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除上述伊达拉里亚人和希腊人之外，在意大利半岛上还居住着起源不
同、语言不同、发展阶段不同的部落，如翁布里亚人、马尔西人、萨莫奈人、
拉丁人、伏尔西人等，一般统称为意大利人，其中拉丁人就是后来罗马人的
祖先。
（2）罗马的起源
关于罗马建城立国的情形，最早的史料亦多系传说。传说最普遍的是关
于罗慕洛和勒莫两兄弟建立罗马城的故事。罗慕洛和勒莫是一对孪生子，他
们的母亲西尔维亚是国王阿穆略的侄女。阿穆略是一位邪恶而残忍的统治
者，用阴谋手段夺取了哥哥努米托尔的王位，他得知西尔维亚和战神马尔斯
结合生下一对孪生子，下令杀死了西尔维亚，并命女奴用篮子装上这对孪生
子抛入第伯河。河水把篮子冲到岸边，一只母狼听到孩子的哭声跑来。奇迹
般地用它的乳汁喂养双生子。后来一对牧人夫妇收养了他们，给他们取名罗
慕洛和勒莫。双生子长大后杀死了阿穆略，二人不愿留在本地，决定在他们
被抛弃的第伯河畔建一座新城。后来兄弟间发生争端，罗慕洛刺死勒莫，用
自己的名字为新城市命名，后人从罗慕洛的名字引伸出罗马这一名称。这就
是第伯河畔罗马城的起源。据公元前1世纪罗马作家瓦罗的推算，罗马城建
于公元前753年，古罗马人习惯上以这一年为罗马纪元。近年研究成果表明，
罗马城实际建于伊达拉里亚人统治罗马初期，即公元前6世纪初。不过罗慕
洛是罗马第一个国王却是公认无疑的。
大约在公元前1000年初期，拉丁姆地区也接受了维兰诺微文化，随着
经济的发展，位于拉丁姆边缘地带的第伯河渡口，即日后罗马建城之处，开
始受到拉丁人的重视，有些人迁来定居。在此之前，渡口附近分布着众多萨
宾人的原始村落，拉丁人只占据了最靠近渡口的巴拉丁山丘，其余山丘为萨
宾人占据。罗马历史上还有这样的著名传说：建城的罗马人都是单身汉，遂
掠取萨宾妇女为妻，生儿育女，后来这些萨宾妇女挺身而出阻止了两族的血
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战，他们才从死敌变成盟友。这个传说反映了罗马人和萨宾人组成部落联盟
的情形。到共和国初期，罗马城已包括七个山丘，即巴拉丁、卡皮托林、阿
芬丁、奎利纳里、维米纳尔、埃斯奎林和凯里乌斯，故罗马别名“七丘之城”。
近代历史学家认为，罗马城和罗马国家建立的过程，就是拉丁部落以巴拉丁
山丘为中心，逐渐联合其他部落的过程。这一进程大约是在公元前7世纪至
前6世纪中叶的百余年间完成的。从罗马出现在历史舞台到建立共和国这一
历史阶段称为“王政”时代。王政时代有七个王朝，可以明显地分为两个阶
段：前四王拉丁人和萨宾人交替统治时期尚属原始社会末期，后三王的伊达
拉里亚统治才真正建立国家。
2。军事民主制
王政时代前四王时期盛行军事民主制，表现为罗马社会仍实行氏族制
度，实行族外婚的父系氏族是社会的基本单位，氏族成员共同占有土地，有
相互继承权，有共同的墓地和宗教节日。同氏族人有互相保护和援助的义
务，可以单独接受异族人加入本氏族。
氏族之上有胞族，合胞族而组成部落。罗马的胞族叶库里亚，由10个
氏族组成。10个库里亚组成一个部落，部落叫特里布。整个罗马、萨宾部落
联盟，即日后的罗马城市公社包括3个特里布，30个库里亚，300个氏族，
①
全体成员构成“罗马人民”或“罗马公社”。应当指出，此时部落内部已
无拉丁、萨宾族系之分，反映出部落联盟基础已十分牢固，从中已可以看到
地缘关系将代替血缘关系的萌芽。
军事民主制的三要素：人民大会、长老议事会和军事首领，在当时的罗
马则分别体现为库里亚会议、元老院与“国王”。
（1）库里亚大会。由全体氏族成年男子参加，按库里亚分组议事，表决
时以库里亚为单位，30个库里亚各有一票表决权。库里亚大会通过或否决一
切法令，选举包括国王在内的各级军政人员，决定战争和审判重大案件。
（2）元老院。由300个氏族长组成，相当于库里亚大会的预决机构，为
库里亚大会准备议案并作国王的顾问，按理并无实权，由于元老院成员是氏
族的贵族，垄断各项要职，实际上却能操纵库里亚大会并对国王施加决定性
影响，握有审批或否决库里亚大会决议的权力，选举国王也由他们一手包
办，终于形成元老院在外交、收税、征兵、媾和等大政有决定权的传统，在
以后的罗马历史上也长期不变。
（3）国王（拉丁语称“勒克斯”）。国王是军事首长、最高祭司和审理
某些案件的审判长。一般说来国王并无民政权力，氏族部落的内部事务都由
库里亚和氏族自行集会处理。国王可以罢免，无权支配氏族成员的生命和财
① 关于罗马部落、胞族、氏族数字，见狄奥尼修斯，Ⅱ，7，2 — 4。
