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四、西欧诸国政治
世界近代前期，封建生产关系已经不能适应社会生产力的发展，逐渐趋
于解体，资本主义关系在封建社会内部开始萌芽。就世界范围来说，由于各
种情况和条件不同，西欧从封建制度向资本主义过渡的过程开始最早。意大
利、尼德兰、英国、法国、德国等都是比较早开始有资本主义萌芽的国家。
随着资本主义的发展，这些国家的阶级关系日趋复杂，旧的封建贵族仍然把
持统治地位，羽毛逐渐丰满的资产阶级提出了政治要求。日益尖锐复杂的阶
级矛盾和阶级斗争，在西欧各国的反映是不同的：在英、法等国，新兴资产
阶级支持王权，君主专制制度保护资本主义的发展；在德国，发生宗教改革；
而资本主义比较成熟的尼德兰，资产阶级取得了政权，建立了欧洲第一个“标
准”的资本主义国家——荷兰共和国。
1。英国资本主义关系产生时期的政治
15世纪末至17世纪初，英国在封建制度衰落的基础上，资本主义逐渐
成长和发展起来。城市工场手工业和贸易迅速发展，资本主义深入农村，圈
地运动破坏了原来的自然经济，产生了大量的自由劳动力，海外殖民掠夺获
得了发展资本主义所需要的资本原始积累，都铎王朝的一些对内对外政策为
英国资本主义的发展创造了有利条件，又由于文艺复兴从意识形态方面摧毁
了封建文化，英国社会急剧地由封建制度向资本主义转变，最后导致 1640
年开始的英国资产阶级革命。
（1）都铎王朝的建立
1453年结束的英法百年战争，英国遭到可耻的失败，统治阶级内部矛盾
日益尖锐。到15世纪中叶，以兰开斯特家族为代表的北方大封建领主集团和
与约克家族为首的南方资产阶级新贵族以及接近于资产阶级的一些大贵族集
团，为争夺统治权展开了斗争。以红玫瑰为族征的兰开斯特家族以他们直接
男嗣的血统是爱德华三世第三儿子的冈特·约翰为理由要求继承英王王位；
以白玫瑰为族征的约克家族的理查公爵，是爱德华三世第四个儿子的嫡孙，
母亲是爱德华三世第二个儿子的后代，妻子也是爱德华三世的后裔。拥护约
克公爵的人宣称，没有任何人比理查拥有更充分的王位继承权，因此要求亨
利六世宣布理查为王位继承人。结婚已达6年尚无子嗣的亨利六世则置之不
理。而兰开斯特家族的萨默塞特公爵则常在国王和王后面前诋毁约克公爵。
百年战争后，为了弥补大大亏空的国库，北方旧的封建贵族主张增加赋
税，这样，他们就可以从增加的国库收入中得到国王更多的封赏。而南方工
商业者出身的新贵族反对一再增加赋税，因为增加赋税就意味着他们个人私
囊的减少。国会每次开会都因税收问题发生激烈的争吵，并由争吵发展到格
斗甚至厮杀。国王只好规定，国会开会期间，议员一律不准佩剑进入会场。
为了准备战斗，议员便携带手杖进会场。这样，国会每次开会都是以议员们
持着手杖大打出手而告结束。于是，这个时期的国会便有了“手杖国会”的
称号。“手杖国会”是英国统治阶级矛盾尖锐的反映。
百年战争结束，好战的英国贵族回到本国，他们比以前更加不满，领地
经济既日趋衰落，为弥补损失，他们就以政治军事力量为刮取收入的手段，
奸淫掳掠，无恶不作，封建领主之间的混战不断。国家政权实际上操纵在互
相倾轧的诸侯贵族手里，英国社会动荡不安。
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1453年8月，国王亨利六世开始患精神病，此后不断发作，神志不清，
话不会说，人也认不得，处于一种麻痹忧郁状态。2个月后，王后产下一子。
国王精神失常和王后产子不能理事，统治阶级内部争权夺利，朝廷陷于混乱
之中。新贵族和城市市民阶层把希望寄托在改朝换代上。他们不满兰开斯特
王朝的政策，希望约克家族去夺取政权。一些失意的封建贵族也支持约克家
族，身为军人、在法国吃了败仗回来的贵族也图谋不轨。1454年，约克公爵
理查及其追随者控告萨默塞特失职误国，将他关进伦敦塔，约克公爵宣布为
摄政王。而兰开斯特家族依靠西北部大封建主的支持，放逐约克公爵，废除
摄政王，重新掌握权力。约克家族和兰开斯特家族的矛盾和仇恨终于不可避
免地需要通过战争来解决。1455至1485年，两大家族展开了长达30年的“玫
瑰战争”。王位五易其主：1422—1461年，亨利六世；1461—1470年，爱德
华四世；1470—1471年，亨利六世；1471—1483年，爱德华四世；1483—1485
①
年，理查三世 。最后是得到新贵族和资产阶级支持的兰开斯特家族的远亲都
铎家族的亨利七世 （1485—1509年）夺得王位，建立了都铎王朝。
亨利七世即位后，运用其巧妙的政治手腕，娶了约克家族的继承人爱德
华四世的女儿伊丽莎白为妻，以政治联姻的方式，把红白玫瑰合为一家，从
而结束了两个派别、两个家族、两个王朝之间几十年的宿仇。都铎王朝从内
