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闻出版史上的第一次高潮。30年代以后报刊业进一步发展，新闻通讯社也壮
大起来。现代新闻出版业的兴起和发展对中国新民主主义革命的发展起着重
要作用。
两次大战之间世界新闻事业发展的另一重要特点是新的传播媒介广播电
视在各国普遍兴起。无线电的发明和应用最早开始于19世纪末和20世纪初。
1920年，世界第一座广播电台在美国匹兹堡建立。这以后，广播电台在美、
英、法、德等国普遍兴起，并成立了一些著名的广播公司如英国广播公司、
美国哥伦比亚广播公司等，使广播成为信息传播的重要媒介。中国也从1923
年开始出现了广播电台，30年代建成了以国民党中央广播电台为中心的广播
网。
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在无线电广播普遍兴起同时，电视也开始出现。30年代，英、法、美、
德等国都建立了电视台，并开始试播节目。广播电视的兴起不仅是新闻发展
史上的重要事件，也是人类文明进程中的一件大事，它的影响将是广泛而深
远的。
在世界教育和新闻事业进一步发展的同时，两次大战之间国际体育竞技
运动也获得了很大发展。这一时期，传统的奥林匹克运动得到了新的发展，
不仅参加范围扩大，比赛项目增多，还出现了冬季奥运会。同时，成立了大
批国际体育运动组织，各种单项国际比赛广泛开展，使国际体育竞技范围进
一步扩大。
30年代中后期，随着法西斯政权的建立和第二次世界大战的爆发，人类
文明日益遭受浩劫。在德国、日本和意大利，法西斯势力上台后，文化教育
事业迅速被改造为法西斯专政的工具。二次大战爆发后，各国都被卷入战争
之中，到1945年战争结束时，人类文化教育事业蒙受了重大损失。
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二、西方现代教育制度的发展
1。英国普通教育的改革与发展
1918—1945年是英国现代教育发展的重要阶段，这一时期以普通教育的
发展为主要内容，颁布了一系列的教育法令，逐步形成了比较完整的国民教
育体制。
（1）初等教育法
第一次世界大战后，英国经济的衰落使教育中的矛盾日渐突出。同时在
战争过程中，英国政府看到了德国广泛实施国民教育所取得的成果，使他们
开始着手对国民教育中的不足加以改革。1918年，英国国会颁布了《初等教
育法》，又称《费舍教育法》。这一法令正式提出地方政府必须资助开办幼
儿学校和幼儿班，为2至5岁儿童提供上学机会，以利于从小发展儿童的体
质和智力。
《初等教育法》规定，禁止使用12岁以下的童工；将义务教育年限延长
到14岁；初等学校分为5至7岁和7至11岁两个阶段。在教学内容中注重
贯彻“儿童中心”的原则，以活动课和艺术课为主。
（2）哈多报告书与斯宾斯报告
随着社会经济与科学技术以及教育活动自身的发展，英国人开始认识到
加强初等教育的必要性，并且必须将初等教育与中等教育联系起来。1924年
英国工党执政，首次提出“人人有权受中等教育”的口号。1926年工党任命
以哈多爵士为主席的调查委员会对英国的初等教育进行调查，并在1926至
1933年间三次发表《关于青年的报告书》，又称《哈多报告书》。其中影响
最大的是1926年报告书，报告中建议：（1）小学教育应重新称为初等教育。
儿童在11岁以前所受的教育为初等教育，5至8岁入幼儿学校，8至11岁入
初级小学； （2）义务教育年限延长到15周岁； （3）儿童在11岁以后所受
的各种形式的教育都应称作中等教育，完成中等教育的最低年限为15岁。中
等教育阶段分设四种不同类型的学校，即以学术性课程为主的文法学校，具
有实科倾向的选择性现代中学，相当于职业学校的非选择性现代中学，以及
略高于初等教育水平的公立小学高级班或高级小学。
哈多报告强调教育是一个连续的过程，小学和中学是连续教育过程中的
两个阶段。11岁是一个关键年龄期，这是由儿童身心发展特点所决定的。儿
童受完初等教育，通过一次考试，分别进入不同类型的学校，以适应儿童不
同的能力与需要。
哈多报告书颁布后，受到新闻界和教育界的热情赞同，尽管许多建议当
时未曾实现，但对后来英国教育制度的改革与发展有着重要的影响。
1938年，英国又提出了以改革中等教育为中心的“斯宾斯报告”，这是
由以斯宾斯为首的教育调查委员会提出的，标题为《关于文法学校和技术中
学的中等教育》。该报告强调教育必须切合社会的实际需要，中学课程中应
增加更多的实用性学科；同时要适应科学技术的发展，在中等学校中加强技
术教育，并建议将技术课程列入各类中学；报告还明确提出成立在同一学校
中兼有文法中学、现代中学和技术中学特点的综合中学。
斯宾斯报告是对哈多报告的补充和发展，它为1944年新的教育法案的制
定奠定了基础。
