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主义国家承担起宏观调控的任务,把市场经济的优势与社会主义基本制度的优越性结合起来,推动我国经济和现代化建设更快更好地发展。
(二)建立和完善社会主义市场经济体制
1、社会主义市场经济体制的基本框架
我国社会主义市场经济体制的基本框架,概括地讲,就是“一个目标”,“5个必须和5个建立”。“一个目标”:使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。“5个必须和5个建立”:一是必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针,建立适应社会主义市场经济要求,产权清晰、权责明确 、政企分开、管理科学的现代企业制度;二是必须打破条例分割,建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置;三是必须转变政府职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济的健康运行;四是必须打破平均主义,建立以按劳分配为主体,效益优先,兼顾公平的收入分配制度,鼓励一部分地区,一部分人先富起来,走共同富裕的道路;五是必须建立多层次的社会保障制度,为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济发展和社会稳定。
2、深化国有企业改革
国有企业改革是建立社会主义市场经济体制的中心环节。国企改革的目标和方向,是着力进行企业制度创新,逐步建立以产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度。
3、培育和发展现代化市场体系
建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,是社会主义市场经济的重要组成部分。当前我国现代市场体系建设的重点,一是稳步推进资本市场的改革开放和稳定发展;二是积极发展产权、土地、劳动力和技术等市场;三是努力创造各类市场主体平等使用生产要素的环境;四是深化流通体制改革,发展现代流通方式;五是整顿和规范市场秩序,健全现代市场经济的社会信用体系,打破行业垄断和地区封锁,促进商品和生产要素在全国市场自由流动。
4、建立和完善宏观调控体系
适应市场经济要求的完善的宏观调控体系是市场经济健康发展的内在要求。这种调控体系的特点:一是计划是在充分发挥市场配置资源的基础性作用上的全局性、方向性的控制手段;二是宏观管理中计划和市场两种手段交叉并用;三是合理划分中央与地方经济管理权限,既保证中央宏观管理的权威性;又赋予地方充分的自主权,调动两个积极性。
5、建立多层次的社会保障体系
建立健全社会保障制度,是建立社会主义市场经济体制的重要支柱,关系改革、发展和稳定的全局。我国社会保障制度建设的基本思路,是建立多层次、社会化的社会保障体系。其具体内容:一是坚持社会统筹和个人账户相结合,建立和完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗制度;二是建立健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度;三是发展城乡社会救济和社会福利事业,并在有条件的地方探索建立农村养老医疗保险和最低生活保障制度;四是多渠道筹集和积累社会保障基金。
(三)坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度
1、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
坚持公有制的主体地位,关键是正确理解公有制的含义和坚持公有资产在社会总资产中占优势,国有经济在经济发展中的控制力和主导作用。因此,在实践中,一是不必局限于公有资产在不同地区、不同产业、不同阶段的比重,根据各地实际,大力发展多种经济成分;二是必须深化国企改革,努力提升国有经济的竞争力和主导作用;三是鼓励探索适合现代生产力发展和我国现阶段实际的公有制的多种现实形式。
2、坚持按劳分配与按生产要素分配相结合
坚持按劳分配与按生产要素分配相结合,是由我国社会的社会性质、市场经济的客观规律、现阶段经济文化发展水平决定的。一是按劳分配是社会主义公有制经济的分配原则,按生产要素分配是市场经济通行的分配规则,是生产要素所有权在经济上的实现;二是坚持按劳分配与按生产要素分配相结合,必须坚持效率优先、兼顾公平的原则;效率优先主要体现在第一次分配,但也要兼顾公平;兼顾公平主要体现在第二次分配,但也要适当考虑效率;三是坚持效率优先,兼顾公平,就必须允许一部分人和一部分地区先富起来,同时也要注意逐步实现共同富裕。
3、让一部分人和一部分地区先富起来,逐步实现共同富裕
共同富裕是社会主义的本质要求。但实现共同富裕有一个过程并且不等于同步富裕。让一部分人和一部分地区先富起来,既是市场经济的客观规律,同时也是按生产要素分配的逻辑结果。为防止收入差距的过分拉大,更好地体现效益与公平的辩证关系,保证共同富裕目标的实现,必须在坚持按劳分配与按生产要素相结合的原则的同时,对收入分配关系进行规范。在现阶段,党和国家规范收入分配关系的基本政策是“依法保护合法收入;取缔非法收入;整顿不合理收入;调节过高收入;扩大中等收入者的比重;提高低收入者收入水平。逐渐形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数,“两头小、中间大”的收入分配格局。
