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绥靖活动的进程，并与英国保持着一致的立场。在
1937年帝国会议上，金热
烈支持英联邦国家集体保证绥靖政策的贯彻。会后不久他和希特勒举行了
2
小时的会晤，得到的印象是，希特勒是一个“极为诚挚”、决“不容许诉诸
任何战争”的人。（21）于是，张伯伦的绥靖政策无论在理论上还是在实践上都
是正确无误的。当张伯伦飞往贝赫特斯加登与希特勒会谈时，金对这一“富
有远见的高尚行动”赞叹不已。甚至到
1939年春，金还称张伯伦导演《慕尼
黑协定》是“正确的选择”。
（22）
金政府对外政策的总的指导思想是避免承担与加拿大没有直接关系的国
际义务。换言之，只要不触及加拿大本身的利益，英联邦没有受到直接威胁，
加拿大就可以置法西斯国家的恐吓、侵略于不顾而苟且偷安。金是一位非凡
的现实主义者，他的策略是对世界事务尽量避免采取明确的立场，这样就可
以不去承担国际义务。在外交决策中，他常用的两个词句是“不承担责任”
和“议会将会决定”。
（23）
金政府所奉行的谨慎的孤立主义政策的背景主要有两点：其一是自由党
的传统与金本人的政治风格。早在洛里埃时代，自由党就在国际事务中奉行
谨慎现实的政策立场。其着眼点不是放在国外，而是放在国内，放在加拿大
本身利益和加拿大人心向背上。这主要因为自由党长期以来在法裔加拿大人
中拥有较多的支持者，而法裔加拿大人历来对“义务”观念比较淡泊，对加
拿大社会中的公共事业缺乏热情，对看起来十分遥远的国际事务更是漠不关
心。因此，一个企图取悦于法裔加拿大人的政党领袖在国际事务中的明智作
法就是采取无为态度。而精明过人的金对这一点是十分谙熟的。他深知只有
赢得加拿大人的广泛支持，才能保住自由党的政权和他本人的总理宝座，而
只有牢固地掌握着权力才能在国内国际事务中发挥作用。用金的话说：“我
觉得只要忠于人民，信守对人民许下的诺言，就有超人力量。我认为当领袖
的目标不是按照自己的意志告诉人民去干什么。”（24）其二是加拿大的地理位
置。加拿大地处北美北部，远离战云密布的欧亚大陆。两洋夹隔使加拿大人
相信自己不会被战火燃及。尽管第二次世界大战时期世界先进工业国的军事
运载力量已经获得了相当发展，但还没有达到核时代将全球置于核打击射程
以内的程度。在与美国确立了友好关系以后，加拿大人更有条件超然于欧亚
纷争之外隔岸观火。普遍认为，20至
30年代的加拿大人是孤立主义者，对
旧世界漠不关心。即使具有强烈的对英效忠感情的加拿大人也动摇了他们的
忠心。（25）
由此可见，金的外交姿态是以加拿大人的不介入心理为后盾的。这些做
法即便不能得到加拿大人的交口称赞，也不致引起众怒而导致政府垮台。这
就是为什么在绥靖政策一败涂地以后，英国的张伯伦被赶下台去，而金却能
牢固地掌握加拿大的政治权力，由绥靖政策的支持者摇身变为加拿大反法西
斯战争的领导者。
注释：
（1）阮西湖：《加拿大民族志》，中国社会科学出版社
1986年版，第
200
页。（2）（9）（12）（17）（21）唐纳德·克莱顿：《加拿大近百年史》，山东人民
出版社。。 1972年版，第。。 296，313，329，333，349页。。。
页。（2）（9）（12）（17）（21）唐纳德·克莱顿：《加拿大近百年史》，山东人民
出版社。。 1972年版，第。。 296，313，329，333，349页。。。
