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案，土地委员会被撤消，贫苦农民分得的份地又逐渐被大土地所有者吞并，
罗马的阶级斗争更趋激烈，由内争转入了内战时代。
5。苏拉独裁
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格拉古兄弟改革失败以后，贵族更加肆无忌惮地兼并土地，自由小农纷
纷破产，因而也削弱了罗马共和国的军事力量。公元前111年，罗马和非洲
努米底亚国王朱古达的战争充分暴露了罗马军队的腐朽和堕落，贵族将领接
受朱古达的大批贿赂，使罗马屡遭失败。直到公元前107年，依靠骑士阶层
支持的执政官马略实行了军事改革之后，形势才转变。公元前105年春，朱
古达被俘，战争结束。马略军事改革的主要内容是用新的募兵制代替了传统
的征兵制，改农民兵为雇佣兵。这一改革解决了兵源缺乏问题，提高了军队
的战斗力。但也产生了严重的后果，职业化的雇佣兵长期追随将领，将领拥
兵自重，这就为军事独裁开辟了道路。
苏拉出身于破落贵族家庭，幼时家境贫困，长大后混迹社会，阅历丰富，
为人刚愎自用，凶残狡黠，被说成是“一半象狮子，一半象狐狸”，是一个
野心勃勃的政治冒险家。苏拉最初供职于马略帐下，公元前107年马略任执
政官，苏拉以财务官身份随马略去阿非利加参加朱古达战争，因偶然机会他
在毛里塔尼亚国王手中活捉了逃到该地的朱古达，由此扬名罗马。公元前91
年，爆发了意大利人争取公民权的同盟战争，马略与苏拉奉命前往镇压，苏
拉战功赫赫，超过马略。苏拉依仗元老院的宠信与马略一派相抗，双方矛盾
公开化。公元前88年，苏拉当选为执政官，并通过联姻与贵族结成联盟，
成为贵族派的领袖。此后，苏拉和以马略为代表的民主派的斗争更趋激烈。
公元前89年，小亚细亚的本都国王米特里达提利用同盟战争之机发动
了反罗马的战争，夺取亚细亚省等罗马属地，趁势进军希腊，大批罗马、意
①
大利商人和高利贷者被杀，据说达8万之众 ，并把溶解的黄金灌进贪官口
中。罗马统治者大为惶恐，决定出兵镇压本都起义。但在统帅人选问题上，
贵族派与骑士派发生了激烈的斗争，因为这是有利可图的差使，在战争中不
但可以获得大量战利品，而且还可以扩大自己的势力。贵族派提名苏拉，骑
士派拥护马略。最后，元老院任命苏拉为远征军司令官。但骑士阶层担心苏
拉在东方的胜利会损害他们在亚细亚行省的利益而坚决支持马略，意大利人
也希望跟随马略到东方发战争财。
公元前88年，苏拉刚离开罗马，在马略的怂恿下，他的拥护者利用民
主派的不满，使公民会议作出了以马略取代苏拉为军队统帅的决议。苏拉闻
讯后，回军进攻罗马城。马略及其拥护者仓促应战，马略战败，亡命非洲。
苏拉进城以后，大肆捕杀马略党人，迫使元老院宣布马略和他的支持者为“罗
马人民的公敌”，财产全部充公；宣布元老院为最高权力机关，把苏拉的300
名拥护者增补为元老；还规定不经元老院批准，公民会议不得通过任何法
案，同时取消保民官的否决权。在做出精心安排之后，苏拉认为自己无后顾
之忧，公元前87年再度率军东征。骑士派乘机展开活动，选举秦纳为执政
官。秦纳与从非洲返回意大利的马略合作，在平民支持下控制了罗马，对苏
① 阿庇安：《罗马史》Ⅹ11 详细记述了米特里达提战争。
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拉派进行了报复，许多重要人物被杀，苏拉被宣布为“公敌”，财产予以没
收。马略派进行了一系列与苏拉相对立的改革，如取消部分债务，增加粮食
分配等。马略和秦纳当选为公元前86年的执政官，马略和秦纳相继病死，
他们的同党继续统治罗马。
公元前86年，苏拉的东征取得了较大进展，他打败本都王，从希腊追
到小亚细亚。公元前85年，米特里达提求和，苏拉急于摆脱棘手的东方战
事，尽早返回意大利，便与米特里达提签订了一个并不苛刻的和约。次年，
第一次米特里达提战争宣布结束，苏拉用利剑恢复了罗马在巴尔干半岛和小
亚细亚的统治。
公元前84年，苏拉带着4万得胜之师和不计其数的金银财宝向罗马进
军。次年春，苏拉的大军在意大利登陆，激烈的内战随即展开，民主派进行
顽强抵抗，战斗异常残酷，意大利血流成河，死者达10万人。公元前82年
冬，苏拉率领军队再次占领了罗马。血腥的复仇倒算开始了，苏拉用“公敌
①
宣告”的办法，杀死或放逐了90名元老、15名高级长官和2600名骑士 ，
被捕杀的平民群众更是不计其数。凡列为“公敌”者，任何人都可以捕杀，
捕杀有赏，告发有奖，其房宅被焚毁，财物被洗劫，土地被充公，家属遭株
连。告密和屠杀遍及罗马和意大利的许多城市，到处都是腥风血雨。苏拉及
其党徒还趁火打劫，大发横财，不少人因为财富而无辜遇害。苏拉用血腥的
