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争会开始”，建议“用朱、彭、叶、项名义通电答复何、白”。电报反映了各方意
见：“大家一致望我们拿出办法来，并望我们让步，以缓和破裂。”并转达了冯玉
祥的建议：“要软硬两用，表面让步，实际自干。”
11月2日，中共中央书记处讨论周的来电，决定采取表面和缓、实际抵抗的态度，
宣言暂时不发。毛泽东同日致电周恩来：“此次反共是国民党发动的，投降危险是
严重的，但各中间派纷纷议论揣测，我们在时机没有成熟以前不拿出积极办法，稍
等一下再说不迟。现距何、白皓电限期尚有20天，拟日内拟好复电，待10号左右拍
发，不必复得太早。对时局宣言，虽已有基本估计，并已拟好决定，但尚须看一看
日苏谈判与美国大选后形势，看一看日蒋关系的发展，才能决定发表。”
第二天，毛泽东再电周恩来：“望即刻开始作紧急布置，博古、凯丰即回；我
们的炸弹宣言，已决定缓发，并先得你的同意，待时机成熟时发；复何白电内容决
定取缓和态度，在彼方没有动兵以前，一切对外表示，均取缓和态度，不必着忙；
军事方面正在部署。”“中央的政策是：一面极力争取好转避免内战，一面准备应
付投降、应付内战，而把重点放在应付投降应付内战方面，这样方不吃亏，方不上
蒋的当。立即准备对付黑暗局面，这是全党的中心任务。有了这一着，就不会重蹈
陈独秀的覆辙了。”
这几天，毛泽东给叶挺、项英等连发三封电报，指出皖南新四军与友军联络太
少，在此危急关头，应尽早离开皖南。11月4日，毛泽东就争取友军工作再电叶、项
等：“在今天华中的条件下，一方面国民党军队在数量上较我军占优势，另方面在
那里聚集着各种不同系统的地方军和杂牌军。因此，立即动员一切可能的党政军民
力量去进行争取友军的工作，成为你们今天最中心的任务之一。陈毅对两李及陈秦
运等之统战工作，有丰富宝贵之经验，望大家加以详细研究，加以发扬，广泛运用。”
11月6日，运筹帷幄的毛泽东就和英、美联络问题，专电周恩来：“蒋加入英美
集团有利无害，加入德意日集团则有害无利，我们再不要反对加入英美集团了，虽
然我们也不应该提倡。目前不但共产党、中国人民、苏联这三大势力应该团结，而
且应与英、美作外交联络，以期制止投降打击亲日亲德派活动。我们应向国民党人
员及各方奔走呼号，痛切陈词，说明剿共则亡党亡国，投降日寇必使蒋崩溃。但说
话时，不要骂蒋骂国民党，只骂亲日源。要告诉党员和一切抗日人员，只要大家团
结与积极活动，制止剿共、投降还有可能，还有这种时间。你是否于适当时间，请
求见蒋面陈一次。”
毛泽东不愧为战略大家、策略高手，既有很强的原则性，又有高度的灵活性，
对于怎么利用矛盾，怎么操作，甚至怎么骂人，都想得十分细密周全。
11月9日，毛泽东起草的以朱、彭、时、项名义复何、自的“佳电”经过字斟句
酌后终于定稿发出。此时，距何、白“皓电”限令新四军北上开至黄河以北的最后
期限只有10天。此电洋洋两千余言，态度郑重而坚决，措词委婉而恳切。首先叙述
了八路军和新四军4年以来在抗战中取得的战绩，特别提到仍在进行之中的“百团大
战”。接着，痛陈八路军、新四军抗战之困苦艰难，“以十五万之众，领四万五千
人之饷，虽有巧妇难以为炊”，但仍屡给敌以重创，“职军已十四个月未蒙发给颗
