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椋辉炼杼夭坑牒退短夭扛髌臁⑺漳靖奈褰ㄖ疲晒套未铩⒉馗Ｈ吻ぁ⒋宄ぶ埃⑼菩�10家连坐制。
对此提案，盛世才首先提出在从事游牧生活的土尔扈特与和硕特蒙古人民中不宜推行10家连坐制；同时指示省民政厅长邱宗浚核查。邱宗浚提议土尔扈特汗王、和硕特郡王系有爵无职，唯兼任盟长始能治理盟务，令取消盟长，保留王爵；于设治局并无妨碍，为一劳永逸，使蒙古人走上政治道路，不如趁此机会，决定土尔扈特与和硕特两部均设治局。所有旧名，如盟长、固孜达一并取消。“并提出最好土尔扈特与和硕特两部头面人物召开会议，形成决议。但要暗中勘察，以免内乱（郝占文《民国时期和静县的建立及其行政机构、社会团体》，政协和静县文史资料委员会编，《和静县文史资料》，第1辑，第29页。1990年版）。”
经过周密计划，于１９３９年１１月１７日，南路旧土尔扈特盟代盟长尔德尼在公署召开全盟会议，到会的有郡王恭素、镇国公阿拉西巴力吉、辅国公昆木拜以及固孜达、梅仁和宗教知名人士等共60余人，商讨改治设县一事，于德一列席会议。会议由参加省民众会议代表介绍东西两路旧土尔扈特盟改盟旗设县治的情况。经过热烈讨论，有的王公提出：卓哩克图汗是民国政府的蒙务顾问，汗又是新疆蒙古的总的汗，是唯一的卫拉特人的汗，而盟是属于道、府、专、州一级，将盟改为县，是降级改土归流，不合适。根据以上意见，形成了八项决议：一、同意改制，但南路旧土尔扈特盟辖境广袤，人口众多，请改设正式的县。二、各汗、王、公、台吉生活费用，改县后请政府从优，增加薪俸，民众不能负担其费用。三、每年为民众念经祈福的春、夏、冬3次较大的费用，由政府负担。四、政府设县后，每年豁免各寺庙税羊两千只，用作念经费用。五、汗仍然是民国政府的蒙务顾问。六，专区与盟务府合并后为同一级别。
七、汗指导焉耆专署的工作不降级担任和静县任何职务。
八、由汗的夫人乌静彬担任焉耆行政公署副专员兼和静县县长。
１９４０年２月，于德一拟定了正式方案：和硕特设治局，南路旧土尔扈特盟王府驻地改为县，县府设在和通苏木汗王府内。原有盟长、固孜达一律取消。正县长、正局长由土尔扈特部落人担任，副县长、副局长由汉族人担任。改旗为区，以旗名为区名，固孜达担任区长，梅仁副之，改苏木为乡，以原苏木名为乡名，藏根担任乡长，昆都副之。保护汗、王、公、台吉的利益，增加其薪俸。优待喇嘛，免征税羊两千只，用作念经费用。此方案得到新疆省财政厅、民政厅两厅认可。报省府，表示同意，将南路旧土尔扈特盟定名为“和通县”，寓和平之意。当年4月，省督办盛世才和省主席李溶批准了于德一的方案，6月正式成立和通县，和硕设治局，隶属于焉耆行政区。
设县之后，对和通县名议论不一，土尔扈特人称“维吾尔人”为“和通”，和通县意为维吾尔人之乡。各正副区长以名实不符为由，向于德一当面提出异议。于德一迅速电告省政府，省民政厅长邱宗浚拟改为和顺县，以和平顺利之意。“盛世才指令，查与山西省和顺县同名，应改为和靖县。定名为和靖县（陈连和，周越主编《巴音郭楞州情》第49页，巴音郭楞地方志编委会，１９８５年版）。”“至１９６５年１１月经国务院批准改名为和静县至今。”
