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隽⒆愎椋栽銮孔灾鞔葱履芰ξ飨撸越ㄉ璐葱滦凸椅芏纺勘辏�15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。
中国科技创新的基本目标是，到2020年，经济增长的科技进步贡献率要从39％提高到60％以上，全社会的研发投入占GDP比重要从1。35％提高到2。5％。
建设创新型国家，首先要确定创新的目标是增强人民福祉，提高人民的幸福指数。把衣食住行、环境等放在科技创新的重要目标，提高人民的生活质量。在我们的衣食住行中，创新一一发挥作用。
在吃饭问题上，中国能吃饱饭，中国人能养活得了自己，创新发挥了巨大作用；低能耗、超低能耗及绿色建筑示范工程项目越来越多，建筑节能、可再生能源开发利用、资源化技术等逐渐成为住宅建设考虑的重点；在智能化数字交通管理技术、特殊自然条件下工程建养技术、交通安全保障技术、绿色交通技术、交通决策支持技术等领域，都取得了巨大的突破。而具体到我们老百姓的切身体会是，出行越来越方便，选择的方式也多样化；大量新药被研制出来，诊疗技术也在不断进步，全国绝大部分地区已经基本解决了缺医少药的问题……
辉煌是过去的。中国具有很强的创新后备军，这就等于拥有了创新的源泉，未来还将继续上演创新的盛况。
今天13亿中国人中，在校中小学生超过1亿人，学龄儿童入学率超过95％，有7000多万人受过高等教育，中国正为创新孕育着力量。
2005年，中国已经拥有3500万科技人才，位居世界第一。2007年我国科技人力资源总量达到4200万人，比2006年增加400万人，增长10。5％，
翻开浩如烟海的中国历史典籍，你会发现，中国的先贤们，从未停止过思考国家兴衰与人的关系。唐代的陆贽讲〃人者，邦之本也。〃汉代学者王符说：〃以正学为基〃、〃以道义为本〃。近代大思想家梁启超同样提出：〃一家之子弟尪弱，则其家必落，一国之子弟弱，则其国必亡。〃当现历史在这一刻交汇，当五千年的东方文明与现代经济在这一刻交汇，〃人〃这个创造社会的生命比任何时候都显得更加重要。
第九章 社保：你买了吗
2009年2月4日上午，山西太原阳曲县凌井店乡安塘村村民用红布摆出一个3600平方米的〃福〃字，来表达对新一年的美好期盼。
将〃福〃字拆开，左边的〃示〃字，本意是〃把事物摆出来使人知道〃，这里有〃祝愿〃的意思；〃福〃字的右半部分是〃一，口，田〃，祖先在造字之时，原意是〃人人有田耕〃，因为当时处于农耕时代。历史发展到现在，就是〃人人有活干〃，也即现代的〃福〃。
就业是〃福〃。而偌大一个〃福〃字，就是摆在中国面前的一道〃民生必答题〃。
改革开放的30年间，中国的富裕速度和富裕程度，让一些西方观察家瞠目结舌：2006年世界知名战略咨询公司麦肯锡全球研究院在一份报告中预测，到2025年中国的居民消费额将超过27万亿人民币，成为仅次于美国的世界第二大消费国；2007年，中国国内有9个省市的国内生产总值超过1万亿元，而广东、江苏、山东的GDP已超过2万一元，可同丹麦、奥地利和希腊媲美；2008年，拔地而起的高楼、川流不息的车流、沸腾喧嚣的建筑工地、富丽堂皇的购物中心……构成了中国历史进程中的〃奇观〃。
然而这幅盛世图景中，除了浓墨重彩，也有一些笔墨显得那么暗淡。
法国《解放日报》北京分社社长彼埃尔·阿斯基在北京生活了十几年，中国经济的高速发展和地区差异，让他表现出少有的困惑和无奈：他试图向一个远在巴黎的朋友解释中国，但对他而言，这确实是个巨大的挑战。如果只看到城市里拔地而起的高楼，飞速奔驰的磁悬浮列车，或者杨利伟壮观的太空之旅，他的巴黎朋友会认为整个中国都活在后现代的21世纪文明之中；如果将目光投向城市里下岗失业的家庭，或者渴望上学的农村孩子，或者农村残缺的医疗保健体系和社会保障体系，朋友会想象中国仍然存在于旅游商店里的黑白明信片之中；但是它们就像一个镜子的两面，真实地同时存在于同一个国家。
尽管30年来，中国政府已经把近2。3亿人拉到了温饱线以上，但目前仍然有1479万人，在及其恶劣的自然居住环境中等待救助。在中国，农民人均纯收入低于785元的绝对贫困人口还有很多。然而，需要保障的绝不仅仅是这些穷乡僻壤，2009年，北京城镇失业率创10年最高，人数多达11万人；在上海，丧失劳动力的老年人占总人口的19％……城市的低保户中有1/3是失业或下岗所致；农村贫困户中有60％因为生病一夜返贫。
《礼记·礼运篇》云：〃使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养〃。少有所依，老有所养，究竟是未来世界的蓝图，还是世外桃源的清梦？谁来承载庞大的就业人群？谁为中国人的健康买单？谁能保障人民的幸福指数？
社保之路
国盛在民生
2008年春节，江苏省邳州市55岁的下岗职工刘建国到市邮政局中心门市，领了一个月的养老金。养老金钱虽然不多，但他很知足，拿他的话说，〃春节可以过得更舒服一些了〃。
