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活动家入选内阁使自由党政府比过去更团结，更有效率。在新班子的推动下，
加拿大年金计划付诸实施；医疗服务方案也已经成型；统一武装力量的法案
正在着手制订；宣传媒介还报导了不久的将来将要实施的其他经济和社会改
革措施。
任何一个政府，如果要推行大幅度的改革计划，首先必须达到国内各党
派集团之间的默契与和谐。而当时的加拿大，无论是自由党还是保守党，一
时间仍无力在全国获得足够的支持以建立有效的多数。面对不断变化的外部
环境，各党派都被内部分歧所困扰。平民合作联盟在
1961年与加拿大劳工大
会合并成立了新民主党，其领导人
T·C·道格拉斯为获得全面性政治影响放
弃了萨斯喀彻温省的总理职位，这个由平民合作联盟控制达
20年之久的省份
于
1964年落入自由党手中。然而，新民主党内部并不和睦，摒弃教条化的社
会主义原则而采用温和的社会改革方案仍然在这个新政党中引起激烈的争
议。在联邦政治中，这个党表现出强烈的反对派倾向，要求加拿大从北约和
共同空防体系（NORAD）中撤出，实行中立主义外交政策。
社会信用党也因内部分歧而陷入困境。魁北克党员基本上都是分离主义
的支持者，因此与远西部的主流很少有共同语言，到
1963年完全独立出来，
易名为信用党。阿尔伯达的社会信用党人在前任省总理厄内斯特·曼宁领导
下，为争取全国性影响，吸收了部分右翼保守力量，转向所谓社会保守主义。
下，为争取全国性影响，吸收了部分右翼保守力量，转向所谓社会保守主义。
相对来说，自由党内部要团结一些。尽管年轻党员倾向于经济民族主义
和联邦政府对经济生活的有力干预，并因此常常与循规蹈矩的老政客们发生
争执，但并未出现象保守党那样动摇领袖地位的矛盾。皮尔逊早就宣布要退
休，1967年
12月
14日他又公开宣布了这一决定。遴选新领袖的大会在
1968
年
4月召开，皮尔·艾利奥特·特鲁多力挫群雄，继任为自由党领袖。接着
6月
25日举行全国大选，自由党夺得
154席，保守党则减少到
72席，新民
主党为
23席，社会信用党因内部分裂而一败涂地，独立出来的魁北克信用党
夺得
14席，全部来自本省。加拿大政局在经历了
6年的摇摆、混乱之后，重
新组成了多数派政府。
这次大选中暴露出的一个突出现象就是城市与乡村的政治分野。保守党
的势力几乎被从城市中清除，在多伦多无一席之地，在蒙特利尔只得到
1席，
在其他中小城市也所获甚微。而自由党则控制了在加拿大政治、经济中举足
轻重的各大都市。与此相比，地区性分野却不甚明显。中心加拿大仍为自由
党控制，保守党在大西洋沿岸各省赢得有力支持。自由党的明显多数也得益
于来自安大略、不列颠哥伦比亚和草原诸省的支持。特鲁多在魁北克获得该
省
74个席位中的
56席。而代表分离主义的民族联盟只获
4席。
（23）由此表明，
分离主义运动尽管曾经在一个时期内甚嚣尘上，但多数魁北克人还是支持统
一国家政策的。
九、工业化影响下的加拿大社会与文化
九、工业化影响下的加拿大社会与文化
与经济发展相伴随的是加拿大社会的繁荣和人口的增长。人口数量从
1941年的。。 1100万增加到。。 1957年中的大约。。 1650万。除了人口的自然增长和
战后移民等因素外，1949年纽芬兰的加入，也带来了。。 35万人口。
同其他西方国家一样，加拿大起初也面临一个工业化程度提高引起出生
率降低问题。到。。 1937年，出生率降低到。。 20。1‰。第二次世界大战在一定程
度上改变了这一趋势。战后，年轻人早婚现象颇为普遍，并且往往生育几个
子女。到。。 1947年，加拿大人口出生率达到。。 28。9‰的高峰。同时，死亡率却
降低到。。 1954年的。。 8。2‰。。 （24）。这样，加拿大人口的自然增长率在每年。。 2％左右，
在全世界居于前列。
在人口自然增长的同时，移民也源源不断地进入加拿大。从战争结束到
1957年，进入加拿大的移民人数大约有。。 150万。约三分之一是英国移民，来
自美国的移民有。。 10万人左右，来自欧洲大陆的移民人数占了相当大比重，另
外还有少数亚洲移民。
战后初期，加拿大的移民数量并不多，1946年是。。 71719人，1948年是
64127人。从。。 1950年以后，移民数量迅速增加，到。。 1957年达到。。 282164人的
顶峰（25）。
移民人数增多的主要原因是加拿大政府移民政策的变化。第二次世界大
战后，加拿大当局逐步改变了以往的歧视性移民政策，在。。 1950年建立了公民
和移民局，并在1952年通过了新移民法。新移民法正式废除了种族歧视的移
民政策，但却加强了对移民文化程度、健康状况及经济能力等方面的限制，
尽管如此，新移民政策仍然比过去的“白人加拿大政策”公正多了。
新移民政策对移民数量的限制主要依据加拿大社会的接受能力而定，并
随着加拿大经济状况的不同而灵活运用。因此，移民数量波动很大。60年代
初，由于经济衰退，移民人数减少到每年。。 7万多人。1966年至。。 1967年，批
准移民主要从加拿大技术力量的发展来考虑的，移民人数又迅速增加，1967