在将满楚克札布汗王关进监狱，并将和硕特郡王班迪和北路旧土尔扈特盟亲王杀害的威逼高压之下，盛世才匆匆强迫部落头面人物同意了他的方案，将东归6盟改土归流，以求一逞。汗、王、公、台吉的尊号并没有更动，并继续支付王公们的高额薪俸，以保证他改土归流政策的实施。其目的是为了制约喇嘛、汗、王、公等对蒙古人民的统治，防止土尔扈特人民寻衅闹事，以安定社会秩序，使农牧民不向汗、王、公和寺庙交租，而向政府交税。但适得其反，东归6盟改县和治局后，盛世才政府不仅收税极少，而且支薪更多，出现了税不抵薪的现象。
捐资助教：民国二十二年（１９３３年）盛世才上台后，接受了杨增新愚民教育和金树仁鼓吹教育正反两方面的经验教训，认为兴教育办学校容易获得人民的支持和拥护，并可佐证改土归流的正确性，于是下令在全新疆轰轰烈烈地大力开展办学运动；土尔扈特南路盟满楚克札布和夫人乌静彬借机响应，认真筹办，成立了如下几所学校：
1、汗王府蒙古小学，１９３４年由满楚克札布汗王带头捐资兴办。当年９月开学，校长为王充仁，甘肃人，蒙族教师有贡伯、力克、布尔卡、巴士巴以尔等都是乌市蒙哈学校毕业生。还有汉族教师苏炳茂（卫拉特蒙古简史编写组编《卫拉特蒙古简史》下册，第２３８页，新疆人民出版社１９９６年版）。有学生３５０人和由宗教人士捐资修建的教室10间，每间30多平方米，木桌椅。没有蒙文教材，由教师将汉语教材翻译成蒙语教材后进行教学。主要开设科目有：主课语文、数学，副课历史、地理、音乐、美术、体育、手工。师生一般下午走上街头，进行抗日募捐，演活报剧等。经费：主要是王府的财产，满楚克札布几乎到倾家荡产也无法支持办学经费的地步，以致“把汗王夫人乌静彬的嫁妆首饰都变卖当做办学经费”。以后部落的人民也都积极地捐牲畜、捐金银以支持学生住校的费用和教师工资。这是中国西北、西南九省区，卫拉特蒙古历史上出现的第一所小学，标志着土尔扈特部落教育普及的开始，起到了开通民智，提高民族素质的作用。当时学生来源极其困难。只得采取强迫命令的方法，各区乡村按指定的名额保送学生上学。对上不起学的孩子，由富牧、牧主、王公、贵族捐资助学，做到有钱的出钱，有牲畜的出牲畜。如茶汗旗的恰克德依靠资助上完师范，鄂日甫送往北京大学，杜仙到苏联塔什干大学留学。他们3人都很穷，是靠大家帮助才完成学业的。由于汗王和汗王夫人带头捐资助学，土尔扈特人民掀起一个兴教办学的好风气。满楚克札布被监禁后，在乌静彬的筹措下，相继成立的学校有：
2、北哈拉莫墩小学，成立于１９３９年９月。校长加拉，教师巴玉林、桑戈、达什，有学生７０－８０人，教室和办公室4间。１９４４年因经费困难一度停办。中华人民共和国成立后又开办，今有学生２００多人。
3、南哈拉莫墩小学，１９４０年９月开学。校长沙日木，教师卡格得尔等，有学生１００－１５０人，教室3间，教师办公室1间，由喇嘛庙出钱修建。１９４５年因经费困难停办，１９５０年在人民政府领导下又予以兴办，今有学生３００多人。
4、扎布素尔小学，１９４１年９月开学。校长桑格，教师阿拉等，有学生３０－４０人。１９４５年后一度停办，后由甘杰喇嘛恢复该校。以后起名叫库热小学，教师工资、学生开支由库热（庙宇）资助。
5、巴仑区小学，１９４１年在焉耆七个星乡建立，校长阿拉，教师金木提、讴日格新等。有学生１２０人，3间教室，1间办公室。农区的蒙古子弟居住点固定，牧民也愿意让子女上学。经费由家长自付。学校一直坚持至今。
