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国情备忘录-第16章

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  如今,在太湖、洞庭湖、鄱阳湖等曾经的鱼米之乡,那种粮船穿梭,繁忙运送粮食到全国各地的胜景早已不在。与此形成鲜明对比的是,闻名全国的〃苏南模式〃的诞生地无锡锡山,经历了经济飞速发展的同时,现在却面临着土地紧张、环境污染、原生态消失等一系列负面效应,也成为〃苏南之痛〃。

  〃锡山可供开发的土地并不多,土地的约束也越来越明显。〃锡山区政府办公室王洪执说。锡山原本就是一个资源缺乏区域,在苏南模式不断推动中,土地、能源等资源进一步减少。历史上素有〃四大米市〃之首称号的无锡,现在人均耕地面积只有0。56亩,仅为全国平均水平的40。5%,粮食自给率仅为45%。

  在锡山芙蓉村老街上,张建丽经营着一家粮店,在粮店门口的墙上,挂了一个简易的招牌,上面写着〃正宗本地大米〃,而在她的店里,更多的是袋装的东北大米。当大米产地被质疑时,她这样说道:〃鱼米之乡?快没大米喽。〃

  随着城镇化的发展,无锡水乡的生态文化在逐步消失,变成世界工厂,变成厂房、烟囱林立。〃20年前,这里方圆几十里,都是田地,有好几个村子呢,现在就剩这一小片喽。〃钱老汉坐在没了源头的小河边,一边钓鱼一边回忆往昔,面前的这条河,将现在还住着三四十户人家的施家庄分成南北两半,深棕色的河水散发出怪味,但偶尔还有附近的村民在河里洗衣服。

  但是,随着工厂的不断扩建,这个被工厂包围的〃世外桃源〃,可能在不久也会消逝得无踪迹。

  〃建成一座现代工业重镇,也许只需要二三十年时间,但小桥流水的江南乡镇所特有的文化内涵的形成,却是由千百年历史积淀而成。这自然环境之外,人文环境的代价是否也值得深思?〃在鱼米之乡正在转化成世界工厂时,《人民日报》的时评这样说。

  大量耕地锐减,稻香蛙鸣变成车间的轰鸣声,越来越多的农民转变身份,这就是迅速城镇化与工业化的结果之一。

  而接二连三冒出的〃地王〃,无不证明了土地的稀有性:

  2009年4月7日,温州长运集团地块挂牌拍卖,经过14个回合的争夺,以9亿元成交。高达19607元/平方米的楼面地价,是2008年以来的全国最高价。

  4月30日,杭州上城区南山路一地块,再次刷新楼面价地王纪录,以楼面价4。6284万元/平方米成交,总成交价为7亿元。

  5月13日,上海徐汇区船厂路地块以12亿元的底价被绿地集团竞得,这是2009年以来上海出让的最贵地块。

  6月10日广州城建集团3。45亿元竞得广州珠江新城的D8…C3住宅地块,折合楼面地价15324元/平方米。

  6月30日,北京广渠路15号地以40。6亿元成交。北京新〃地王〃就此诞生,最后成交价比起始价高出24。13亿元。

  〃物以稀为贵〃,令人咂舌的天价地王的出现,恰恰表明了中国的土地资源越来越少。承载着5000年的农耕文明的中国土地,正在空前的城市化进程中激烈地变化着。与石油、煤炭等能源相比,耕地的替代性更差,石油、煤炭越来越少,我们可以寻找核能、太阳能等新能源替代。没有了土地,谁有足够的重量承载我们的生活?

