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英国是反法联盟中唯一的资产阶级国家。英国参加反法联盟的原因
是：第一，英国想借欧洲各封建国家反法战争的机会，趁火打劫，破坏
法国海外贸易，吞并法国海外殖民地和打击法国在海上称霸的意志。第
二，法国革命的深入发展，特别是法国人民的革命行动，引起了英国资
产阶级的极大恐惧，他们害怕英国人民在法国人民的影响下，起来推翻
自己的统治。第三，法军占领比利时，直接威胁到英国本土。
在占优势的反法联军的猛攻之下，法国前方军队总司令、吉伦特派
的将领迪穆里埃在4月公开叛国投敌，使战局急转直下，法军节节败退，
先后退出了比利时以及德意志，反法联军攻入法国。
与此同时，国内王党叛乱又猖狂起来。1793年3月，法国西部的旺
代郡发生了大规模王党武装叛乱，叛军攻城夺地，杀害了大批革命者。
在国内外敌人步步进逼的情况下，只有联合群众同敌人拚一死战才
是挽救革命、保卫祖国的唯一出路。而要联合群众就必须满足群众最起
码的要求。当时举国上下最强烈的要求就是限价和打击投机商。正是在
这种大敌压境的困境下，雅各宾派作出了妥协，并与忿激派联合，促使
国民公会于5月4日通过了粮食限价的法令。此外，雅各宾派还促使国
民公会组织了非常法庭，以与反革命叛乱分子作斗争。同时，国民公会
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在雅各宾派的压力下，解除了执行委员会领导战争的职务，转而组成救
国委员会（旧译公安委员会），由它负责领导对外战争。在雅各宾派的
建议下，国民公会还派出13名代表分别到各军团中去，以监督军队的供
应及作战。5月20日，为了筹措军饷，在雅各宾派的推动下，国民公会
通过了关于向富人征借10亿锂债务的决议。
与雅各宾派相反，吉伦特派不是积极领导抗战及组织防御工作，而
是继续迫害和镇压雅各宾派及下层群众的活动。1793年4月，吉伦特派
借故逮捕马拉，把他送交法庭，只是在巴黎公社、巴黎各区和外省雅各
宾俱乐部的强大压力下，才被迫于4月24日将马拉开释。在吉伦特派加
害马拉的阴谋未能得逞后，5月18日，组织了一个管理治安事务的“十
二人委员会”，专门调查巴黎公社的活动情况、迫害民主派分子。十二
人委员会逮捕了巴黎公社副检察长埃贝尔和忿激派领导人瓦尔勒。他们
还捏造雅各宾派要谋反的罪状，破坏巴黎的革命组织。吉伦特派还与保
王党勾结，杀害了里昂公社首领、雅各宾派沙利叶，破坏了雅各宾派在
里昂的中央俱乐部。
这些作法使吉伦特派日益孤立，法国人民再也无法容忍吉伦特派的
统治了。为了挽救革命，必须推翻吉伦特派。1793年4月14日，巴黎
48个区中有35个区向国民公会提出要求，把吉伦特派的22名议员清除
出公会。5月底，在雅各宾派和忿激派的联合领导下，巴黎各区联合成了
起义委员会，5月30日，暴动委员会议决于次日清晨以鸣钟为信号举行
暴动。
5月31日晨，巴黎圣母院的大钟敲响了，各区代表来到巴黎公社。
下午5时，巴黎群众代表挤满了国民公会大厅，要求逮捕十二人委员会
的委员、逮捕嫌疑分子；清洗政府机关；选举权只属于穷人；向富人征
税；规定面包为每磅3苏；向老年人、残废人和战士亲属发放救济金。
但是，由于参加起义者的声势还不够大，各代表团只是迫使国民公会解
散了十二人委员会并同意给巴黎武装的群众每天发40苏津贴。这样，5
月31日的运动并未能使吉伦特派倒台。斗争还在继续。6月1日，马拉
在巴黎公社发表了激烈的演说，号召人民保卫自己的利益。晚上，公社
正式向国民公会提出要逮捕27名吉伦特派议员。6月2日，国民自卫军
携带163门大炮包围了国民公会。群众起义队伍也来到了。在武力威胁
下，国民公会被迫屈服，接受了群众的要求，宣布逮捕吉伦特派议员，
其中包括布里索、韦尼奥、巴巴卢、佩迪翁、比佐等。起义胜利了。
1793年5月31日至6月2日的起义结束了吉伦特派国民公会时期，
革命进入了最高峰。
4。雅各宾派专政——革命第三阶段
（1）雅各宾派的初期政策
雅各宾派是在共和国处于最危急的时期上台的。1793年夏，反法联
军从四面八方进犯法国，并且开始踏上法国国土。英国、荷兰、汉诺威
的军队已进入法国北部，在东部莱茵战场，奥地利、普鲁士军队攻占了
不少城市。在阿尔卑斯、比利牛斯战线，法军也在败退。地中海岸已被
英国海军封锁。英国不仅以武力占领法国的领土，还用金钱和军火积极
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支持法国境内的反革命活动。在英国的支持之下，旺代郡和布列塔尼郡
的王党叛军几次打败共和国军队，扩大了地盘。此外，从巴黎逃跑出去
的吉伦特派分子也在各地煽起叛乱。7月13日，马拉被与吉伦特派有密
切联系的夏绿蒂·科黛刺死。共和国已处于生死存亡的紧急关头。
在内忧外患的情况下，人民群众坚决要求镇压国内王党叛乱和抗击
