、文化水平等就业条件相对较好的职工走出中心外,还有70%以上、约3万下岗职工滞留在再就业中心,再就业希望渺茫。根据苏州市劳动和社会保障局提供的报告,2001年苏州市下岗职工分流再就业9975人,其中市区6440人,低于2000年水平,再就业难度明显加大,当年新增失业人员数大于分流安置数。到2001年末全市城镇登记失业率由上年末的3。48%攀升至3。65%,市区由4。6%升至5。01%。
苏州大学苏南发展研究中心的一位研究员认为:“苏南地区以前走的是共同富裕道路,即使出现贫困,也是因个人因素或某些不可预知的因素造成的,不会有大面积的贫困出现。但转制以后,因为社会转型、经济产业调整、企业改制诱发的贫困人群激增,旧体制下依附于单位的养老、病残救助、子女就业等社会福利功能基本丧失,而新的社会保障体系要完全建立起来,还需要很长一段时间。”
这位研究员认为改革的成本,过多地放在了弱势人群头上:“城市和农村之间,还有城市里不同的行业之间,个人所能获得的竞争能力肯定不一样。但一个人的就业能力、行业背景、知识视野,对于现在许多下岗工人来说,有多少不是由于制度的安排而造成的?”
“疲惫”的财政
2001年,苏州全市财政收入209亿元,但苏州地方实际可控财力不到其中的一半。
苏州市财政局有关官员透露:“苏州市社保体系资金投入渠道虽然不少,但财政支持始终是最重要的。目前财政预算的社保支出中,主要包括基本建设、最低生活保障、弱势群体扶助等内容。基本建设指养老院、遣送所、精神病院、血站等卫生及民政公用福利事业的正常运转费用。养老保险资金缺口比较大,2001年为8000万元,2002年由于补发退休职工工资一下子增加到2。5亿元,而财政预算只安排了3000万。”
此外,苏州市劳动和社会保障局的报告显示,下岗职工再就业中心资金筹措困难,仅市区大约就需9亿元。
采访过程中,苏州市民政、财政、社保、工会的相关人士一再提出社会救助问题。苏州市慈善基金的力量还非常薄弱,每年50万元的利息收入,对于日益扩散的等待救助的群体,无异于杯水车薪。
苏州大学苏南发展研究中心的一位专家分析:“其实,现在中国所有城市都面临弱势群体范围扩大和程度加深的问题,只不过苏南地区由于地区经济发展水平比较高,贫富分化更严重而已。现在整个社会财富越来越集中到一部分人手中,我们更应该加强发展过程中社会各阶层平等竞争能力的建设。”
“2002年,财政部的预算表明国家财政赤字将达2800多亿。在工业化欲望强烈而财富累积相对薄弱的情况下,国家显然不会有更多财力来扶持弱势群体。虽然各级政府也试图让社会转向一个公平、公正的环境,但更多还只能是力不从心。”
200/201[附录]关于苏州的两组数字
苏州市的面积只占全国面积的0。09%,人口只占0。44%,创造的财政收入却达全国的1。2%,GDP也占到全国GDP总量的1。7%,人均GDP为全国平均水平的3。8倍。
2001年,苏州更是完成GDP1760亿元,仅次于上海、北京、广州、深圳、天津位居第六;财政收入209亿元,在江苏省位居第一;新增合同外资72。3亿美元,略低于上海,位居全国各大城市第二。
根据苏州市总工会2001年10月的摸底调查,人口570多万的苏州市现有困难职工7750户,其中低于最低生活保障的有3511户,家庭特别困难的有2815户。
根据苏州市劳动和社会保障局提供的报告,2001年苏州市下岗职工分流再就业9975人,其中市区6440人,低于2000年水平,再就业难度明显加大,当年新增失业人员数大于分流安置数。到2001年末全市城镇登记失业率由上年末的3。48%攀升至3。65%,市区由4。6%升至5。01%。
■记者/王宏苏州报道
第四部分 第三只眼睛第80节:贵屿镇的100万吨“高科技垃圾”(1)
用几百万元人民币买回几千吨的废旧电脑,经过分解回收带来的效益“可观”。陈九针说,他在1999年和2000年搞了两年废旧电脑回收,小打小闹只请了三四名工人,两年下来也赚了20多万。小老板陈九针的生意经
2002年3月6日晚上8点半,陈九针的大富豪卧铺高速车,准时从广东潮阳市贵屿镇开往南海市大沥镇。当晚6点钟的时候,陈九针已经收到30万元人民币,这些钱稳稳当当地躺在售票处的保险柜里。
在贵屿镇,做生意的人习惯把陈这样的客运站称作“镖局”。
