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等教育的实力。到1938年底，共有55所高校迁移和调整。还将部分私立大
学如厦门大学、东北大学等改为国立，以维持校务。
②救济战区师生。抗战期间，国民政府在战区设立了儿童教育团和国立
中学，收容12岁以下失去亲人的难童和流亡中的中等学校师生。据统计，抗
战期间共设立了国立中等学校48所。为了解决战区流亡学生的生活问题，
1938年对中等以上学校学生设立贷金；同时允许战区各类学校的学生向非战
区的学校转学、借读，专科以上经济困难的学生可申请贷款，中小学生可申
请减免费。此外，为了配合抗战的需要，在学校教学中增加了兵役、防空防
毒、救护训练等战时所需课程；对参加战时服务的师生规定了若干奖抚办法。
6。蔡元培、陶行知、杨贤江的教育思想
（1）蔡元培的教育思想
蔡元培 （1868—1940年），字鹤卿，号孑民，浙江绍兴人，我国近现代
著名的民主革命家、教育家、科学家。1889年应乡试，中举人，1892年应殿
试，中进士，1894年被授职翰林院编修。“戊戌变法”失败后，他弃官归籍，
任绍兴中医学堂监督、嵊县剡山书院院长。1901年任上海南洋公学特班总教
习。1902年，他同章炳麟、蒋智由等发起创立中国教育会，任会长。同年，
又组织爱国学社和爱国女学，并任校长。1904年，他与龚宝铨、陶成章等组
织光复会，任会长。1907年，他赴德留学，在莱比锡大学研究哲学、文学、
美学和心理学等，曾编写《中国伦理学史》，并翻译了《伦理学原理》。1911
年武昌起义后回国。1912年，蔡元培担任南京临时政府教育总长。他发表了
《对于教育方针之意见》一文，并主持召开全国临时教育会议，宣布废除忠
君尊孔读经的封建学制，主持制定并颁布了“壬子癸丑学制”，修改各级学
校课程，增加自然科学与工、农技术的课程，规定小学实行男女同校。这是
中国近代教育史上一次十分重要的改革，对近现代教育的发展有着重要作
用。1912年7月，因不满袁世凯的专制统治，他辞去教育总长职务，再次赴
德留学，1913年又去法国考察教育，从事著述。1916年底回国。1917年1
月，蔡元培担任北京大学校长职务。他在任北大校长期间，实行“囊括大典、
网罗众家、思想自由、兼容并包”的办学方针，引进西方的教育制度和方法，
对学校进行了全面改革，使北大面貌焕然一新。
1927年，蔡元培参加南京国民党政府，担任教育行政委员会常务委员、
大学院院长、中央研究院院长等职。日本帝国主义侵略中国后，他坚决主张
对日抗战。 1932年12月，他与宋庆龄、杨杏佛等在上海组织中国民权保
障同盟，并担任副主席。“七七”事变后，他拥护国共合作，主张抗战。淞
沪沦陷后，他移居香港，于1940年3月5日病逝。毛泽东同志曾发唁电，称
①
“孑民先生、学界泰斗，人世楷模”。①关于德、智、体、美和谐发展的教
育方针。蔡元培在哲学思想上受康德二元论的影响，把世界分为现象世界和
实体世界两部分。以此为基础，他认为教育也分为两部分，一部分属于现象
世界，包括军国民教育、实利主义教育和公民道德教育；一部分属于实体世
① 《新华日报》，中华民国二十九年三月八日。
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界，包括世界观教育和美育。他说：“军国民主义、实利主义、德育主义三
者，为隶属于政治之教育，”“世界观、美育主义二者，为超轶政治之教育”，
②
“五者，皆今日之教育所不可偏废者也”。对于普通教育的目的，他认为应
该“养成健全的人格”，为此要对学生进行德、智、体、美四个方面的教育，
受完普通教育，就要使四育“平均发展”。
他认为，军国民教育，即体育，一方面是适应当时形势，举国强兵之需
要，另一方面又是养成完全人格所必需；实利主义教育，即智育，包括各种
普通文化科学知识，教学中不仅要传授知识技能，而且要训练学生思维细密，
对事认真的科学态度；公民道德教育，即德育，其内容包括自由、平等、亲
爱等，是完足人格之本；美育是一项有着特殊意义的教育，课程包括音乐、
美术、游戏等许多方面，它可以引人进入一种“自美感以外，一无杂念”的
意境，可以“陶养吾人之感情，使有高尚纯洁之习惯，而使人我之见、利己
损人之思念，以渐渐消沮者也。”①
蔡元培提出的关于德、智、体、美平均发展的教育方针符合当时历史的
要求，是对中国半殖民地半封建的教育宗旨的否定；在人才培养上，它符合
人的全面发展的教育规律，是教育上的一个重大进步。
②“思想自由”、“兼容并包”。在兴办教育、发展学术方面，蔡元培