屠杀建立了罗马历史上的第一个军事独裁政权。
苏拉被元老院宣布为无限期的独裁官，以前，独裁官的职权是暂时的，
不能超过6个月，现在改为没有限期，实际上就是让他个人终身统治国家。
集立法、行政、司法、财政、军事大权于一身的苏拉，不啻于专制君王。在
其独裁统治下，共和国徒有虚名，共和政体的基本原则已被废弃，公民会议
和保民官的作用受到严格的限制。苏拉恢复了第一次进军罗马后所公布的一
切法律，保民官的否决权和骑士阶层的司法权被取消，法庭陪审和处理国有
财产的权力复归元老院所有。他扩大了元老院的势力，议员由300人增加到
600人，增加的名额都是苏拉的追随者，重要官职均由苏拉亲信把持。向贫
民发放廉价粮食的惯例也被取消。但苏拉为在他手下服过役的12万老兵分
配了土地，并释放了1万名有立功表现的政敌家奴，这些人成为苏拉独裁政
治的支柱与驯服工具。
苏拉独裁是罗马社会各种矛盾尖锐化的产物，是为了镇压奴隶、各地区
人民的反抗和高涨的民主运动。他采取的大部分措施都是为恢复元老院的权
力，苏拉的独裁同时也是元老贵族的独裁。个人独裁和共和国宪法相冲突，
难以共存，这一矛盾因苏拉于公元前79年突然宣布辞职引退而得到暂时解
决。次年，苏拉病死，苏拉派再无一人能独揽全权，苏拉余党用武力继续维
持元老共和统治。
① 阿庇安：《内战史》，Ⅰ，95。
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6。恺撒独裁与改革
公元前73年爆发的斯巴达克起义，极其沉重地打击了苏拉余党的元老
统治，罗马民主派利用平民对苏拉派寡头政治的不满，恢复了元气。民主派
势力的强大，竟使苏拉的追随者克拉苏和庞培也都转向民主派，他们在民主
派的支持下当选为公元前70年的执政官。上任后，他们恢复了苏拉独裁以
前的制度和法令，清洗了元老院中的苏拉派，采取了一些讨好骑士和平民的
措施。克拉苏是罗马最富有最贪婪的奴隶贩子，由于残酷镇压斯巴达克起义
而捞取到政治资本。在此期间，庞培也战功卓著，令人瞩目，公元前67年，
他仅用3个月就肃清了地中海上活动猖獗的海盗，摧毁海盗要塞120处，杀
死、俘虏海盗万余人。次年，又接受了出征东方统帅的任命，在第三次米特
里达提战争后期给对手以毁灭性打击，征服了叙利亚和巴勒斯坦，在小亚细
亚和叙利亚建立了行省。当公元前62年庞培凯旋罗马时，他已成为罗马炙
手可热的人物。
当时，马略余党已被摧残殆尽，恺撒（约公元前100—前44年）以民主
派的姿态崭露头角。他是马略的侄子，秦纳的女婿，婚后不久即逢苏拉独裁，
因拒绝与秦纳之女离婚而受迫害流浪异乡。苏拉死后，他和元老贵族进行了
激烈的斗争，控告苏拉派马其顿总督贪赃枉法，横征暴敛，鼓动波河北岸人
民争取公民权的斗争。在马略之妻的葬礼上，恺撒大胆地颂扬民主派领袖马
略，还抬出了马略的画像，这是从苏拉宣布马略为人民公敌以来的第一次，
赢得了罗马平民的热烈拥护。恺撒虽然出身名门，却家财不丰，为争取平民
对他的支持，慷慨好施，笼络人心的代价是耗尽家产、债台高筑，这使他不
得不和大富豪克拉苏接近，以获得其资助。公元前61年恺撒得到出任西班
牙总督的肥缺，却因债务缠身不能启行，克拉苏为他作保并偿清部分债务，
债主们才放他去上任。克拉苏拉拢恺撒，是想借助恺撒在平民中的影响，使
自己的势力超过庞培，恺撒则利用克拉苏的巨额资财收买人心，两人相互勾
结，相互利用，结成了政治同盟。
恺撒在西班牙总督任内搜刮甚多，公元前60年返回罗马时已相当富有。
庞培分配份地给自己退伍老兵的要求，以及他在东方自作主张实行的有利于
骑士的措施，迟迟得不到元老院批准，克拉苏也是从中作梗者之一。庞培对
克拉苏产生不满，转而和恺撒交好。恺撒从中斡旋，使庞培与克拉苏言归于
好。公元前60年，庞培、恺撒、克拉苏在罗马秘密协议，结成历史上所谓
的“前三头同盟”，共同统治罗马。为了巩固这个同盟，恺撒把14岁的女
儿嫁给了50岁的庞培。“三头同盟”是在“民主”外衣掩盖下的三人独裁
政治。根据协议，三人共同促成恺撒当选公元前59年的执政官，恺撒在任
期内应设法通过以下三个法案：一、分配给庞培的退伍老兵和贫苦公民份
地；二、建议元老院批准庞培在东方实行的各项措施；三、把包税人的租金
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降低1/3。这三项法案虽然遭到元老院的强烈反对，但在民主派和庞培老兵
的支持下终获通过。
恺撒深知，要想超过庞培和克拉苏，必须掌握大量军队和资财。他看中
了高卢总督这一肥缺，因为他可以将高卢行省作为基地，征服北方广大自由
高卢地区，扩大土地和财源，增加实力和威信，进而夺取更大权力。根据恺
撒授意，他的拥护者保民官瓦提尼乌斯通过公民会议，决定恺撒执政官任满