客运站收到的钱,将通过高速车“押送”到大沥镇。第二天,几百万甚至上千万元的钱,将会在大沥镇买下3000~5000吨的废旧电脑,再用货柜车运回贵屿镇。客运站为此可得到约1%的押送费。
用几百万元人民币买回几千吨的废旧电脑,经过分解回收带来的效益“可观”。陈九针说,他在1999年和2000年搞了两年废旧电脑回收,小打小闹只请了三四名工人,两年下来也赚了20多万。当时,他平均三个星期跑一趟大沥镇,带上4万~5万人民币,买回3车废旧电脑(每车约3~5吨的容量)。每车废旧电脑,动用三四名工人得7~8天时间才能完全拆解完毕。扣除所有费用,陈九针最后装到口袋里的纯利,每车约为3000元。
陈九针介绍,由于贵屿镇属严重内涝区,农作物严重失收,当地大部分农民为养家糊口,很早就到周边收购废品赚钱,时间长了就发展成一支从事废旧物资回收的专业“大军”。
到了20世纪90年代,随着国外大量废旧电脑涌入珠三角地区,贵屿镇人转入回收拆解废旧电脑,现时该镇每年“消化”掉的进口废旧电脑高达100万吨以上。
但是只干了两年,陈九针就萌发了洗手不干的念头。他说,自己文化水平不高,对电脑知识掌握得不够,已经不适应形势的发展了。华美村有一个从北京读书回来的大学生,由于精通电脑知识,许多村里人认为不值钱的元器件,每公斤几毛钱就让他拿走了,一次就赚了60多万,在村子里引起很大轰动。
202/203陈九针说,现在赚大钱的都是懂行的年轻人,他们把废旧电脑里面的元器件分门别类清理出来,然后卖给赛格等大企业,很多人都赚到盆满钵满。
污染毁了小镇
然而,搞废旧电脑回收,也给贵屿当地的环境带来了极大的污染。
广东省废旧物品管理中心主任刘嘉焯指出,由于焚烧从废旧电脑里清除出来的垃圾,令贵屿镇空气中的二氧化硫和一氧化氮严重超标。更为严重的是,由于用于提炼旧电器金属的化学液体倒入河流,因此贵屿镇的地下水资源已开始恶化,该镇地下6米以下的水全部受污染。
以往打出来的水井,如今已全部不能饮用。贵屿当地人的食用水只好靠拖拉机从临近的陈店镇运回来卖。在陈店,每吨自来水的价格是1元钱,拉到贵屿之后,每桶(40升)卖两元钱。现在,卖水车在贵屿街头已经成为独特的风景,20多辆拖拉机从早到晚在几个村庄打转,负责附近每天400多吨的自来水供应。
当地卫生院对其中一条村全村学生的身体检查结果显示,80%以上的中小学生患有呼吸道疾病,另有5个学生则被证实患了血癌。医院妇产科的一位医生反映,来这里接生的产妇,有相当一部分是从事那些有害废品分解加工的女工,她们在生产时羊水呈墨绿色,前年还有一个刚生出来的婴儿皮肤漆黑一团,不到几个小时就夭折了。
据美国一个关注电脑废物问题的组织Silicon Valley Toxics Coalition的报告指出,每个电脑显像管内都含有约3磅的铅,同样电路板中也有,它会破坏人的神经、血液系统以及肾脏;电池和开关含有铬化物和水银,铬化物会透过皮肤,经细胞渗透,少量便会造成严重过敏,更可能引致哮喘、破坏DNA;汞则会慢性破坏脑部;电脑中也有砷、汞和其他数之不尽的废物。
广东省环保局随后在专门调查的基础上,也向广东省政府递交了《关于潮阳贵屿镇拆解废旧五金电器造成环境严重污染情况及处理意见的请示》。这份请示引起了广东省领导的高度重视,立即责成汕头市、潮阳市对贵屿的环境污染进行综合整治。从2001年3月开始,汕头市、潮阳市分别在贵屿镇召开整治环境污染现场会,贵屿镇也成立由镇长黄銮文任组长的环境整治领导小组,对全镇废旧加工行业进行专项清理。
黄銮文在采访时透露,贵屿镇在清理过程中总共关、停、取缔、查封污染较严重的企业15家,家庭作坊300多户,销毁用于加热电路板提取电子元件的煤炉500多个。
但是,贵屿镇的废旧电脑回收企业数量上并没有减少。目前在华美村和北林村交界的地方,仍然散布着各类拆解废旧电脑的工厂和家庭作坊1000多个。
当贵屿人的钱包越来越鼓的时候,他们也终于意识到进口废物毁了自己的家园。许多生意人怕污染影响孩子的发育,陆续在附近的棉城买了商品房,并将自己的小孩送到那里读书。
一位老板坦言,一到晚上整个村庄就笼罩在烧焦塑料的气味之中,令人难以忍受。如今他每天一大早开车带着太太到华美村做废旧电脑元件生意,晚上再摸黑回棉城居住。据了解,在贵屿镇像他这样的人不在少数。
第四部分 第三只眼睛第81节:贵屿镇的