七、社会主义的对外开放与外交战略
(一)对外开放是我国的基本国政策
1、对外开放的必然性
⑴现代生产力的开放本性,本质上要求我国必须实行对外开放
⑵我国近现代以来闭关锁国的沉痛教训客观上要求对外开放
⑶现阶段我国经济和社会发展的艰巨任务(工业化与信息化并举、综合国力竞争、跨越式发展、国内经济体制改革、祖国统一大业等等)迫切要求对外开放
⑷社会主义的本质内在地要求对外开放
2、对外开放的可行性
⑴当今的世界是一个开放的世界
⑵和平与发展是当今时代的主题
⑶世界也需要中国
(二)坚持对外开放,提高对外开放水平
1、我国对外开放的进程和战略格局
⑴对外开放的进程
① 试点和起步阶段(1979—1983),这一阶段对外开放的重点是广东、福建两省,在两省兴办了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。②向沿海地区扩展阶段(1984—1991),相继开放了沿海14个港口城市,把长江三角洲、洙江三角洲、闽东南地区、环渤海地区开辟为经济开发区,批准海南建省并划定海南为经济特区,使对外开放逐步由点到线、由线到面,形成了覆盖293个市县、2。8亿人口42。6万平方公里的沿海开放地带。③加快步伐全面推进阶段(1992—),以邓小平南方谈话为契机,相继决定开发开放上海浦东、长江6个港口城市、沿陆地边境13个城市,以及全国各省会城市和一些有条件的城市。至此,全国范围对外开放的格局基本形成。
⑵对外开放的格局
形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。这同时也是新时期我国对外开放的特点:
①全方位:强调是对世界所有国家的开放,重点是吸收西方发达国家的技术与资金。②多层次:形成了五个层次的开放地带和区域,一是经济特区,二是14个沿海开放港口城市,三是沿海经济开放区,四是沿长江线、沿边境线、沿主要铁路和公路干线构成的对外开放地带,五是内陆省会城市和计划单列市及其开发区。③宽领域:以经济领域为重点,逐步扩大到了文化、教育、科技、体育、甚至政治等领域。
2、进一步提高对外开放的水平
⑴ 进一步扩大对外开放的必要性和重要性
①进一步扩大对外开放关系到中国经济发展速度问题。②进一步扩大对外开放已成为转变我国经济增长方式的迫切需要。③进一步扩大对外开放是实施西部大开发战略,缩小地区之间经济发展差距的需要。④进一步扩大对外开放是对外开放自身进入阶段转换时期的需要。
⑵进一步扩大对外开放,提高对外开放水平的策略和方法
①扩大外贸进出口,优化进出口结构,实施以质取胜战略、市场多元化战略和科技兴贸战略。②积极合理有效地利用外资,尤其要积极发展同跨国公司的合作。③努力推进西部大开发战略,构建更加平衡的地区开放格局。④积极实施“走出去”的新的开放战略,为我国的现代化建设寻求更加广阔的市场。
3、正确认识和坚持对外开放政策
主要是处理好三大关系,一是正确认识和处理对外开放与大胆吸收人类文明成果的关系;二是正确认识和处理对外开放与独立自主、自力更生的关系;三是正确认识和处理对外开放与国家经济安全的关系。
(三)新时期中国的外交战略
1、新时期我国的外交方针和政策
⑴坚持独立自主和和平外交政策,不与任何国家和国家集团结盟,坚持从中国人民和世界人民的根本利益出发,根据事情本身是非曲直,决定自己的政策和立场
这是新时期我国外交战略的总方针和总政策
⑵坚持从国家利益出发,超越意识形态,按照和平共处五项原则,改善和发展同世界各国的关系;按照独立自主四项原则,正确处理党的对外关系
这是新时期我国外交战略的基本出发点。
⑶反对霸权主义,维护世界和平,推动建立国际政治经济新秩序,争取有利的国际环境
这是新时期我国外交战略的重要目标和任务
⑷坚决维护国家的独立、主权与安全,绝不允许别国干涉中国的内政,始终把国家的主权与安全放在第一位
这是新时期我国外交战略的根本原则。
⑸坚持韬光养晦、有所作为,提倡搁置争端,共同开发,用和平方式解决国际争端
这是新时期我国外交战略实践中形成的一系列务实策略方针。
2、和平共处五项原则和独立自主四项原则
⑴和平共处五项原则是由我国首倡,现已被国际社会普遍接受的处理国家关系的重要原则
主要内容,“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。
⑵独立自主四项原则是由我党提出的,已被世界多数政党接受了的处理党际关系的重要原则
主要内容:独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉。
八、社会主义民主政治与政治体制改革
(一)没有民主就没有社会主义
1、民主的含义和要求
民主有三层含义:国家形态的民主、制度形态的民主、作风形式的民主。社会主义民主是与资本主义民主有着不同性质、不同特点的民主。其最鲜明的特点,是强调阶段的民主,集体主义的民主。要求正确处理好四个关系:民主与自由、民主与集中、民主与纪律、民主与党的领导。要把这4个关系统一到社会主义民主制度建设上来,统一到保证人民当家作主上来。保证人民当家作主,是社会主义民主的本质要求。
2、没有民主就没有社会主义
一是民主是社会主义的基本特征和本质要求;二是民主是调动广大人民群众的主动性、积极性和创造性的根本手段,是保证科学决策的前提