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黄维的撤退部署被事实证明是自乱阵脚。14军本来可以直接向双堆集转移，却奉命去浍河南岸掩护10军撤退。27日14军接管10军阵地后，布防尚未完成，中野各纵队就以排山倒海之势冲杀过来。解放军自东、南、西三个方向，向黄维兵团实施钳形合围。据四纵战史记载：“27日，本纵队发现敌以密集队形向东南移动，当即根据战役指挥首长对敌实施突击的指示，以10、11、22三个旅及第九纵队一部由南坪集至东坪集之线向敌侧背猛烈突击。此时，敌14军担任左翼，该敌在我突然打击下，措手不及，仓皇败退。我连续攻占王庄、丁庄、罗庄等十余个村庄，将敌14军之部署完全打乱。并歼其指挥所，生俘其军长熊绶春、参谋长梁岱（熊、梁二敌被俘后，又在战斗混乱之际乘机逃跑）。但因本纵队对情况判断错误，当发现敌军密集移动时，误以为敌全线溃退，因而使各旅突击过猛，部队拥挤，陷于混战，无法统一指挥。尔后又因受敌纵深炮火及坦克的拦截和反击，致造成很大伤亡。然而本纵队这一突击行动毕竟是适时的、适机的，它有力的打击了敌军的突围企图及其士气。”＇1＇27日的混战，原14军参谋长梁岱回忆：“兵团命令以未接战的14军、85军分别在浍河南岸南坪集附近占领阵地，掩护正在激战中的10和18军脱离战场。这一来，所有四个军，谁的头上都着了火。要脱的未能脱，要走的不能走，几乎全兵团都与解放军胶着在一起了。14军本来是可以先走的，但此时却奉令担任掩护，仓促布防，阵地未稳，解放军已涌入，先我一步渡过浍河南岸，抄袭了14军右翼。当时我在浍河南岸前线指挥所，看见解放军由后面包抄过来，前线部队不支，纷纷向后溃退，顿时乱作一团。本来14军是掩护10军和18军后撤的，这时被解放军打得七零八落，反而要依靠他们来掩护和收容了。我在这次混战中，被解放军俘虏了。”他谎报自己是书记官，被释放后又回到14军。军长熊绶春见梁岱死里逃生，抱着他哭了一场。＇1＇解放军在追击中也发生了混乱。四纵的总结说：“当时对整个情况判断，误认为敌已全线溃退，认为一、二日即可解决战斗，敌已丧失战斗力等，故作毫无顾忌之追击。”在追击过程中，“各级干部不能掌握部队，形成建制紊乱，无一定攻击目标，到处乱撞乱碰。又与友邻部队挤在窄小地区内，形成大乱战局面，并不断发生误会。通讯联络中断，上下情况不明。部队十九时出击，直至二十四时始和我前指通话。前后整日无联系无指挥，纵队找不见旅，旅找不见团，团找不见营，各自为战，互不相关。因急进混乱，使后续部队及重火器失去联络，重火器亦因飞机轰炸不能前进。先头部队亦未赋予必要的重火器，遇敌有工事与有组织的抵抗，即无法克服，造成重大伤亡。”＇2＇到11月27日，中原野战军将黄维兵团压缩在双堆集东西15里、南北4、5里的狭小地区，形成了合围。双堆集地处淮北平原，在北淝河与浍河之间稀疏地分布着十几个小村庄。双堆集南北有两个小土岗，一个南边的叫尖谷堆，北面的叫平谷堆，双堆集即以此为名。时值秋收过后，这里是一片毫无遮蔽的平原。村子里只有土墙茅草盖的小房，老百姓早已跑光。当地不仅找不到粮食，就连饮水、燃料和牲口饲料都极为困难。惟一对国民党军有利的是，开阔的地形便于他们发扬火力。