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（3）巴特勒法案
第二次世界大战中，英国经济受到重大损失。1940年至1945年，保守
党、自由党和工党组成联合内阁，邱吉尔担任首相。在向德、意、日法西斯
势力宣战的同时，英国政府采取了许多改革措施，教育方面颁布了新的法令。
1944年，邱吉尔联合政府通过了以当时的教育署主席巴特勒命名的“巴
特勒法案”。该法案的中心内容仍在于调整教育领导体制和谋求初等教育与
中等教育的衔接，以加强国家对教育的领导，并为进一步真正实现中等教育
机会平等的口号创造条件。
这项教育法案的主要内容是：
①加强国家对教育的领导。废除原来只负督导责任的教育署，设立教育
部，统一领导全国教育。法令规定，教育部长除负责促进国民教育，发展为
完成国民教育目的而设的教育机关外，还要监督和领导各地方的教育事业。
这个规定表明，国家对教育的领导权与控制权加强了。与此同时，保留郡级
教育行政机构，并扩大其办学权限。因此，英国的教育领导体制具有明显的
中央集权与地方自治相结合的性质。
除中央教育部和地方教育行政机关外，法令还规定建立中央教育咨询委
员会，作为教育部长的咨询机构。②初等教育通过三种学校来完成。2至5
岁进保育学校，5至7岁进幼儿学校，7至11岁进初等学校。有的地方如果
设立5至11岁的初等学校，则可在学校附设保育班，招收3至5岁的儿童。
③中等教育是初等教育的延续，每个儿童满11岁后，需参加国家规定的
＋
“11岁选择性考试”，即“11考试”。然后根据成绩、能力和学习倾向的
不同免费进入三种中等学校：一是文法中学，主要目标是为升大学做准备；
二是技术中学，课程偏重技能知识、体育和手工，主要进行技术教育；三是
现代中学，注重一般文化知识学习，为学生走向生活做准备。现代中学的毕
业生不能报考大学。法令还明确规定，儿童凡在 11—15岁期间所受过的教
育，均被认可为“受过中等教育”。
④设立不同教育经费来源的各种类型学校，分为：公立学校，由地方教
育当局设立，并负担全部经费；私立学校，由教会或 民间团体设立，它们
又因接受地方教育当局资助的多少而分为受当局管理的学校、接受当局补助
的学校和特别给以安排的学校等；独立学校，主要指公学，学校财产独立，
不受公款补助，在学校行政管理上独立于国家教育制度之外，但接受教育部
的视察。
⑤对结束了义务教育但未能升学的青年进行免费继续教育，至 18周岁
止，这种教育主要是职业技术方面的教育。
⑥推广宗教教育。所有公、私立学校每天都要进行集体祈祷活动，并开
设宗教教育课程。
⑦设立大学奖学金，以此加强对高等教育的控制。
1944年教育法是英国教育制度发展史上一个极其重要的法令，是战后教
育改革总的指导性文件和法律基础。它继承并集中了19世纪以来英国历次重
要教育法令所提出的教育改革要求，并与战后对教育的实际需要结合起来，
成为英国教育发展史上发挥最重要作用的教育改革法。该法延长了义务教育
年限，把初等教育与中等教育有机地结合起来，并制定了继续教育制，这些
都是很有积极意义的。但是，它仍未改变英国教育的双轨制，未能解决二三
十年代以来的学校三轨制矛盾。
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2。法国教育的“民主化”改革
第一次世界大战后，法国开始了教育的“民主化”与“现代化”进程。
1918—1919年，一些进步的社会人士和教师组成“新大学联合会”，提出了
“新教育”和“统一学校”的主张，要求改革法国的教育制度。该团体的宗
旨是：实现学校制度民主化，消除人为的阶级鸿沟，为一切人提供均等的教
育机会。具体建议包括：将义务教育年限延长到14岁，扩大免收学费的范围；
废除双轨制，实行“统一学校”。中学按性质分为人文和职业两大类。儿童
在初等教育阶段进行统一的教育，然后接受智力选择，根据能力与性向的不
同决定进入哪一类中学。两类学校的学生均可升大学。
以“新大学联合会”的努力为契机，“统一学校运动”在法国逐渐展开，
并导致了一系列的教育改革。
初等教育方面，1923年法国政府规定，在6—13岁的义务教育阶段，所
有学校必须按同样的教育计划实施教学。1925年以后，这项规定普遍得到实
施，初步实现了小学阶段的“统一学校”。全国所有的初等学校包括小学和
中学预科班都开设同样的课程，由同等资格的教师任教，同样接受初等学校
视察员的监督，从而取消了以前中学预科班所享有的各种特权。1933年，政
府颁布法令，设立中学入学统一考试制度，以保证两类学校的儿童升学机会
均等。1936年，将义务教育年限延长到14岁，小学毕业生一律参加入学考
试，合格者升入中学，落选者进补习班或职业学校。
中等教育方面，1930年，法国政府规定，国立、市立中学一律免费。1936
年，法国教育部长翟（M。J。zay）宣布设立初等教育指导局和中等教育指导局，
以确保初等教育和中等教育的衔接。1937年，翟向国会提