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众人都没说话，关于城市划分最高指挥部商量过，其他人第一次听，以往重要城市都由贵族管理，现在也理所当然由云城有功之人担任。
羽飞道：“这个区以省称呼，分别是绿省，鹫落省，瑶省，云省，原则上云城监督四省，四省监督十八城，我想，大家最关心的是由谁担任城主和省主，原则上每一个人都可以，只要能通过云城考核，你就是一城之主或者一省之主。”
哗……
会议室爆炸了，谁也没想到羽飞回来这么一个方法。
翠云夫人忍不住道：“这……”
羽飞及时阻拦住她，“我还要告诉各位，不管担任城主还是省主，任期三年，三年一到重新选举，如果在三年任期内无作为，大家有权让他下台，另找人才担任，而且，军政分家，军队不再干涉地方政务，地方政务不能干涉军队，但两者可以配合，这是原则，现在我们要讨论的是，四省的划分及城市划分是否合理，由谁担任城主及省主。”
众人面面相觑，接着商量起来，当然不是商量由谁担任城主省主，而是这种前所未闻的方式，这样一来大帝还有权力吗？众人为这种方式感到担忧。
羽飞感到城主省主叫法上很别扭，但结合这个大陆只能这样，内心也觉得叫什么无所谓，反正这里人是第一次听说，不会产生歧义，想了一下道：“十八城管理范围包括附近地区的村镇，大家要把各个城市管理范围划分清楚。”
经过片刻的惊讶之后，大家不再怀疑羽飞的诚意，开始讨论羽飞的提议，其实大家内心都想讨论绿萝帝国帝君位，把羽飞推上帝位，好在羽飞早就意识到这一点，没给大家这个机会，先从下面管理人员入手改变大家的观念，等到这些观念有所改变，再讨论国家最高管理人员就简单多了。
两万多人都在为国家大事讨论的很激烈，只有学生代表小彤彤无聊的抱着火狮，她现在关心这些国家大事年龄还不到时候，可是，她是羽飞的弟子，要在这里给师傅争口气，唯一的表现就是要乖巧，因此耐着性子忍耐着。
羽飞有些好笑，暗中向雁侽交代几句，雁侽笑嘻嘻的带着一身轻松的小彤彤离开了会议室，离开会议室对她来说是解脱。
会议接连进行了一个月，在会议中确定了十八城及四省的管理人员，军政分家，姎筠走马上任担任了全国总务最高负责人，她的蓝卫队都是不错的人才，这次有了显身手的机会。
长堰沉当选为云城省主，而且四省中云城最特殊，直接向最高指挥部负责，但要接受全国总务处的监督，标仲、楚南云、滦儒三人暂时代绿省、鹫落省、瑶省等三省省主，等到这段时间度过再找合适的人员，以羽飞现在的管理模式，其他人不敢出任。
“现在该讨论绿萝帝国最高当家人了吧？”翠云夫人终于忍不住提出了帝君位，只不过是她的提议很含蓄。
白珊有意无意道：“是啊，经过一个月的会议，各个方面都有了安排，但一个国家不能没有主人，根据常规，龙渊世家才是绿萝帝国的主人，不知道大家怎么想呢！”
羽飞哪能不明白两人一唱一合在暗指什么，也知道一下子把这些人的观念转变过来不可能，他即使不坐上帝位，也要承担起绿萝帝国建设大任，这是责任，而且他建设目标没有完成，现在不可能卸下责任，笑道：“好吧，如果你们都不反对，我担任第一任绿萝帝国主人，任期三年。”
众人精神一振，担心了一个月，就等着这句话，呼的都站起来以掌声鼓励，可见羽飞出任绿萝帝国主人是每一个人的愿望！
他才是大家心目中的龙渊大帝！
第二百四十二章 奖惩制度
要把一个千苍百孔的国家一下子建立起来那是不可能！
羽飞走马上任第一件命令是田地分化，要求各省各城以最快的速度把全国人员统计，然后仗量土地，之后按照人口分划到每一个人。
“能不能考虑一下，国库不能空虚。”一直很少发表意见的辰炎急了，这么一来国家还有财产吗？
白玉作为长辈也不得不为龙渊王室考虑，“一定要充足国库，任何改革不能把国库落空，这对国家不利，影响到全国百姓。”
反对的人不只这两人，其他人纷纷发表意见，一句话，国库不能空虚，这是一个国家的命脉，关系太大了，两万与会代表无不担心。
羽飞想了一下道：“我这么做正是为了国库充足着想，大家只看到眼前，没有望长远利益看，我们分析大陆各国，首先以绿萝帝国为例，两百年来，五国一直想在绿萝帝国得到利益，但他们犯了一个致命错误，基本上把全部绿萝帝国人变成了奴隶，百分之八十的土地荒芜，这个以农业为本的大陆，可以想象一个没有种地的国家又有多少利益可图。”
姎筠这次任担任了全国总务最高负责人，事关重大，她负全责，不能沉默，担心道：“绿萝帝国刚刚建立，一切需要重建，土地是基本收入之一，加上我们没有奴隶拍卖场及色情场所，也只有依靠土地支持国库。”
