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事活动，奉常管祭祀礼仪，郎中令管内廷警卫，卫尉管宫外保卫和屯守，设
博士供顾问。地方的郡设郡守主郡政，郡尉主军事，监处史监视郡政；县设
令主县政，县尉主军警，县丞主司法裁判；乡设三老管教化，啬夫管讼狱赋
税，游徼管地方治安；亭设亭长管治安。中央和地方各级官吏，均由皇帝任
用。秦代设置的统治机构，保证了秦始皇的统一事业，也奠定了中国古代封
建社会中央和地方政权机构的组织。
（2）秦代的社会政治
秦代的社会政治，维护新兴的地主阶级的利益，巩固地主阶级的封建中
央政权；这对中国多民族统一的历史进程，起到了一定的进步作用。
车同轨、书同文，促进了古代华夏族的共同经济基础和共同文化心理。
秦代为巩固疆域，加强统治和方便皇帝巡视，在全国修建称作驰道的交通干
道，驰道宽50步（6尺为步），两旁供军民往来交通，中央宽3丈，为皇帝
专用。驰道的修建，对当时中国的沟通和发展，对各民族的交往，提供了极
大的便利。秦代又以当时笔画比较简单划一的小篆（又称秦篆）为通行文字，
让李斯作《苍颉篇》、赵高作《爰历篇》、胡母敬作《博学篇》，都用小篆
书写，作为学童课本。同时，狱吏程邈犯罪在狱中苦心钻研10年，创出更
方便书写的方形字体隶书，到汉代广为推行。这就解决了周秦以来“言语异
声、文字异形”，给人民在广阔地域交往，所带来的不便。中国古代各地、
各族之间的方言、方音不同，都因有了统一的文字，而可以无妨碍地频繁的
交往和大量地移民了。
行同伦统一了古代华夏族的传统思想意识。秦始皇统一中国和秦代初
期，推崇荀子、韩非子、李斯等人的思想学说；又取阴阳五行家的学说，以
水为德，定亥月 （十月，属水）朔为岁首；记数以六，如六尺一步，车宽六
尺，符长六寸，冠高六寸等。特别是严禁以古讽今、攻击朝政的儒家私学，
焚烧不属博士官所藏的《诗》、《书》，坑杀一批极端反对秦代统治的儒生。
这些思想文化上的严厉措施，既开启了中国历史上文化强制，乃至屡兴文字
狱的先例；但是也给古代华夏，用适应政治制度的思想、行为，作为共同的
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思想意识，并使之逐步成为巩固和维系民族发展的一个重要反映和凝聚力
量。
修长城、戍五岭，推动了中国古代的民族区域文化发展。秦始皇发大军
击匈奴，在原燕国、赵国等诸侯国的长城基础上，修建东起山海关，西至嘉
裕关的万里长城，以拒匈奴等游牧民族。同时，在平江南，以其地为会稽郡；
“并楚，百越散去”，又派屠睢率50万大军，分五路进兵岭南，“为桂林、
象郡、南海，以适遣戌”。于是，大体上按自然和地理环境，及其影响下的
物质资料生产和人们生活方式的不同为基础，推动着中国古代的民族区域文
化的发展，使之形成长城以南的黄河流域、长江流域和东南沿海等地的华夏
农业礼仪文化；长城西部和北方的游牧民族区域文化；岭南越人诸部的稻作
区域文化，以及南方山地民族的游耕区域文化。这种古代的民族区域文化，
对中国历史上的民族交往及民族关系，对多民族统一的中国历史发展，产生
着深刻的内在影响。
秦代统一的封建中央政权，比之诸侯争霸和封建兼并，是历史的前进和
发展；秦代的封建政治制度，奠定了中国封建社会政权形式的基本模式；秦
代的统治措施，客观上推动了社会的进步，有利于各民族统一的中国巩固和
发展。然而，由于秦代推行了一些极端手段，无休止地滥用大量民力，从事
修宫殿、建墓室等不顾人民疾苦的挥霍性举动，尽管留下历史业迹；但却自
毁统治根基，以至秦始皇死后，公元前209年爆发了以陈胜、吴广为首的中
国历史上第一次农民大起义，短促的秦代“二世而亡”。公元前206年，汉
高祖刘邦继续再立了地主阶级的封建中央政权，中国的社会政治，循着民族
统一的历史进程，揭开了汉代的新篇章。
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