  我国城镇化水平从1978年的17。92%上升到2005年的42。99%,是同期世界平均水平的2倍之多,作为城镇发展空间的支撑基础,耕地也以空前速度转变为各种非农用地。中国科学院地理科学与资源研究所在145个中国城市进行的调研显示:中国大中城市建设用地总体扩展速度很快,占用耕地的比例也很大,平均达70。0%左右。

  另一组数据是:1981年全国城市建成区面积为7438平方公里,到2005年,这个数字变成了32521平方公里,20多年增长了3。4倍。

  佛山是广东的一个缩影。广东是全国改革开放最早的地方,也是目前全国耕地减少最多的地方。面对生存和发展,二十年来广东人内心承受的矛盾,或许只有这里的人自己才能体会。

  他们在仅占全国1。8%的土地上,为国家贡献了1/8的GDP和1/7的财政收入;他们要为来自全国的外来打工者提供居所,为他们致富拓展空间。

  佛山市国土资源局土地规划与耕地保护科科长李溟告诉我们,〃那么目前为止,这个佛山市的耕地面积,人均耕地面积只有0。11亩,那么远低于全省的0。45亩的平均耕地占有水平。〃

  土地紧张,不仅仅是在广东,每一天,在中国的许多城市,都有数不清的建设项目等待着土地。

  2008年,昆山、顺德、江阴、张家港、常熟、南海、萧山、武进、绍兴、太仓入围全国10强县。这里也是中国优质耕地的密集区。经济增长的背后,是10强县土地减少速度惊人。与改革开放初期相比,10强县的人均耕地面积减少程度超过2/3。即便是在2008年国家控制的最严的时候,10强县的耕地面积还平均减少了5000多亩。

  工业化有喜有忧。工业化、城市化的过程必然伴随着耕地的减少,只不过中国过于剧烈。工业园区、巨大的厂房、学校、商业区、成片的住宅楼,就像一个个饥饿的嘴,都在等待着。土地!土地!每一个工业化与城市化的脚步,都离不开土地。

  在总量上;到2005年年底;全国的居民点及独立工矿用地为3。9亿亩,交通运输用地0。35亿亩;水利设施用地0。54亿亩,大数已达到4。8亿亩。在人均数量上,即使按全国16亿人口高峰估算,现阶段的人均建设用地面积已接近200平方米!

  但是,我们真的需要使用那么多土地吗?我们对土地使用的效率,和世界其他国家相比,是否存在着浪费情况?我们的差距又在哪里?

  1984年;我国大陆第一座高尔夫球场…中山温泉高尔夫乡村俱乐部在广东省中山三乡建成。此后;高尔夫球场兴建之风愈演愈烈。据不完全统计;目前国内已建成的高尔夫标准球场已有200多家;还有近百家球场仍在建设中。预计到2010年;全国的高尔夫球场数量将达到500家。

  1998年至2007年,开发商在全国购买的房地产用地达28亿平方米,但目前进入施工阶段的仅有17亿平方米,尚未开发的土地面积达11亿平方米。

  工业化程度越高,被占用的中国耕地就越多,中国耕地进入囚徒困境。要耕地,还是要发展,还是两者兼顾,耕地又给中国出了一道难解的大题。


谁在吞噬我们的耕地

  除了工业化建设,生态退耕、农业结构调整和灾害损毁,都在破坏中国原有的耕地版图。

  其中,生态退耕是耕地减少的最大因素,在1。2亿亩减少耕地中,生态退耕8065万亩,占70。9%。

  生态退耕,指的是因生态环境建设需要,国家有计划、有步骤地退耕还林、还草和还湖的耕地。主要目的是改善农业和整个生态,提高林产品比重,缓解和减少耕地的水土流失、沙化和污染。

  关于退耕还林,中央政府已经决定,以退耕还林主要为巩固成果,不再扩大规模。2008年,全国退耕还林面积仅11。4万亩。

  耕地面积减少,本身就是一件危害无穷的事情,但更应值得人们注意的是,我国减少的耕地面积,很多都是在优质耕地分布的区域。这种重合,使得优质耕地最先流失。在中国50多片优质耕地分布区域,绝大部分城市也坐落其中;中国人口为50万以上的城市有84个,其中有73个分布在优质耕地区域,100万人口以上的城市,则全部落在这些连片耕地分布区域上。