黄维虽然被包围，但他尚未惊慌失措。12兵团毕竟是国民党军黄维兵团用汽车构筑的防线的精锐部队，重武器多。黄维部署手下的四个军、一个快速纵队缩成一团，构筑环形集团工事，以坦克、火炮、轻重机枪组织层层火力网，使解放军无法将其分割歼灭。他们自称这是“硬核桃战术”，让共军啃不动，吃不掉。解放军观察黄维兵团阵地情况是：“淮海地区村落尚称稠密，但颇不均匀。双堆集附近西部村庄稠密，西南部则较稀散。地形低洼，挖一公尺即可出水，土工作业相当困难。村庄都很小，且多为数户至十余户，分散独立互不连贯之家屋组成。敌即利用此筑成防御核心，火力互相交叉，村与村亦均能火力联系。村中树木均为敌砍作鹿砦，村南部大多有水池，村周皆有洼沟环绕，形成自然战壕。村四周平坦开阔，不易接近。”＇1＇黄维不想在双堆集坐以待毙，经与南京方面联络，26日得到总长顾祝同指示：“贵兵团应不顾一切，以全力向东攻击，击破当面之匪，与李（延年）兵团会师，俾利尔后之作战。”当天下午，黄维将85军110师师长廖运周等召到兵团部，部署突围。廖运周痛快地请求打头阵，黄维非常高兴，着实夸奖了廖一番。他根本没想到，廖运周是一位中共地下党员。
廖运周是黄埔五期，1927年曾加入过中国共产党，参加过北伐和南昌起义。110师前身是冯玉祥的抗日同盟军。1947年师里就成立了地下党组织，与邓小平政委保持联系。此时廖运周等认为起义的时机已到，连夜派人去与解放军前线部队联系。110师的正面是中野六纵，司令员王近山、政委杜义德听说110师来联系起义，非常高兴。立即将这个消息汇报给刘邓首长。并为110师画了行军路线图，规定了联络信号，派了向导，保证起义万无一失。27日晨，廖运周率领110师的两个团从双堆集出发，向解放军指定的大吴庄前进。两小时后，他们顺利通过中野六纵阵地，起义圆满成功。110师通过后，解放军立即封锁了通道。黄维不断用电台询问情况，回答都是“沿途畅行无阻”。＇1＇跟进的国民党军在突围时遭到中野六纵的猛烈阻击，全被打了回来。黄维还奇怪110师是怎样突出去的，为了妥善安排好110师官兵，刘邓首长命令对起义的事保密三天。当12兵团得知110师起义的消息，士气大受打击。军长、师长们都上下猜疑，互不信任。黄维把85军军长吴绍周请到兵团部居住，名为照顾，实为监视。廖运周起义极大地鼓舞了中原野战军的士气。各纵队不失时机地向黄维兵团发起攻击，战斗进行得十分激烈。11月27日刘邓陈给军委的电报中乐观地估计，“全部战斗至迟明日可以解决”。但是实际情况并非想像的那么容易。黄维兵团依靠优势的火力顽强抵御，而中原野战军重武器非常缺乏，战斗力最强的一纵仅有三门山炮。无法压制国民党军火力，攻击不能奏效。中野后来在总结中说：“从11月25日到12月2日这七天，一方面是我们逐步压缩敌人，完成严密的封锁包围阵地，一方面是敌人调整部署收缩成了纵横十华里地区极坚固的防御阵势，在最初两天，我们对敌人战斗力的消耗和混乱的状态估计过高，对敌人防御坚强能力估计不够，故在作战上，实行了过于猛烈的突击，我们的伤亡这两天也最大，而收效则甚小。”＇1＇根据这种情况，刘邓陈决定改变战法，一口一口地吃掉敌人。但是战役的时间要延长，不可能速战速决。在淮海战役中，集中优势兵力的战术原则一方面体现在人数上，另一方面也体现在武器上，即以优势的炮火压制对方的火力，为步兵的攻击提供保障。二者缺一不可。中野顺利地完成了对黄维兵团的包围，由于火力不占优势而无法达到迅速歼敌的目的。