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克林顿万般无奈，只能进一步告到最高法院。他向最高法院的上诉，是由他的私人律师提出来的。但是，不同一般的是，它附有由司法部副部长戴斯写的一份支持上诉的辩护状。在上诉书中说，在美国历史上，还没有过法院下令让一个现任总统作为被告而受制于他个人行为造成的民事案件。上诉书强调克林顿并没有要求免除责任，他只是基于他的职位负担而要求搁置。因为“总统是不下班的，任何大量占据他的时间的事情，必然会对他履行宪法所赋予责任的能力受损”。
克林顿所提出的延迟诉讼的最大理由，就是总统公务繁忙，如果应诉势必影响他管理国家大事。
在一项后来举行的民意测验中，大多数人都认为这场诉讼不应该被拖延到总统卸任之后。美国人想到总统的时候，首先想到的是，他也是一个公民。同时，他们会考虑，克林顿即使作为总统，他也无权侵犯他人的公民权利。
从报纸电台不难看出舆论倾向，美国人说，如果克林顿连任总统，并且审理真的要拖延的话，那么，一场民事诉讼就要被拖至8年之久。在这8年之中，证据有可能消失，证人的记忆有可能变得模糊，甚至证人都有可能死去。这显然损害了原告的公民权利。
克林顿大概也对自己提出的理由，感觉拿出去不一定管用。所以，他的律师给他出了一个谁也没有想到的主意。于是，在克林顿的律师给法院提出的辩护书里，援引了1940年的“军人救济法案”，在这个法案里，规定现役军人可以暂免民事官司缠绕。那么，克林顿给大家提出的问题就是，总统是现役军人吗？
克林顿之所以会这样提出，显然是依据宪法所规定的“总统是合众国陆海军的总司令”这一条。克林顿的律师确实非常想为他钻这个空子。其原因首先是，克林顿试图推迟他的民事官司的其他理由，看上去都岌岌可危，很难站住脚，而他又必须暂时从这个官司里逃脱。其次，假如这条理由居然侥幸成功抵挡过去，那么至少在他总统任期之内，就可以一劳永逸地不再为如何摆脱纠缠而苦恼了。因为，如果这一条成立，就是一条法律断定，谁也没法再上来找什么麻烦。
美国总统是三军总司令，只是意味着军队对于文官系统的服从，他似乎应该像他的国防秘书，即国防部长一样，仅仅是一个文官。然而，三军总司令按理说又是一个军职，因此，总统完全可能只是一个理论上的军人，是一个实际上没有军人身份的司令。
总统是否想把自己解释成“现役军人”是没有用的。最终，也只有最高法院能够给出一个定论：理论上的军人算不算在“军人救济法”所指的“现役军人”的范围之内。
结论要1年以后才能得出，但克林顿的律师给他出的这个主意实在不怎么样。克林顿提出的这条理由一公开，立即舆论大哗。也使他在越战期间出国读书以躲避兵役的旧事又被重提，使1996年的总统大选陷入一种不利于他的境地。共和党在电视上打出广告，嘲笑克林顿如何当年“逃服兵役”，今朝“假冒军人”。保守派的电台“谈论节目”也立即对克林顿发出猛烈攻击。
白水这个名称最后变成克林顿生活中一桩无休止的调查，光是独立检察官的调查就让纳税人付出了7000万美元，最后却未能证实克林顿夫妇有任何不法行为。正是因为克林顿夫妇没有被查出问题来，所以在2003年希拉里的《亲历历史》一书中，希拉里这样评述这项调查：“这些调查的目的是在削弱总统与政府的声誉，阻碍其前进的势头。调查与什么东西有关并不重要，重要的是要有调查；我们什么错都没犯并不重要，重要的是要在大众的心目中造成我们有错的印象；调查花去纳税人数千万美元并不重要，重要的是我们的生活和总统的工作被一而再、再而三地打断。白水案象征着政治战的新战术：调查可以当做毁灭政敌的武器。“白水”变成了很方便的口袋，可以装下我们的政敌所能设计出来的任何攻击行动。白水案从一开始就是政治战，而且贯穿了比尔·克林顿的8年总统任期。”
2002年3月20日涉及美国前总统克林顿夫妇的白水事件，经过3任独立检察官，7年时间的调查终于有了正式的结论。美国联邦法院20日就“白水案”发表最后报告，报告指没有证据表明前总统克林顿夫妇曾参与犯罪活动。克林顿代表律师称调查为“历史上最昂贵的一次无罪判定”。据此，有许多媒体对此案发表了评论看法。
香港东方日报22日说，独立检察官雷伊在长达2200页的报告中指出，克林顿夫妇的部分证供与事实不符，但没有足够证据显示他们有意撒谎。其他证人的证供则显示，在一批可证明克林顿律师行与本案有关的重要账目、于1996年离奇失踪再无故曝光期间，希拉里曾拥有该批账目，但这亦不足以提出任何起诉。
《泰晤士报》说，长达5卷2200页，耗资接近7000万美元的调查报告的结论是：没有证据表明克林顿夫妇犯罪。文章说，克林顿的律师形容这是“历史上最昂贵的一次无罪判定”。
《独立报》发表的文章说，虽然调查还克林顿夫妇一个清白，但是有关的新闻报道也足以摧毁一届总统。文章还说，美国在水门事件之后设立独立检察官，是为了防止出现类似丑闻，但是仍然无法杜绝白水事件或者莱温斯基事件的发生。
第七章 中期选举二、挨骂总统（1）
