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津水师学堂的编制内。作为海军提督丁汝昌 （曾任淮军骑兵军官）的副手，
琅威理的主要工作是训练李鸿章舰艇上的现役人员。②
天津水师学堂在主要课程和学制方面（见上卷第十章）类似于福州船政
学堂的英语班。它开设两个科：一为1881年开设的驾驶科，一为1882年开
设的轮机科。为了想吸引那些不进学堂就会受科举制度引诱的才智之士，李
鸿章在水师学堂的告示中强调指出，中国的新式舰只将给上层家庭出身的青
年人提供进入仕途的新机会。在说到福州毕业生的时候，他指出：“那些受
人尊敬的家庭出身的子弟……已经学有所成……而且当上了舰长。有些人现
①
已官至二、三品，并且被授过了勋章。”这水师学堂的第一批学生只经过
三年学习就毕了业。他们在中法战争中处于戒备状态的舰艇上继续接受训
练。虽然北洋舰队几乎没有参加这次冲突，但是由于英国是中立国家，琅威
理仍被迫退出中国海军的现役。他的一位临时的继任者德国人式百龄，完全
是一个无能之辈。琅威理直到1886年初才又在中国海军中工作。
① 《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷19 第41 页。
① 引自罗林森：《中国发展海军的努力，1839—1895 年》，第92 页。
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中法战争及其后果
1884—1885年的中法战争，是对中国过去二十年间所执行的新式陆海军
计划的第一次外部考验。中国的日子并不好过。在两年之内的陆上和海上的
零星战斗中，中国人在经费、人力、物力和威望上都遭受了巨大的损失。中
国丢失了对安南（中国人对越南的称呼）传统的宗主权，而且必须让法国人
在商业上侵入华南内地诸省 （见第二章）。
②
可是，法国的胜利也远远不是决定性的胜利。在中国于1884年“非正
式”宣战之前的一年多时间里，刘永福的黑旗军有效地在东京困扰法国人，
有时设壕作战，有时巧设埋伏以伺机狙击。1884年6月后期，原左宗棠所部
的军官王德榜统率勇营参加作战，在北黎附近经过三天苦战之后打败了法国
人。8月初，著名的淮军将领刘铭传率领的军队打退了法国舰队司令礼士卑
士对台湾基隆要塞的进攻；10月份，法国人又在淡水遭到严重的挫折。1885
年3月23日，中国人在中国…安南边境的镇南关击败了法军，并且在往后的
两个星期中接连收复了重镇谅山和安南的其他据点。在某些人看来，当和平
谈判迫使双方在1885年4月4日停止了敌对行动时，中国人正在胜利的边
沿。
然而，中国的外交和战略形势实际上处于非常不利的地位。中俄关系和
中日关系因中国在朝鲜的地位问题而闹得很紧张，而且谣传法国人正想在北
①
面帮助日本人与中国交战。此外，中国也因行政和后勤方面的严重困难而
大伤脑筋。正当北京的决策人继续举棋不定时，省一级督抚官员却完全陷于
思想混乱之中。这种混乱特别明显地表现在福州地方上，因为1884年8月
23日这里的十一艘舰只组成的中国建造的“现代”舰队，不到一小时就被法
国人摧毁。随着福州这次创巨痛深的惨败之后，以江苏为基地的南洋舰队也
由于领导无方、训练糟糕和纪律松弛，在试图打破孤拔将军对台湾的封锁时
大败亏输。
甚至中国在陆战中的胜利也被吹得有些玄而又玄。比如刘永福在东京取
得的有限的胜利，部分是由于黑旗军在非正规战争中东奔西突的勇气，但是
这些遭遇战也表明了法国人的弱点：犹疑不定，后勤困难，战术措置失宜，
完全缺乏准备。当1883年12月13—16日法国人在山西发动一次协同一致
的攻势时，黑旗军便受到了“一次可怕的——即使不是致命的——打击”。
①
法军在四个月后占领北宁的时候，刘永福据说是不战而退的。 甚至经常被
② 除了别的著作以外，特别请看伊斯特门：《1880—1885 年中国在中法争执中所追求的政策》，第48—50 、
87—90 页。郭廷以：《台湾史事概说》，第169—174 页。
① 伊斯特门： 《1880—1885 年中国在中法争执中所追求的政策》，第198—200 页。
① 考尔迭： 《中国与西方列强关系史》，卷2 第481 页以后。《北华捷报》，1885 年5 月22 日。麦卡利
维：《黑旗军在越南》，第230—231 页。
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吹嘘为中国大捷的谅山之战，法军之战败似乎不是由于清军的战斗力高和训
练有素，而是由于人数上占压倒优势以及法军供应上存在的问题。目击者的
记述表明，尼格里将军的部队极端缺乏火药和其他供应，因为法国的“苦力