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产，但他是部落联盟和“罗马人民”的最高领导，作战时有军事处置和生杀
予夺之权。这时的勒克斯仍由选举产生而非世袭，严格地说并不是日后的专
制国王。在王位继承手续上充分反映了军事民主制的本质：每当老王去世，
元老院宣布“虚位”，国王的权力暂归元老院。在此期间，元老院指定一名
贵族元老担任“摄政”，代行王权，5天以后由他指定新的摄政并移交权力，
依次轮流，直到选出新王为止。新王侯选人由摄政提名，必须征得元老院同
意，然后由库里亚大会表决通过，最后经元老院批准。此时王位虽非世袭，
氏族长和参加元老院的元老一职却往往由每一氏族中的显贵家族世代相
传，就是说，氏族贵族的权势实际上已是世袭，确定了日后罗马社会贵族势
力始终根深蒂固的传统。
罗马的军事民主制在第四王安库·马尔修斯死后以伊达拉里亚人夺得王
位而宣告结束。这位伊达拉里亚人名叫塔克文·普里斯库斯，也称老塔克文。
①
各类传说都未提及安库死后有元老摄政和按例推举的事 ，可见老塔克文是
凭借伊达拉里亚人在罗马的经济实力甚或武力而打破旧制自立为王的。老塔
克文之后的二王也是靠实力甚至阴谋登上王位的，他们的统治标志着王权的
真正建立。这时的国王已操有对臣民的生杀之权，把军事民主制下战争时期
的权力扩大到和平时期，并在实际上掌握了军政、司法、财务、宗教等大权，
成为罗马的最高统治者。
3。塞尔维乌斯改革
塞尔维乌斯·土利乌斯（也译作塞维·图里乌斯）是王政时代的第6位
国王（公元前578—前534年在位），他实行的重大政治与社会改革，史称
塞尔维乌斯改革。在塞尔维乌斯改革之前，老塔克文的统治使奴隶制经济和
私有关系都得到发展，大量经营手工业的伊达拉里亚人和其他移民涌入罗
马。“罗马人民”内部的阶级分化更为剧烈，氏族贵族的经济政治特权进一
步加强，普通成员日益贫困破产。罗马社会内部的受压迫阶级除了奴隶，还
有人数众多的平民。一般认为，平民的来源有三类人，即被征服者、被保护
人 （氏族中因贫困破产而依附于贵族门下者）与迁居罗马的手工业者、商人
等等。由于来源不同，他们的无权地位和应尽义务也不尽相同，例如服兵役，
被保护人一类平民就必须服役，而新迁徙来的居民就可能不服兵役。通常认
为平民属于300氏族以外的罗马居民，他们虽然有人身自由，但因处于氏族
以外而没有氏族成员的权利，特别是无权分得公地，不能参加库里亚大会和
担任公职，也不能和贵族通婚。但他们要给城市公社纳税和服兵役。这种只
尽义务而不享受权利的地位，引起了平民和贵族的矛盾与斗争。
公元前6世纪时，罗马平民的人数已超过贵族，他们所起的作用也越来
① 参看施治生《关于罗马城市国家的产生问题》，《古代城邦史研究》，第264 页。
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越大。罗马的工商业多由平民经营，税收的很大一部分来自平民。罗马人和
周围部落经常发生战争，军事力量不断强化，平民为罗马作战，须自备武装，
逐渐成为罗马对外战争不可或缺的主要力量。平民中的富有者，随着他们占
有土地和工商业财富的增多，深感自己的政治地位同经济状况不相称，对氏
族贵族的门阀特权非常不满，要求形成中的罗马国家机构不再是按照氏族门
第，而是按照财产多寡，来确定权利和义务，以便获得同贵族平等的政治权
利。平民下层面临着破产和沦为债务奴隶的危险，因此也要求获得土地和政
治权利。另一方面，伊达拉里亚统治者与罗马人，特别是同罗马贵族之间的
矛盾也日益尖锐，要向“罗马公社”征兵征税，就必须打破罗马人的氏族部
落组织，使其适应伊达拉里亚人的需要。这些矛盾和斗争，终于导致了塞尔
维乌斯·土利乌斯的改革。
据罗马史学家李维在《罗马史》中所述，塞尔维乌斯·土利乌斯是拉丁
城市科尔尼库鲁姆一位被俘的贵妇人之子，因受老塔克文夫妇喜爱，从小收
养宫中，长大后招为女婿。老塔克文遇刺身亡，塞尔维乌斯在岳母的帮助下
登上王位，即位后注意收揽人心，受到人民拥戴，王位日趋巩固。另一罗马
史学家狄奥尼修斯说，贵族曾阴谋阻止塞尔维乌斯登基继位，他挫败贵族
①
后，许诺助民行善而被库里亚大会推举为王 。这些记述具体说明了塞尔维
乌斯为巩固王权而顺应广大平民要求推行改革的缘由。
塞尔维乌斯·土利乌斯的改革有三项主要内容：
（1）罗马居民，不论贵族或平民，凡能负担兵役者，一律按财产多少分
为5个等级。按李维《罗马史》的记述，第一级为10万阿司 （阿司是罗马
最早的货币单位，大约出现于公元前4世纪，一阿司约重0。3359公斤纯铜。
财产等级起初可能是按占有土地的数量划分的，后来的历史家以当时流行的
货币单位阿