1993年，克林顿刚刚入主白宫的时候，民意测验表明他在全国民众中的支持率为59％，1993年一系列“新法”法规和政策的出台，使他赢得了美国公众及国会更大的支持。1994年新年过后不久发布的一项民意测验说：克林顿总统自1993年9月以来，一直在国会参众两院保持着80％以上的高支持率。但到1994年夏天，由于“白水门事件”的曝光与“琼斯案”的出现，克林顿的民意支持率直线下降，保持在40％或低于这个比例。同年秋天，尽管克林顿在解决朝鲜半岛的核问题和海地危机等外交方面有良好表现，但在国会中期选举前，民众对其支持率也只有47％。带着这样的支持率，克林顿和他的民主党走进1994年秋季的国会中期选举———一次关系到未来两年美国政局发展和1996年总统大选的关键性选举。
按照美国国会制度，国会实行两院制，每一院下设若干委员会。不管是参议院还是众议院，各委员会的主席均由该院的多数党资深议员担任。每届国会任期2年。
美国参议院共设有17个常设委员会，以及3个特别委员会，覆盖了内政外交几乎所有领域。在对外事务方面，参议院掌握着批准条约的权力。1919和1920年，美国参议院曾2次否决了包括国际联盟在内的《凡尔赛条约》，使威尔逊总统黯然神伤。1999年共和党控制的参议院又曾否决了行政当局签署的《全面禁止核试验条约》，引起美国国内和国际社会舆论大哗。在美国对外政策问题上，参议院外交委员会具有重要的影响力。
美国的中期选举是指在一届总统任期中间（总统4年任期的一半即满2年时）进行的参众两院议员的选举。选举结果有时被认为是对总统任职2年政绩的公民投票。中期选举改选参议院部分席位及众议院的全部席位，同时还改选许多州政府和地方基层政府的官员。中期选举是美国政治游戏中仅次于争夺总统宝座的两党政治斗争。由于是处于两次总统大选的中间，它被看做是洗雪失败的耻辱，争取在下次大选中夺回总统宝座的极好机会。而对于执政党来说，它被看成是守住现有阵地，争取在下次大选中竞选连任的重要一仗。因而，对于中期选举，民主党与共和党都是志在必得，争夺十分激烈。
克林顿执政两年来，美国国内经济有了很大改善。美国的出口增加了，贸易赤字有所下降。美国的高科技产品在世界上有了更强的竞争力。特别是在这两年以来，美国国内创造了近500万个工作机会，失业率与通货膨胀率是自1968年以来最低的。美国舆论认为，仅从经济形势方面而言，克林顿在1996年竞选连任是不成问题的。
但是，许多美国选民并不这样看，他们抱怨说，他们现在比以前工作的时间更长更辛苦，但拿回家的钱却越来越少。据《美国新闻与世界报道》周刊杂志在1994年10月底进行的一次全国性的民意调查显示，只有36％受访选民认为经济正在改善，而有57％的人说经济仍然停滞不前或在继续下滑。同时，相当多的人认为现在生活品质越来越差，社会风气败坏，治安日益恶化，国家未来发展方向不明确。
该杂志还对全国1000多位已登记选民进行的抽样调查中发现，有20％的选民说他们恨克林顿；25％的人表示不喜欢他；17％的人说他们对克林顿恨爱交加；只有14％与24％的人说他们爱或者喜欢他。
恨克林顿和爱他的人壁垒分明。
恨他或不喜欢他的人包括有钱的富人、保守的共和党人、宗教信仰强烈者、退伍军人等。如众议院共和党领袖纽·金里奇就公开宣称：克林顿类的民主党人是正常美国人的敌人。
爱克林顿的人包括低收入的穷人、自由派知识分子（以大学教授为主体）、不信教者、单身者、少数族裔、职业妇女、年轻人与老年人。
恨克林顿或不喜欢的他的理由很多。其中90％的人说他缺乏道德力量与领导美国政府。调查者中有人特别不满他提出的全民保健改革法案与削弱国防预算的法案，认为全民医疗改革将会使国家破产，而美国国防力量将会被削弱一半。
一些恨他的选民称，克林顿上台后自称为温和的民主党人，但他实际上是一个传统的自由派民主党人。他在竞选中宣称要减轻中产阶级的负担，为中产阶级减税，但他依旧实行的是民主党的加税、增加政府开支的政策。而且他的一些社会政策太自由太左倾，如他支持妇女堕胎权利、允许同性恋者参军等。
对克林顿上台以来所竭力表现的亲民随和的平民主义作风，许多不喜欢他的人也看不惯。这些人认为克林顿不尊重总统权威，如他经常上麦当劳快餐店吃汉堡包，甚至上电视回答中学生提出的他穿什么内裤之类的问题，把总统威信贬低了。
美国许多政治观察家分析说，激起民众对克林顿强烈不满的主要原因不是他的政策，而是其他一些问题———民众愈来愈觉得克林顿的个人品格大有缺陷，不适合做备受尊崇的国家象征的职务。还有不少人把克林顿夫人希拉里在幕后掌权的不安与不满转移到克林顿身上。
可以说，克林顿是美国历史上挨骂最多的一个总统。老布什总统的竞选助理提特尔指出，克林顿曝光太多，每天看电视或听广播都会看到他或听到他。提特尔的理论是，熟悉感会引起轻视，并削弱总统的权威。连克林顿的前政治顾问卡维尔也说：“他亮相太多，太喜欢运动，话太多。他不像过去的总统那样遥远，每个人都可以像对任何一个普通人那样爱他或者恨他。”
美国舆论认为，在国内经济情况日益好转的形势下，民众