在这方面，中野与华野的实力有明显的差距。作为指挥员，粟裕是深有体会的。他在淮海战役总结中说：“有些同志认为中野打黄维兵团打了多少天未打下，这种认识是错误的。我们有些同志忘记了：中野最先担负了外线出击的最艰苦的任务，我们同志忘记了人家的装备，人家的情况。在消耗方面来说，我们打杜聿明，打手榴弹很少。中野打黄维兵团，打了很多手榴弹，每门炮只打几发炮弹。而我们打杜聿明，几乎用炮火推平村庄，一个村子打几千颗炮弹和成千成万斤炸药。中野一个纵队只有一两万人，而我们华野每个纵队至少有两万人。敌18军比5军强，不弱于74师，而10军、14军、85军也都不弱，以中野那样的装备，消灭最强的敌人，是不容易的事情。人家发挥了我军作战的长处，我们应该向人家虚心学习。”毛泽东关注着歼灭黄维兵团的战斗。11月29日他指示刘邓陈：“从敌人固守着眼，集中火力各个分割歼击，准备以十天或更多时间解决此敌，此种计划是稳当的和可靠的。解决黄维兵团是解决徐蚌全敌66个师的关键，必须估计敌人的最后挣扎，必须使自己手里保有余力，足以应付意外情况。”30日他命令华野：“七纵炮兵已供刘陈邓使用，这里不再说了。惟炮纵应全部开去打黄维，以厚火力。”12月4日他又指示刘邓陈：“打黄百韬和打黄维两次经验证明：对于战斗力顽强之敌，依靠急袭手段是不能歼灭的，必须采取割裂、侦察、近迫作业、集中兵力火力和步炮协同诸项手段，才能歼灭。”中野坚决执行了毛泽东的指示，提出“坚决持久围歼敌人”的方针，采取稳步的攻击作战，攻占一村，巩固一村，构筑坚固的攻防阵地，与国民党军斗战术，斗技巧，同时等待华野的炮兵和增援部队前来参战。蒋介石见黄百韬兵团全军覆没，徐州三个兵团南下受阻，蚌埠的两个兵团又不能北上，黄维兵团日益危急，28日将杜聿明召到南京商量对策。杜聿明见到顾祝同说：“目前挽救黄维的惟一办法，就是集中一切可以集中的兵力与共军决战。否则黄维完了，徐州不保，南京也危险。”他提出了放弃徐州，率邱清泉、李弥、孙元良三个兵团西进，以解黄维兵团之围的方案，得到蒋介石同意。11月30日，徐州国民党军开始撤退。12月1日，华野首长得知杜聿明集团已放弃徐州，粟裕立即下达命令：以一、三、四、八、九、十二纵、两广、鲁中南纵队向永城、萧县急进截击，十纵经宿县向永城进发，渤海纵队占领徐州。一场围追堵截杜聿明集团的行动开始了。华野九个纵队不顾敌机的扫射轰炸，不分昼夜沿着公路急进，追赶敌人。九纵走在最前面，12月3日拂晓，九纵先头部队在陈官庄以西超越了敌人。跟进的部队于3日夜占领薛家湖、芒砀山，切断敌军西进的去路。4日，华野各追击纵队陆续赶到，完成了对杜聿明集团的包围。3日，蒋介石派战地视察官李以到蚌埠，要李延年、刘汝明集中力量北进，救出黄维兵团。李、刘兵团战斗力不强，根本没有信心。刘汝明说：“尽人力以听天命。”李延年说：“鞠躬尽瘁，死而后已，有什么可说的？我看，围是解不了的。”蒋介石惟恐他们不肯出力，特派自己的次子蒋纬国（装甲兵司令部参谋长）亲率战车2团到蚌埠以北的曹老集、鲍集前线，配合李延年兵团行动。蒋介石勉励蒋纬国，要他像当年淝水之战那样以少胜多。这样，淮海战役的大局面为之一变。华野、中野在淮北平原相距60公里的区域内包围了两个国民党军重兵集团，蚌埠北上的援军距离黄维兵团也只有40公里。12月4日，中央军委指示总前委：对黄维兵团、杜聿明集团和李延年兵