外国武装干涉，继续把革命推向前进。雅各宾派也意识到只有进一步依
靠广大群众的支持，才能战胜国内外的敌人，巩固自己的统治。
雅各宾派首先解决的是农民的土地问题。从革命开始以来，君主立
宪派和吉伦特派都没有能从根本上解决农民的土地问题，因此，农民对
于革命和资产阶级政府逐渐失去信心，甚至在王党分子的引诱煽动下参
与叛乱。因此，雅各宾派清醒地意识到，如果不解决农民的土地问题，
就不会将革命引向深入，也无法维持政权的生存。
1793年6月3日，雅各宾派刚刚执掌政权，就颁布了第一道土地法
令，规定将已经没收的逃亡贵族的土地及王室、教会的土地，分成小块
卖给无地或少地的农民，允许他们在10年内分期付款。同年9月13日，
国民公会又进而规定，对于无地的公民买地者予以一定的优待，他们可
以从被没收的逃亡贵族的土地中买得价值500锂的土地，在20年内分期
付款，不收利息。6月10日，雅各宾派颁布的第二个土地法令规定，在
最近200年被地主贵族从农村公社夺走的一切公地，一律退回农村公社，
如果农村公社有1/3的居民要求分配土地，则将这些土地按人口平均分
配。分得的公有地，10年内不得因负债而被没收。7月17日颁布的第三
个土地法令规定，无偿地取消一切封建义务和带有任何封建性的权利。
与封建权利有关的一切文契，均在3个月内全部销毁。凡私藏这些文契
者，判处5年苦役。
雅各宾派的土地政策使数十万的农民重新获得了土地，从而摆脱了
贫困境况，这对于扩大国内市场、发展法国的资本主义工商业，起到了
极大的作用。最为重要的是，新的土地政策使广大农民的命运与新政权
联系在一起，为了保卫自己的革命果实，大批农民自愿参军，抗击外敌
的侵略，从而使雅各宾派政权得以胜利地粉碎国内外敌人的多次进攻。
6月24日，国民公会通过了雅各宾派所制定的新宪法，即共和元年
宪法。这部宪法后来被称为“1793年宪法”。1793年宪法反映了卢梭的
思想，它比1791年宪法有很大进步。宪法取消了积极公民和消极公民的
规定，确定了法国为共和国。最高立法权属于立法议会，立法议会由公
民选举产生。凡年满21岁的男子都有选举权，不受财产的限制，采取直
接选举法。立法议会通过的最重要的法案，必须由人民在选民基层会议
上批准。最高行政机构是执行会议，执行会议的成员由立法议会任命。
宪法规定人民享有最大的政治自由，公民有人身、信仰、出版、请愿、
结社等自由权利。宪法还规定，如果政府侵犯了人民的权利，人民有反
抗压迫和起义的权利。
从当时世界范围来看，法国的1793年宪法是资产阶级中最进步、最
民主的宪法。但是，这部宪法所宣布的民主原则，仍然是资产阶级的民
主，有其鲜明的阶级局限性。比如，它剥夺了广大妇女的选举权，把私
有财产的占有权确认为“人的不可侵犯的权利”，这也就维护了资产阶
级对工人和其他劳动人民的剥削。但是，鉴于法国正处在内忧外患非常
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严重的情势下，国民公会决定暂不实行这部新宪法。
7月17日和27日，国民公会先后颁布了关闭交易所法令和严禁囤
积垄断法令，规定以死刑对付投机商。8月23日，又颁布了全国总动员
令，号召所有公民起来保卫祖国。
雅各宾派执政初期的政策，是雅各宾派按照自己的理想，以政治民
主的原则改造和治理国家的具体体现。这些政策在完成资产阶级预定革
命目标方面可以说是已经走到了极点。但是，当时法国革命所面临的形
势，要求雅各宾派必须进一步突破这一极点，正如恩格斯所说：“为了
取得即便是那些在当时已经成熟而只待采集的资产阶级的胜利果实，也
必须使革命远远地超出这一目的。”①
（2）恐怖统治的建立
1793年夏，共和国的经济形势仍没能从根本上得到改变。巴黎的物
价仍旧飞涨，投机商人的活动更加猖撅，人民生活仍然十分困难。于是，
代表下层劳动人民利益的忿激派又开始活动。扎克·鲁和其他忿激派领
导人在报上发表文章，要求实行“全面最高限价”，判处投机商死刑，
加强革命恐怖，逮捕一切“嫌疑分子”，坚决清洗军队等。但是，雅各
宾派仍然坚持经济自由的原则，始终不肯实行生活必需品的全面限价政
策。为此，国民公会逮捕扎克·鲁并将其送交革命法庭审判，扎克·鲁
不愿受审而自杀了。
与此同时，前线形势急剧恶化。旺代郡叛乱进一步恶性发展，叛乱
已经波及全国83郡中的60个郡。9月初，法国重要港口土伦也落入英军
手中。
国内外的经济和军事形势激起了群众的极大不满。1793年9月4日
至5日，巴黎圣安东区的工人、城市贫民和手工业者手持武器走上街头。
巴黎公社的领导人肖梅特、埃贝尔等积极参加并领导了这次示威。自忿
激派被镇压后，埃贝尔便接过了他们的口号。肖梅特代表示威群众到国
民公会发表了演说，提出要建立由无套裤汉组成的革命军负担征集粮食
和打击投机活动；全国限制生活必需品的价格；“把恐怖提上日程”等
等。
在这个关键时