弹片药，有一枪仅余四发五发子弹者，有一伤仅敷一次两次药物者。”然后就行动、
防地、编制、补给、边区、团结抗战之大计这六个方面，对“陪电”的指责作出明
确答复。
阵地问题是何、白“陪电”的中心内容，强令八路军和新四军限期北移。“佳
电”则对华中敌后各部请求免调的理由，列举了四点；一、华中敌后各部，多属地
方人民反抗敌寇保卫家乡而组织者，被等以祖宗坟墓田园庐舍父母妻子所在，欲其
置当面敌军奸淫焚掠之惨于不顾，远赴华北，其事甚难。二、华中敌后各部在现在
防地坚持抗战，符合蒋介石庐山谈话和告沦陷区同志书的精神。三、华中敌后各部
调离后，其家属及留守人员的安全毫无保障，甚惧平江惨案、确山惨案之重演。四、
华北地区，水、旱、风、虫、敌五灾并重，该地军民以树叶为粮，实难容纳其他之
部队。因此，“认为执行命令与俯顺舆情，仍请中央兼筹并顾”。接着表示，在不
得已情况下，准备对江南和江北的部队采取不同的处理办法：“对于江南正规部队，
德等正拟苦心说服，劝其顾全大局，遵令北移。但恳中央宽以限期，以求解释深入，
不致激生他故”；“对于江北部队，则暂时拟请免调”。
毛泽东在当天给周恩来的电报中说：“明确区分江南江北部队，江南确定主力
北移，以示让步，江北确定暂时请免调，说暂时乃给蒋以面子，说免调乃塞蒋之幻
想。”
然后，“佳电”又写了一段剀切陈词、柔中带刚的话：“目前正届奸伪思逞谣
言纷起之时，亟宜调协各方，统一对敌，庶免为敌所乘，自召分崩离折之祸。切忌
煎迫太甚，相激两荡，演成两败俱伤之局，既非中央之本心，复违德等之始愿。我
为鹬蚌，敌作渔人，事与愿违，嗟侮无及。”
毛泽东说：这一段话“乃暗示彼方如进攻，我方必自卫，而以鹬蚌渔人之说出
之”。
“佳电”最后写道：“德等转战疆场，不借肝脑涂地，萄利于国，万死不辞，
所祈求者惟在国内团结不能破裂，继续抗战不变国策，故于钧座所示各节勉力进行，
而对部属弱点，则加紧克服。亦求中央对于时局趋向，明示方针，拒绝国际之阴谋，
裁抑国内之反动，而于联合剿共内战投降之说，予以驳斥，以安全国军民之心。复
望改良政治，肃清贪污，调整民生，实行主义，侮抗战重心，置于自力更生基础之
上，此皆国家民族成败之所关，万世于孙生存之所系。心所谓危，不敢不告，敬祈
转呈委座，采择施行，天任屏营待命之至。”
“佳电”发出后，在社会各界，特别是中间势力中产生了很大的影响，得到广
泛的同情。
在中共的政治攻势面前，蒋介石无疑被动了。不过，蒋介石更相信实力，他的
军事准备一点也没停。11月10日，汤恩伯、覃连劳部11个师作好了开赴皖地的一切
准备。同时，东北军第五十七军已开始由鲁南向苏北转移。
毛泽东在细心观察。11月12日，他电示周恩来、项英、刘少奇等：“蒋介石一
面调兵遣将准备进攻新四军，一面却仍怕乱子闹大不好收拾。你们应向各方面放出
空气，略谓华中方面有三十万大军准备进攻新四军，我们希望能停止出动，以免演
成内战，两败惧伤，敌人获利。但如一定要打新四军，则新四军不能不自卫，八路
军也不能坐视不救，那时乱子闹大，被方应负其责。这种空气如放得适当，可能停
止或延缓其进攻。”
然而“空气”虽然放了不少，危险还是步步逼近了。11月14日，重庆军委会军
令部制定的《剿灭黄河以南匪军计划》、《解决江南新四军案》散发着油墨香气，