  耕地是土地资源中最精华的部分,为稀缺资源。不但耕地的数量有限,它的质量也是有限的,如果利用过度,耕地终将终结它的耕种使命。耕地利用过度主要表现在以下几个方面:

  不重视用养结合,使土壤中的有机质含量变小,吸附营养物质的能力减弱;在灌溉过程中,不注重灌排结合,造成盐分在土壤表面的积累,导致土壤盐渍化;农药、花费、污水、垃圾等物质造成土壤污染。

  中国的耕地,正在遭遇耕地过度使用的威胁:

  在中国最大的连片集中分布的优质耕地黄淮海平原,由于耕地集约化利用过度,过度抽取地下水,已经形成巨大的地下漏斗,大量耕地资源的持续利用,面临着水资源的制约。

  素有〃三湘沃土〃美誉的湖南,是全国粮食、棉花和植物油的主要产区,由于耕种过度,现在面临着肥力下降的危险。1997年,高产田地占当地耕地的34。37%,但目前所占比重已经下降至26。67%。

  中原大地河南,曾有〃中国粮仓〃的美称,目前也存在耕地退化问题,大多数耕地含钾、磷不足,22%的耕地磷、钾俱缺,其它微量元素缺乏也十分明显。调查发现,农药、农膜和化肥的不合理使用,也加剧了耕地环境的恶化。

  在中国,受污染的耕地约有1。5亿亩,污水灌溉造成的污染耕地有3250万亩,固体废弃物堆存占地和毁田200万亩,三项合计约占全国耕地总面积的1/10以上。

  自然灾害,也日益影响着我国的耕地质量。在河套平原、甘肃、内蒙古等地,一片片耕地,逐渐变成黄沙王国。几个世纪后,我们的子孙可能要居住在无边无际的黄沙之中。

  最近30年,对中国农业影响最为严重的旱灾频频袭扰中国。

  1978年,全国受旱率26。8%。其中苏、皖、川、鄂4省受旱率超30%。

  1985年,全国受旱率16%,陕西和河南旱情比较严重。新疆春旱,全疆23个县受旱。

  1986年,全国受旱率21。5%,重旱区在华北、西北和内蒙古。蒙、陕、冀、豫受旱率大于等于40%。

  1987年,全国受旱率17。2%,山西夏秋冬连旱,全省出现近百年一遇的枯年径流。

  1988年,全国受旱率为22。7%,辽河水量偏少4成;珠江支流西江水量偏少5成。

  1989年,全国受旱率20%,新疆也发生了多年少见的大旱。

  1990年,全国受旱率为12。2%,南方伏旱范围较广,部分地区伏秋连旱,旱情严重。

  1999…2000年,被称为世纪末大旱。成灾面积、绝收面积和因旱造成粮食损失均为建国51年来最大值,旱灾波及全国20余个省区、直辖市。

  2009年大旱,波及中国12个省份。北方冬麦区旱情为30年一遇,小麦主产区旱情为50年一遇。河南是我国小麦主产区,全省7000万亩农田,4519万亩农田受旱。而中国农业自然灾害中,还有水灾和蝗灾。西方学者因感于我国灾情之重,一度直称中国为〃饥荒的国度〃。

  优质耕地生产能力渐渐衰弱,其它耕地质量更是难以保证。全国有9100万亩耕地坡度在25度以上,坡度在15度至25度之间的耕地还有近2亿亩。在黄土高原,陕西定县,3200个农户都是通过漫坡洒种来耕种,但一个山头收获的粮食却是少得可怜。

  据统计,我国耕地面积只有40%,有灌溉设施的、旱涝保收,这样小的比例,加重了我国粮食不安全因素。河南周口市处于渭河平原,那里土地肥沃,但是2009年春季的一场大旱,却让过半小麦几乎绝收。

  耕地的减少,是无法绕开的历史命题,是发展必须付出的代价,但不能成为占用耕地的理由,我
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