政到外交都承袭了约克家族所制定下的国策。此后，都铎王朝在新贵族和新
兴资产阶级的支持下，王权不断巩固，社会不断发展。
（2）迫害失地农民的皿腥立法和凯特起义
从16世纪开始，英国工场手工业有了迅速发展。作为传统工业的毛织业
在工业中占有很大的比重。毛织业的迅速发展，引起羊毛需求量的增加，1430
①
—1540年100多年间，羊毛价格上涨了2倍 ，养羊有利可图。许多贵族地
主用篱笆把土地圈起来变成养羊的牧场。贪婪的贵族大肆强占传统的公用土
地，或强迫农民退佃，把农民从土地上赶走。圈地现象在13世纪时出现，15
世纪末16世纪初形成高潮。圈地运动是英国资本原始积累的重要手段之一，
它使与市场有联系的新贵族和租地农场主增加了土地和货币收入，大批丧失
土地和家园的农民变成了一无所有的“自由”劳动者，从而为资本主义生产
准备了前提条件。英国空想社会主义者托马斯·莫尔在《乌托邦》一书中对
圈地运动的实质作了深刻的揭露：“绵羊本来是那么驯服的，吃一点点就满
足，现在据说变成很贪婪、很凶蛮，甚至要把人吃掉。”从此，圈地运动就
有了“羊吃人”之称。
圈地运动的发展影响国王的税源和兵源，大批农民丧失土地，颠沛流离，
无以为生，社会动荡不安。都铎王朝的历届政府和国会曾多次颁布法令，限
制和禁止圈地。1489年，亨利七世颁布法令，禁止将那些至少带有20英亩
土地的农庄圈为牧场。1515年，亨利八世限令把改为牧场的耕地在一年以内
复原；1533年，又颁布法令，规定一个牧场主饲养的羊群数不得超过2000
头。但这些法令从没有认真执行过，政府对违背法令的资产阶级和新贵族从
①
没有绳之以法。因为那些执行这些法律的法官，就是圈地既得利益者 。
另一方面，从16世纪30年代起，都铎王朝却制定一系列禁止流浪的法
① E。N。Williams ：《企鹅英国及欧洲史大辞典》，1980 年英文版，第399 页。
① 波梁斯基：《外国经济史》（资本主义时期），三联书店1963 年版，第25 页。
① ＇英＇阿·莱·莫尔顿：《人民的英国史》，三联书店1958 年版，第224 页。
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令，迫害破产农民。1530年的法令规定，除年老、丧失劳动力者得领取乞食
特许证外，凡身体健壮的流浪者，一律逮捕，系于马车后部，鞭打至流血为
止，然后迫令立志愿劳动誓言，遣送回原籍。1536年，亨利八世又重申前令，
并规定凡第二次违令被捕者，鞭打之外，再将耳朵割去一半，第三次违令者，
则处于死刑。1547年，爱德华六世即位，迫害流浪农民的法令更为残酷。凡
拒绝工作的人，一经别人告发，即判为告发者的奴隶，主人有权用鞭子或铁
链强迫其工作。如果奴隶逃跑超过14天，就判为终身奴隶，并在额上或背上
打上“S”（“Slave”＇奴隶＇一词的第一个字母）烙印，主人可以任意赠送、
转让或出卖。三次逃跑的奴隶，以叛逆罪处以死刑。如果奴隶企图反抗，主
人可以立即将他处决。如果一个流浪者在某地3天无所事事，就要被遣送回
籍，在胸前打上“V”（“Vagabond”＇流浪者＇一词的第一个字母）的烙印，
并系上锁链，在街头等处服役。法律还规定，任何人都有权将流浪者的子女
领去当“学徒”，男的当到24岁，女的当到20岁；如果逃跑，则罚为“师
傅”的奴隶。为了便于识别，主人可以在其奴隶的脖子上、手上或脚上套上
一个铁环。1572年，伊丽莎白的一项法令规定，14岁以上没有领到乞食特许
证的乞丐，如果没有人愿意使用他2年，就要受毒打，左耳打上烙印；如果
再次行乞而且年过18岁，又没有人愿意使用他2年，应处死刑；第三次重犯
的，以叛逆罪处死无赦。据哈林兹海德编年史记载，亨利八世统治时期（1509
—1547年）被处死的失地农民有72000人。伊丽莎白统治时期，每一年都有
300—400人被送上绞刑台。马克思把这些法令称之为“惩治流浪者的血腥法
①
律”。它所起的作用，就是农民在被剥夺土地之后，又用暴力把他们变成工
资奴隶，为新兴资产阶级提供廉价劳动力。
圈地运动和迫害流浪者的血腥立法，激起广大人民群众的坚决抵抗。整
个16世纪，农民运动风起云涌。1536—1537年，英国北方的约克郡和林肯
郡爆发了农民起义。此后农民起义连续不断，其中以爆发于诺福克郡的起义
影响最大。
1549年6月，在圈地运动比较激烈的地区诺福克郡温千姆镇，农民拆毁
地主圈地的篱笆，成为起义的开端。农民推举小贵族罗伯特·凯特兄弟二人
为起义领袖。凯特率领起义农民直捣诺福克郡首府诺里季，起义迅速波及全
郡。7月初，起义农民扎营城外一个名叫摩斯荷尔德的丛林中。城市里的失
业工人、破产手工业者和丧失土地的流浪者，纷纷参加起义，起义队伍迅速
发展到2万多人。