（10）（11）（13）（19）Donald Creighton； Dominion of the North：。。 A Historyof Cana…da（London， 1958）， pp。493，494，500，502。
（24）克里斯多夫·翁达奇：《加拿大历届首相小传》，新华出版社。。 1991
年版，第。。 82页。。。
（25）Desmond。 Morton， A Short History of Canada（Edmonton，
Alber…ta， 1982），p。189。
第十章加拿大与第二次世界大战
第十章加拿大与第二次世界大战
第二次世界大战的爆发，是英、法、美等世界大国对德、日、意法西斯
政权的侵略行径妥协退让、姑息养奸的结果。在美、英等国的纵容下，日本
军国主义势力继侵占中国东北之后，于
1937年
7月
7日制造了芦沟桥事变，
发动了全面侵华战争。几乎与此同时，意大利军队侵占了埃塞俄比亚。在此
之前，日、德两国于
1936年
11月
25日缔结了《反共产国际协定》。一年以
后，意大利也参加进来。以“柏林—罗马—东京”为轴心的法西斯侵略集团
正式形成。面对德、日、意法西斯军国主义的崛起，英、法等国非但没有采
取任何积极措施予以制止，反而导演了臭名昭著的慕尼黑阴谋。而国力强盛
的美国则凭藉两洋之险，隔岸观火，并借机增加了对日本等国的贸易，为发
战争财而变相支持侵略国。
英、法等国为讨好德国签订的《慕尼黑协定》，并未满足希特勒的扩张
胃口。协定签订刚刚
5个半月，德军就全部占领了捷克斯洛伐克。稍后，意
大利侵入阿尔巴尼亚。1939年
9月
1日，德军大举入侵波兰。英、法两国鉴
于原先作出的保证并确实感到已无路可退，只得宣布同德国处于战争状态。
但事实上，英、法此举只为敷衍波兰，在波兰毫无还手之力的危机关头，他
们却宣而不战，在与德国进行的“奇怪的战争”中听任波兰的覆亡。直到
1940
年
5月德军在西线向英、法、荷、比、卢发动全面进攻以后，绥靖主义者的
幻想才最后破灭。张伯伦政府旋即倒台。主张对德采取强硬态度的温斯顿·丘
吉尔组成了保守党、自由党与工党的联合政府，并自任首相兼国防大臣，领
导英国投身于抵御德国侵略的战争。
在英、法对德宣战后第四天，加拿大议会开幕，金仍以消极的态度申明
与母国的“有效合作”原则及其所受的限制，提出将国内防务放在首位，并
保证在任何情况下将不为海外军事服役征兵。在金政府进行了一番事先安抚
之后，英王乔治六世才于
1929年
9月
10日发布了加拿大与德国处于战争状
态的声明。
加拿大由支持绥靖政策到进入交战状态这一转变带有历史必然性。首
先，从政治形式上看，加拿大仍是英国的自治领，是大英帝国的一部分。这
就决定了她必须在国际关系的大方向上与英国保持一致。其次，尽管加拿大
人中存在着较为普遍的反战情绪和置身欧洲之外的孤立主义意识，但当英、
法两国真正处于危机状态之时，民族关系的纽带又绷紧了。这种民族渊源决
定的认同心理较之于美国远为强烈。因此，当战火燃及英、法两国时，对国
际事务一向冷漠的加拿大人难以保持往日的超脱。再次，以麦肯齐·金为首
的加拿大领导阶层，对欧洲大陆两大军事集团矛盾的日益加剧并非完全麻木
不仁。金以其一贯的聪明早就预感到，一旦英、法与德、意开战，加拿大无
疑将站到英国一边。他在
1936年就曾谈到：“我们不相信加拿大能够置身于
世界事务之外而保持孤立，当今的世界是相互依存的世界，发生在国外的大
小事端无一不会影响我们的命运与前途。”（1）
尽管加拿大已成为交战国，但在宣战后的数月内并未采取有力措施积极