就等蒋介石签字了。两日后，汤恩伯、李品仙、韩德勤的20万人已接到攻击华中八
路军和新四军的预备令。顾祝同已开始从浙赣前线抽调兵力，部署围歼皖南新四军
军部及其所属部队。
11月16日，毛泽东再次表现出惊人的变通性。这一天，他同朱德一起签发了这
样一份电报：“我党我军中过去把黄埔生看作一个笼统的反共集团的传统观念是错
误的、有害的。在目前严重时局，极须改正此观念，利用一切机会与黄埔生军人进
行统一战线的工作，不要刺激他们，而应以民族至上的观念来打动他们，使他们对
反共战争取中立或消极态度。这对挽回危局有重大意义。”
11月21日，毛泽东专电叶挺、项英，让他们认真谁备北移。隔了3天，再电叶、
项：“你们必须准备于12月底全部开动完毕；叶率一部分立即出发；一切问题须于
20天内处理完毕。”几小时后，又电叶、项：“立即开始分批移动，否则一有战斗
发生，非战斗人员及资材势必被打散。”
如此紧催慢催，可以看出毛泽东已经料到蒋介石肯定会对皖南痛下杀手。
27日，项英以他和叶挺的名义电告毛泽东、朱德，说他们经多方研究考虑，决
定移皖北，不移苏南，问他和叶挺谁先走，淮后走。
29日，毛泽东、朱德表示同意项英的设想，但明确指出叶挺随中间几批渡江，
项英的行动另电告之。
11月30日，日本政府公开承认了南京汪精卫政权，并公布了汪和日本驻汪政府
特命全权大使阿部信行签订的《日满华共同宣言》。汪政权班子虽只搭起7个来月，
然而却是以“正统”面目出现的，它的政府主席名义上也是重庆国民政府主席林森。
这一事件意昧着什么呢？意味着日政府不准备再和蒋介石交涉“和平”了。如果蒋
仍降日，他就成了汪政权下面的二等政权。蒋介石当然不能接受这一结果。这样，
他不得不重新掂量打内战的得失。这—天，他授意张冲和军令部次长刘斐约见周恩
来，表示他同意在“中央提示案’’内容不变的前提下，中共军队北移可缓，但至
12月底为止，黄河以南的十八集团军部队必须移至黄河以北，长江以南的新四军必
须移至长江以北，明年1月底，新四军则须全部移至黄河以北。对照何、白“陪电”
可以看出，蒋介石让了一步。
由于“日汪条约”的签订，毛泽东一度对形势看得比较乐观，认为“北次严重
的投降危险已被罅”，并估计“在蒋介石没有真正投降以前，向我大举进攻是不可
能的”。但是，他并没有因此而抛弃对蒋介石的警锡，仍要求党内“认真准备对付
蒋介石的进攻”。
12月1日，毛泽东亲自为周恩来、叶剑英起草了12条和蒋介石谈判的条件，答应
皖南部队北开，但要对方保证道路安全，并要求给八路军发饱发弹，否则只能渡河
南下。
12月6日，蒋介石批准了22天前军令部拟定的《剿灭黄河以南匪军作战计划》。
此后，国民党的准备动作加快了。
8日，何应钦、白崇禧针对上月朱、彭、叶、项的“佳电”，再发一份长达4000
余言的“齐电”。
此电不知出自谁手，写得汪洋恣肆，颇具文采，虽是“战书”，却把狰狰杀机
深藏在奇言妙语之后。
“来电不云乎？该军所有部队，莫不遵照国策，服从命令，坚持抗战，为唯一
任务；倘事实询如所言，是乃统帅之殷切期勉，举国之所共同仰望。然而兄等部队
之实际行动，果为何者？第十八集团军，自抗战之始，即列入第二战区之战斗序列，
新四军自成立之初，即列入第三战区战斗序列