队”大批地开了小差。根据一位西方观察者（此人被其他外国人认为是同情
中国人的）的说法，谅山地区的清军装备得很好，但训练和领导都极差。②
胜利之取得并不是由于中国军事制度起了作用，恰恰是因为没有中国军事制
度影响的缘故，而且中国人的伤亡几乎总是比法国人的伤亡大得多。只有在
台湾的中国军队才能够一比一地坚持与法国人交战，这大部分应归功于刘铭
传的精明的准备工作和几位淮军军官的指挥才干。③
李鸿章通常被指责应对中国海军在中法战争中的覆没负有责任。批评家
们认为，如果他一旦接到请求就愿意立即派遣北洋舰只南下，他是有可能保
住福州舰队的。他和南洋大臣曾国荃都受到警告，不要在战时只顾本省一地
之利。但是，李鸿章之专注于北方防务是情有可原的，甚至连张之洞也认识
到这一点，这特别是因为日本在朝鲜的活动正在日益加紧。此外，就法国人
来说，他们实际上也打算进犯北方。他们之所以还不敢放手进攻华北，部分
④
原因就是那里有李鸿章的部队。 李鸿章虽然很明显地不急于以反对法国人
来考验他的舰队，但他并不缺乏爱国精神。中国所处的复杂的国际局势以及
整个清帝国的行政制度，很不利于对法国的挑战作出迅速而举国一致的反
应。
海军衙门和北洋海军
虽然某些文人和官员相信，中国在1884—1885年与法国作战时实际上
是打赢了陆战，但是，中国海军的缺点却是暴露无遗了。有许多人要求作出
新的努力，例如应谋求更集中的协同作战。早在187O年，政界元老曾国藩
①
就已经提议，需要把海军船只置于单一的指挥之下。 1885年这个意见至少
在名义上突然变得可行了。1885年10月北京成立了海军衙门，以醇亲王为
总理海军事务大臣，而以庆亲王奕䜣（1836—1916年）和李鸿章为会问办理
② 《北华捷报》，1885 年5 月22 日。斯科特：《中国的兵勇》，载《亚洲评论季刊》，第1 期（1866 年）
第226—244 页。
③ 刘铭传： 《刘壮肃公奏议》，卷3 第5、9—11 页。
④ 罗林森：《中国发展海军的努力》，第115 页。伊斯特门：《1880—1885 年中国在中法争执中所追求的
政策》，第166 页注5。张之洞：《张文襄公全集》，卷7 第13—14 页。参照克莱德：《美国对中国的政
策》，第180 页。
① 王家俭：《清季的海军衙门》，载《中国历史学会史学季刊》，5 （1973 年）第2 页。在谈到曾国藩的
计划时，李鸿章1871 年写信给他说：它“目前固办不到，内意固置之不言”，《李文忠公全集·朋僚函稿》，
卷11 第1 页。
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大臣。这一“中国海军部”的组织可以比得上总理衙门，它最后拥有六名帮
②
办，而分九批工作的三十名官员则主要是满人。 醇亲王本人这时似乎已转
而相信自强运动。但海军衙门应该主要被看做是慈禧太后及其宠幸们所搞的
鬼把戏，意在与李鸿章分享北京能从各省提取的经费，虽然它表面上的动机
是无可指摘的。
它的背景是1884年4月宫廷政治中发生的一件大事。一位御史攻击恭
亲王和军机处应对东京的军事挫败负责，作为摄政者的慈禧太后便降旨解散
了整个军机处，而以礼亲王（世铎）为首的五名新军机大臣来接替。恭亲王
也和其他三名大臣一起从总理衙门免职，它的领导权交给了庆亲王。作为年
轻皇帝的父亲，醇亲王不便在军机处或总理衙门供职，但慈禧太后再次降
①
谕，“着醇亲王奕䜣（就军机处事宜）一并与议具奏”。醇亲王的心腹顾
问中有孙毓汶：这是一位精明而贪得无厌的翰林院出身的官僚，他曾得到慈
禧的信任而被任命在军机处供职，直至1895年，即醇亲王死后的第四年。②
虽然醇亲王在伊犁和安南危机期间也站在“主战派”一边，但他过去对
海军事务却不感兴趣。他曾给神机营买过西洋军火，但直到1881年初他才
③
开始以矛盾复杂的心情对铁路和机器开矿表示兴趣。他和慈禧太后之决定
成立海军衙门，无疑是受了李鸿章1885年9月份在北京作三个星期逗留时
的影响的结果，那时这个计划正被提出来反复加以研究。
李鸿章非常急需经费来维持和建立他的舰队及其相关的设施。虽然他同
伊藤博文在4月份就朝鲜问题签订了协议，李鸿章仍然相信，中国迟早会因
它的这一最邻近的藩属而与日本相对抗。醇亲王也能够看到朝鲜的重要性，
但他也知道，他的异母兄弟和政敌恭亲王由于反对慈禧太后喜爱豪奢的苑囿
宫殿而在很大程度上招致了太后的愤怒。李鸿章在十九世纪八十年代初期每
④
年只从各省收到约六十万两用作海防经费。他把有清帝支持的海军衙门看
做是这样一种手段，即它将迫使各省在满足皇室的园林建造的需求之外，更
为海军多出经费。李鸿章别无其他选择，实际上只能跟清帝本人串通在一
起。
清帝现在给各省施加压力，要他们给海军衙门每年送足原定的海防经费
四百万两，