参与对德作战，部分原因是这段时间英、法与德国进行的只是“假战争”或
称“奇怪的战争”。
称“奇怪的战争”。
从
1935年到
1939年，面对国际紧张局势日益加剧，加拿
大的国际开支翻了一番，但所达到的仍是一个不足
3500万元的很不起眼的数
字。（2）海军与空军的扩充计划还在胚胎之中，而常备部队只有
4000人。
与第一次世界大战中的博登政府有所不同的是，金政府把战争努力主要
放在为其盟国生产战争物资上。1940年
4月
9日，联邦政府成立了以克拉伦
斯·D·豪为首的军需品与供应部。在豪的指导下，加拿大工厂的产量迅速提
高，豪也因此而声望大增。武装力量方面的援助仍以为英联邦训练技术人员、
输送海军与空军人员和修造战舰为主。经过一番争执以后，加拿大接受了为
英联邦培训空军的计划。12月
17日，英国、加拿大、澳大利亚和新西兰签
订了《英联邦空军训练计划》。根据这一计划，用
3年的时间在加拿大建立
了
64所训练学校，实现每年培训
2万名飞行员的目标。加拿大为之提供四分
之三的学员和承担一半以上的经费开支。
开始，加拿大政府试图以不引人注目的方式参加战争，即只为盟国提供
必要的战略物资，避免加拿大战斗部队的卷入。但随着战争形势的变化，越
来越多的人不以此为满足。在国内外舆论的推动下，缺乏足够训练的加拿大
第一师于
1939年
12月抵达英国，随后又宣布第二师也将开赴战场。
二、战争中的加拿大军队
二、战争中的加拿大军队
法国的沦陷使英国的形势更为严峻，人力、物力极度匮乏，从而增加了
对各自治领的需求。加拿大倾其枪支弹药运往英国，同时，工业生产也应战
争的需求而急剧膨胀。眼见英国已成岌岌可危之势，加拿大扩充了武装力量
以加强其本土的防御和增加海外援兵。1940年。。 5月，公布了组建新的加拿大
师的计划。到。。 1940年底，在英国本土已形成一支完整的加拿大军团。1941
年。。 8月，加拿大政府宣布组建加拿大第六师。1942年。。 1月，加拿大在海外的
武装力量被重新组建为加拿大第一军，包括。。 3个步兵团，2个装甲师和。。 2个
装甲旅。4月成立了以。。 A·G·麦克诺顿将军为首的司令部，统帅加拿大军队。
在扩大独立的陆军部队的同时，加拿大也增加了空军和海军的力量。1941
年初，在原来派出的。。 3个空军中队的基础上，又将。。 25个空军中队派往国外。
加拿大空军由战争爆发之初的。。 4000人增加到后来的。。 20万人。英联邦空军培
训计划所培养的 13。1万名空军机组毕业生中，有一半以上是加拿大人。到
战争结束时，有。。 45个加拿大空军中队在海外服役。1944年春英国指挥的反
攻中，加拿大人构成空军中全部机组人员的四分之一。到。。 1942年初，加拿大
海军已从战前的。。 5000人增加到。。 9万人，舰只由原来的。。 17艘增加到。。 900多艘，
其中战列舰 373艘。到战争结束时，加拿大海军已经拥有了一批巡洋舰和航
空母舰。但在整个战争期间，加拿大海军在规模上仍局限于小型驱逐舰和护
卫舰，所负的使命主要是为运送战略物资的船只保驾护航。在大西洋战争高
潮时期，近半数运输船由加拿大海军护航，在战争最后阶段，这个比率上升
到五分之四。（3）
在敦克尔克大撤退前后，加拿大第一师曾是抵抗德军入侵、掩护英军撤
退的唯一一支完整的部队。但此后较长一段时间，加拿大陆军基本上处于待
命状态。这期间为解英军之困，加拿大军曾派出力量增援西印度群岛，保卫
纽芬兰，并一度占领冰