一贯主张思想自由，学术自由，各派主张可以兼容并包。他认为，“大学者，
②
研究高深学问者也”。聘请教员要“以学诣为主”，其他条件如思想、派别、
年龄、资格、国别等都是次要的条件。他反对中国长期封建社会钳制思想，
独尊儒术，造成思想界一片死寂的现象，主张“思想自由”。在大学内要允
许有不同学术观点的人同时任教，使各种学术派别“常樊然并峙于其中，此
③
思想自由之通则，而大学之所以为大也” 。
蔡元培的这种主张反映了资产阶级民主主义的思想，在当时具有冲破封
建专制思想的作用，是进步的，积极的。按照这个原则，他对北京大学进行
了改造。他聘请《新青年》杂志主编陈独秀到北大任文科学长，请在学术上
有突出造诣的胡适、李四光、马叙伦、马寅初等到北大任教，同时也留用了
业务上有一技之长但思想比较保守的人。对没有业务能力者，不管依仗何种
权势，也坚决辞退。经过整顿，北大面貌焕然一新，成为一个网罗众家的高
等学府。
在学生中，他极力提倡并亲自发起很多学术团体，本着学术自由原则，
举行演讲会，辩论会，办各种刊物，进行学术研究。北京大学成为马列主义
最早传播的重要基地之一，成为“五四”新文化运动的发源地，这些都和蔡
元培的改革有着密切关系。
③关于教育应该独立的主张。1922年，蔡元培发表《教育独立议》和《非
宗教运动》，阐述了他关于教育独立的主张。
他认为，教育是一种发展个性，培养人才的工作，有其自身的客观规律，
必须经过长期的积累才能见成效。而当时政权极不稳定，教育权在政党手中
频繁更换，甚至有人根本不懂教育，致使教育不见成效。另一方面随着帝国
② 《对于教育方针之意见》，《蔡元培教育文选》，第5 页。
① 《以美育代宗教说》，《蔡元培教育文选》，第30 页。
② 《就任北京大学校长之演说》，《蔡元培教育文选》，第22 页。
③ 《北京大学月刊发刊词》，《蔡元培教育文选》，第59 页。
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主义的文化侵略，教会学校极力诱惑未成年的学生信奉基督教，他认为这是
一种“侵犯人权”的行为。因此，他提出了“教育独立”的主张，认为“教
育事业当完全交与教育家，保有独立的资格，毫不受各派政党或各派教会的
①
影响” 。
实施教育独立的方法，他提出从行政管理上，把全国分成若干个大学区，
每区设一中心大学，管理区内各种学校及教育事宜，政府不得干涉学区工作。
每一大学区内，由教授组成教育委员会主持学校工作。学校内不得设神学科，
不许传教士任教。
蔡元培关于教育独立的主张，反映了他希望按教育规律办好教育，反对
军阀分子控制教育，反对帝国主义文化侵略的愿望，但是让教育完全脱离政
治、脱离政党，这是不可能实现的。
④“尚自然”、“展个性”的思想。蔡元培反对封建教育对个性的束缚，
主张应使学生个性得到自由发展。他批评中国旧教育“是教者预定一目的，
而强受教者以就之；故不问其性质之动静，资禀之锐钝，而教之上有一法，
①
能者奖之，不能者罚之，如吾人处置天机物然”。他认为新教育应懂得儿童
身心发展的规律，用适当的方法教育之，教育者不要事先有个固定的办法，
去约束受教育者。他说：“教育者，与其守成法，毋宁尚自然；与其求划一，
②
毋宁展个性”。他反对注入式教学，提倡发挥儿童个性，要学生自动、自学、
自助，教师的责任只是在学生感到困难时，去帮助他们。他特别提倡要研究
儿童心理学、教育心理学和教材教法等教育科学，还介绍了一些西方教育情
况，如蒙台梭利的儿童室、托尔斯泰的自由学校等。
蔡元培的这种思想对反对传统的封建主义教育有着重要意义。
（2）陶行知的教育思想
陶行知（1891—1946年）是中国现代史上著名的人民教育家和大众诗
人。他生于安徽歙县。 1914年南京金陵大学毕业后赴美留学，师承著名教
育家杜威和孟禄。回国后，反对传统教育，积极从事平民教育和乡村教育运
动。1927年在南京创办试验乡村师范学校，1932年在上海市郊创办“山海工
学团”。1934年他办《生活教育》半月刊。1936年，组织国难教育社，并任
社长，起草《国难教育方案》，大力开展国难教育运动。1938年，他在桂林
主持“生活教育社”成立大会，被推选为理事长，出版《战时教育》杂志。
1939年7月，他到重庆创办育才学校，作培养人才幼苗及分组实习实验。
1944年以后，他积极投身民主运动。当时成立民盟，陶行知被推选为常
务委员兼教育委员会主任委员。 1945年他协助民盟主编《民主》星期刊，
将 《战时教育》杂志改为《民主教育》，提出民主教育和普及民主教育的口
号，大力开展民主教育运动。1946年，他与李公朴、史