年达到。。 222876人。。。 （26）从。。 1950年到。。 1967年，有。。 208089名具有一定技术专长
的美国人移居到加拿大。技术工人还同时来自其他国家，1953年至。。 1963年，
有。。 8万名专业人员和高级技术人员从其他国家进入加拿大，其中。。 60％是英国
人。从战后到1963年，移居加拿大的技术工人中，有三分之二来自英国和美
国。（27）知识移民的增加，对于推动加拿大经济、技术和文化的发展起了重要
作用。
大批战后难民是第二次世界大战以后移民活动的一个新特点。通过国际
难民机构，加拿大在战后初期就接受了约。。 10万名难民。1956年匈牙利事件
后，有大约3。6万名匈牙利人于。。 1957年进入加拿大。接受难民的举动常常受
到国内一部分人的非议，1957年保守党当政后，对发放签证进行了严格限
制，使其后几年移民数量骤减。
与半个世纪以前的加拿大移民不同的是，大部分新移民来到加拿大后不
再转入农业。这一方面是因为西部的农业边疆已经到了尽头，新的边疆是金
属矿源丰富的极北部和正在扩大的草原石油产区。然而，这些新的开发区所
能吸收的移民也只是移民总数的一小部分。另一方面，由于新的移民政策，
新移民中多数为掌握熟练技术、先进科学知识与管理经验的人才及其亲属，
他们到达加拿大后，自然涌入有用武之地的发展迅速的大城市。差不多十分
之九的新移民成为加拿大的城市居民。
新移民中多数为掌握熟练技术、先进科学知识与管理经验的人才及其亲属，
他们到达加拿大后，自然涌入有用武之地的发展迅速的大城市。差不多十分
之九的新移民成为加拿大的城市居民。
在
1941年至
1951年间减少了
10％。
（28）而且这
一过程仍在进行之中，1951年加拿大农村人口占总人口的
38。4％，10年以
后降至
29％。
（29）象萨斯喀彻温这样的农业省份，人口下降十分明显，马尼
托巴及沿海
3省人口增长也非常缓慢，而安大略、不列颠哥伦比亚以及稍逊
于它们的魁北克和阿尔伯达，则吸收了大批本国和国外移民。这些移民大多
会集在这些省份的中心城市。到
1956年，三分之一的加拿大人口集中在
15
个中心城市，其中一半生活于人口
4万人以上的城市。不列颠哥伦比亚人口
的一半以上生活在温哥华和维多利亚，魁北克人口的三分之一以上居住在蒙
特利尔，安大略人口的四分之一居住在多伦多。1941年以后的
10年中，15
个中心城市的人口增长了三分之二（30）。
城市化进程的加快引起加拿大人职业结构的变化。新的科学技术的运用
把大批加拿大人从繁重的体力劳动中解放出来。从事艰苦的体力劳动的人在
1911年占总人口的
39％，而在
1955年只占
21％了。从事较熟练技术工作的
人增加到占雇佣工资工人人数的三分之一。第三种人，即纯粹的白领阶层，
包括专业技术人员、管理人员、神职人员等约占全部工作人员的
46％。社会
财富的分配上两极分化的趋势也日益明显。各大城市中既有气势宏伟的高楼
大厦，也有破败不堪的贫民窟，既有腰缠万贯的富商大亨，也有一文不名的
乞丐。到
1961年，仍有
25％的家庭属于低收入家庭。
城市化增加了人们对与城市生活关系密切的物质和文化设施的需求。这
些设施既包括居民住房和交通工具，也包括画廊、博物馆、音乐厅、图书馆
和学校。电冰箱和电气炉灶、洗涤和烘干设备减轻了家务劳动。1960年加拿
大经注册的小轿车有
4104400辆，为
10年前的
2倍多。加拿大广播公司从
1952年秋开始播放电视节目，至
1957年初已出售了
260万台电视机。
（31）
城市化推动了文化事业的建设和发展，然而，如何发展有特色的加拿大
民族文化，是摆在加拿大人面前的一大难题。一方面，作为一个移民国家，
加拿大在文化传统上比较混杂。起源于欧洲的主流文化移植到加拿大以后，
溶于加拿大的社会环境之中，历经数百年的演变，已失去原来的鲜明特征。
另一方面，加拿大迟迟没有以一个独立国家的面目呈现于世界，其具有特色
的民族文化的成长没有受到鼓励。来自外来文化尤其是美国文化的冲击，更
使加拿大文化失去了自己的特色。
1949年
4月，联邦政府成立了国家艺术、文学、科学发展皇家委员会，
前驻联合王国高级专员文森特·梅西任该委员会主席，因此又称梅西委员会。
经过对加拿大广播公司、国家电影局、国立博物馆、国立档案馆和议会图书
馆等联邦机构的考察，该委员会提出，为保持加拿大在知识和精神上的独立
性，应“鼓励那些表现民族感情、促进共同了解和增进加拿大人民多种多样
和丰富多彩的生活的机构”。（32）梅西委员会发表于
1951年的报告详细分析
了加拿大学者、科学家、作家和艺术家的现状，提出了富有建设性的建议，
其中最为重要的有两点：一是由政府建立加拿大协会，以鼓励和支持加拿大
人文科学和社会科学；二是由联邦政府拨款补助加拿大各大学。
社会状况的改善增加了人们对艺术的兴趣。加拿大的艺术形式基本上秉
承了欧洲的传统。芭蕾舞在
40年代获得迅速发展，皇家温尼伯芭蕾舞团和国
立多伦多芭蕾舞团相继成立。交响乐队首先成立于蒙特利尔、多伦多、魁北
克和温哥华
4大城市，战后年代扩及其他城市。蒙特利尔和多伦多都成功地
举办过短期歌剧剧场。1933年开始在几个主要城市举办每年一度的自治领戏
剧节，有力地促进了戏