6、茶腾小学，于１９４１年９月开学。校长巴德木，教师阿拉徐代，有学生２０－３０人，只有教室1间。由于学生太少，该校两年后停办，学生到七个星小学（即巴仑小学），寄宿上学。
7、开热得小学，在焉耆四十里城，于１９４１年９月开学。有学生７０－８０人，校长道尔吉，教师桑格吉、桑戈，蒙古农民自费送子女上学，学生固定。学校坚持至今。
迪化蒙古小学：1940年3月开办，校长乌静彬，教师为新疆学院蒙语班毕业生，有学生150—200人，学生年龄较大，为15—20岁之间，1944年7月因物价飞涨停办。
蒙古语师资教育。１９３８年，新疆省教育厅在焉耆开设简易师范学校，招收蒙古族学员４０名为1个班，毕业生分到焉耆、和静、和硕任教。１９４１－１９４２年，开办了蒙语教员训练班，地点在焉耆师范，胡海英为主任，洪固尔、尼满为教师，学员是汗王府小学毕业后保送的，共40名，用汉语教学，教员任翻译。“１９４３－１９４４年，在焉耆师范举办了第二期蒙语教员训练班，有学生40人，毕业后分到各区任教或政府部门工作。（政协巴音郭楞蒙古自治州委员会文史资料研究会编《巴州文史资料》第4辑第40页，１９８８年版）”高等教育和留学教育。１９４５年，汗王夫人乌静彬从汗王府小学中选拔４０人上了师范班之后，又从中选5人去兰州大学上学，4人去兰州师范大学就读，还选拔了1名优异学生送北京大学学习。留学生是在送往乌鲁木齐市读中学的牧民学生中先选送读新疆学院，然后选送苏联中亚塔什干留学。１９３４、１９３５、１９３６年，共送9人去苏留学。其中1人是旧土尔扈特北路盟，名叫达什。汗王府出资培养的这些留学生和大学生全是学习优异的贫苦牧民的子女或部落的孤儿。
牧民教育。１９４２年，汗王府相继成立了一些社会团体。如蒙文会，是为提高牧民的文化素质和学习畜牧兽医技术而设立的，很受牧民欢迎。蒙文会一次就成立了7所牧民业余学校，有学生２４７名。部落有识之士给牧民学校捐资较多，盛世才政府也下令给和静县和硕治局蒙文会抽出草场税中的百分之二十作为活动收入，1年就抽出大洋９６２９元，小麦１３４４７斤，包谷１２７００斤，马２６匹，羊８８１只，牛１０头，有力地支持了土尔扈特部落的牧民职业教育。
民国时期，土尔扈特人民用捐资助学的形式，让部落大部分子弟享受教育，并选拔优秀子弟接受高等教育和出国留学。培养的大都是贫困家庭的子弟和孤儿。这种捐资兴学的传统，正是土尔扈特人民生生不息、延延不已的因素之一。
满楚克札布之争：１９４４年（民国三十三年），尤勒都斯的土尔扈特牧民参加了如火如荼的三区革命运动。国民党军队依靠武力镇压一次次都失败了；转而依靠慰问诱骗，但三区革命者有可靠情报，阴谋都被一一识破。国民党军队在焉耆大修城墙。城墙高７米，宽14米，全以墒土打垒，名曰“干打垒”城墙，“千年攻不破”。半年就把焉耆搞成城门紧闭，碉堡林立的土城；弄得风声鹤唳，草木皆兵，国民党军队惶惶不可终日。他们又从乌鲁木齐市调来两个正规团，加原来的1个正规师对焉耆严加防守。还把土尔扈特部落汗王满楚克札布接到焉耆城内。而这时的汗王满楚克札布已被盛世才折磨成精神分裂症患者，“目光呆滞，语无伦次，一遇惊吓，常发脾气，甚至动手打人（（政协巴音郭楞蒙古自治州委员会文史资料研究会编《巴州文史资料》第1辑，第46页，１９８5年版。））。”他坚决不住焉耆城，要住汗王府。就是这样一位精神分裂症患者，国民党政权还妄图利用他