几年前，企业改制，修理工刘建国下岗了。年过半百的人了，他的工作不好找，看过大门，做过保洁，甚至卖过水果、煎饼，现在他每天的工作是在菜市场卖菜。不再是在大街小巷四处躲避城管的小商小贩，他可以光明正大地吆喝一斤白菜多少钱了。菜市场的摊位是社区的居委会帮着争取的，还少交了部分摊位钱，他心里一直记着居委会对他的好。起早贪黑，挣的钱不多，也够花了。
如果有一天运气好，菜早早卖完了，他也不想回家，就骑着三轮车在城市四周溜上几圈。他不想回家，是因为家里太挤了。刘建国刚刚有了孙子，谈到他的孙子，刘建国变得眉飞色舞起来。他，老婆，儿子，儿媳以及孙子，一家五口挤在不到30平米的狭小房子里，生活有诸多不便，刘建国觉得透不过气来。
提及住房，健谈的刘建国沉默下来，重重地吸一口烟，〃儿子一直想有自己的房子，可是儿子每天跑出租，很累也攒不下钱，儿媳没有工作，老伴和儿媳在家照看孩子。我也挣得不多，房价又高，买不起啊！〃
有了养老保险，工作也有了着落，可以尽享天伦之乐，而在刘建国一家看来近乎天价的房子，却让他们的幸福生活多了几分不和谐。刘建国一家简单幸福而又略带苦涩的生活，是中国民生的缩影，也折射出中国社会保障的进步和不足。
民生，意为人民的生计，带有强烈的人本思想和人文关怀，话语语境中渗透着大众情怀。
民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。自古以来，中国就将〃民生〃与〃国计〃相提并论，从孔子〃仁者爱人〃〃为政以德〃之说，到孟子〃保民而王〃〃民贵君轻〃之论，形成了儒家以民为本、实行仁政的思想传统。以及《管子o霸业》指出〃以人为本，本治则国固，本乱则国危〃，《左传o庄公三十三年》强调〃政之所兴，在顺民心〃等理念，都说明古代先贤无不把改善民生视为经世治国的最高境界。
任何时候，任何国家，民生问题都是第一大问题。经济增长的最终目的是为了保证人民共享经济发展的成果，保证人民的幸福生活。如果无法处理好民生与发展的关系，只追求GDP的不断攀升，而未改善民生，就会出现发展异化。
改革开放三十年，中国经济取得超常规发展，中国的社会经济与政治都发生了巨大变化。变化往往会产生阵痛，各种社会问题也随之滋生，如贫富分化。经济繁荣期，很多社会问题被发展惯性所掩盖。一旦经济发展缓慢或者遇到金融危机等困难时期，先前藏匿在繁荣背后的各种问题就会浮出水面，直接威胁中国的稳定根基。只有保住民生，让老百姓有钱可花、敢花，真正实现社会和谐发展。同时，还能人民生活水平提高，还能拉动内需，避免产能过剩等影响中国经济的发展。
关注民生，就是强调以民为本。〃饥者得食，寒者得衣，死者得葬，不资者得振，则天下之归我者若流水〃，管仲的民本思想一直影响着中国历朝历代的帝王。自汉代起，老人从65岁起就由国家供养粮食，养老有了保障；时至宋朝，官办〃居养院〃、〃福田院〃几乎包办了贫苦百姓从生到死的一切所需，而范仲淹的〃义田〃、朱熹的〃社仓〃、刘宰的〃粥局〃，则成为民间慈善的典范。明清之年，商人们的同业互助，更是失业救济的雏形。
在今天；民生意味着：劳有所就、老有所养，病有所医，住有其所。
2007年，在胡锦涛总书记所作的十七大报告中，明确指出：更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
经济高速增长的成果需要转化为国民福利，我们拥有雄厚的实力建立一个水平适度、覆盖全民的社保体系。
越是经济困难的时刻，越要关注民生。金融危机肆虐，越是改善民生的契机。在这一刻，我们对民生的关注应更加深入与和有力。
谁是保护神：从单位到社会
回忆起下岗之前的日子，刘建国眉宇间仍透出几分依恋，〃那时的日子真滋润啊。单位给分了房子，虽然不大，但毕竟也是自己的小窝。看病单位报销，孩子上学单位也包了，平常还能看看单位组织的电影。尤其是过年过节的时候，大米、白面、食用油以及鱼肉，什么都发。尤其让我们羡慕的是单位的退休职工，工资比我们还高。没想到，我们的未来没有退休，只有下岗。〃
有一首80年代流传的歌：幸福在哪里？它在辛勤的劳动中，它在晶莹的汗水里。这首歌反映的是劳动后，人们享受自己劳动成果时的幸福之情，也体现在人们在就业时劳动的愉快心情。但自从就业格局发生变化后，我们发现，辛勤劳动也不一定会浇开幸福的花朵。计划经济的〃大锅饭〃和〃铁饭碗〃被打破，社会保障也在发生变迁。
1951年，新中国成立后的第三年，以适应工业化为主的《中华人民共和国劳动保险条例》颁布，拉开了新中国社会保障的序幕，企业开始为职工负担医疗、工伤、生育、退休养老等保险。当时，中国实施的是国家…单位的保障体系。
一张张被各种补贴拉得长长的工资单，免交学费甚至还给予补贴的大学录取通知书，夹带着粮油布匹定量供应凭证的户口本……都记录着那个时代的集体喜悦。
当时，中国人也呈现着独特的生活景观：职工食堂旁建起了医院和澡堂，宿舍楼旁盖起了幼儿园和子弟学校，企业除了承担职工的退休养老，还要建专门的文化宫、电影院丰富工人及家属的文化生活。
刘建国在回忆大锅饭时代的种种美好时，遗漏了几个问题：尽管单位给他提供了很多福利，但他的工资并不高，只能保证基本的生活，他甚至拿不出多