标仲毕竟智慧过人，对羽飞也了解太多，缓缓道：“三弟，把你的理由全部说出来，让大家听听，我想，你这么做应该有充足理由，或者说这么做对国库效益更大。”
羽飞暗赞标仲这个忙帮的好，笑道：“确实有充足理由，但这个理由说起来范围很大，涉及面广泛，不是三言两语就能说清楚，简单的说，土地划分让百姓发挥主动性劳动作用，各国目前真正能让土地种植产量达到百分之三十的不多，这百分之三十即使国家全部征用，也没多少，所以，百姓流离失所现象很普遍，如果我们能让土地产量达到百分之八十，百分之十国家征用，这百分之十大家现象过没有，那是一个庞大的数目，其余留给百姓自己，百姓当然吃不完，那怎么办，他们可以把粮食卖出变成钱，弥补其它方面的补贴费用。”
众人一怔，这种算帐法他们第一次听，但觉得不保险，以绿萝帝国当前的情况产量能到达百分之八十吗？没有敢打保证！
玲雯皱着柳眉道：“三哥，军队怎么办，现在我们七十万兵力，再发展下去超过百万，这是一笔庞大开支。”
羽飞点点头道：“四妹担心的不无道理，军队建设目前与农业建设同等重要，百姓纳税就是为了养活军队，这一点不成问题，百姓的粮食吃不完，我们可以买来，也许大家会问，哪有这么的金币，我可以告诉大家，农业不再是单纯的国民收入，我们要发展其它产业，所生产的产品让百姓使用，这是一笔大收入。”
“产品？三哥指的是什么？”玲雯除开军事，对其它方面了解不多。
羽飞笑道：“这个问题让龙儿来回答。”
众人将目光移动龙儿身上，对于这个漂亮动人，才能出众的女孩大家都很佩服，能在短期内完成统一绿萝帝国大业，龙儿是第一功臣，没有她在后面以大量金币支持，不可能有目前统一，但大家都不清楚龙儿用什么办法开始庞大支出。
龙儿敏感意识到赚钱的机会来了，笑的特别甜，“公子的计划是出售产品，比如说魔犁向全大陆推广，全大陆使用魔犁，这对我们来说是一笔大收入。”
滦儒摇头道：“不能太乐观，如果各国重视农业建设，就不会到处是流离失所的贫民百姓，到处是饿死在地的尸体，贵族不会把金钱花费在种地上。”
标仲道：“这个问题我来回答，一旦绿萝帝国发展农业国力上升，其它各国坐不住了，他们必然重视农业，魔犁的使用将会普及。”
龙儿甜笑道：“如果单纯的种地各国贵族当然不会花钱，但我想公子还有其它计划，把大量的劳力从劳动中解放出来做其它事情，各国一看有利可图，必然急于学习，可是人力不足啊，逼迫他们使用魔犁代替劳动力。”
众人佩服的望着龙儿，这个漂亮女孩真的厉害，与赚钱有关的她都知道，总是走在他人前面，但更佩服羽飞，走一步看三步，步步让人惊叹。
姎翠现在全国总务负责人，现在提到的问题关系到她，问道：“公子计划推出什么产品让多余的劳力劳动？”
羽飞笑道：“很多，这事我和实验室几位前辈商量之后再说，现在关心的太多也没用，当务之急是把绿萝帝国内能使用的土地都开垦出来，目前劳力对我们很重要，对了，把几十万五国士兵和五国贵族加入在开垦人员中，他们长年在绿萝帝国享受，应该为绿萝帝国人民做一点事情。”
“鼓励农业，鼓励经商，奖励发明，惩罚歧视贫民百姓，惩罚歧视女性，严厉惩罚在绿萝帝国内进行奴隶拍卖及经营色情场所，严厉惩罚以各种名目向百姓征收税收，必须政务公开化，接受百姓监督！”
这是羽飞的第二命令！
以上几项包括了目前致命现状，除了鼓励经商，奖励发明和必须政务公开化，其它几条大家不陌生，从天丽山一开始就在执行。
白玉笑道：“经商在大陆上视为最底贱的行业，你真的想鼓励，还有奖励发明，这个发明指的是什么，政务公开化会让各国窃取我们的机密，你真的不怕？”
羽飞点点头道：“小姨说的好，但是，有些观念我们必须该，如果没有经商，龙儿不可能提供大量经费，说到这里，我必须谨慎的告诉大家，不要小看商人的作用，没有商人，一个国家不会富裕，这个国家会寸步难行，商人获得的利润愈多，国家的税收就愈多，国库更充足，所以，在税收政策和制度上一定要把握好。”
“我支持三弟对商人的鼓励，往深层想，商人对国家经济发展相当重要，按照三弟的计划，大量的劳力从农业中解放出来，要从事其它生产工作，制造出来的产品要以商业方式输送到全大陆各地，如果我们不重视商业，这一切是空谈，所以，尤其在座各位，即使暂时不能理解三弟的安排，但要全力以赴支持，起到表率作用，这很重要。”
标仲几句话把众人说的脸色凝重，意识到这事确实很重要，同时意识到他们这是在听取龙渊大帝的命令，应该无条件施行。
羽飞暗自感激标仲出面的及时，缓缓道：“奖励发明，这在大陆上是一个新说法，比方说，某一经验丰富的农民在种地过程中，能种出产量翻一翻粮食，这就是发明，国家应该奖励他，这是尊重他的劳动成果和智慧，再比如说，谁能发明出像魔犁这样的工具，国家以钱来买到他的技术，并给他一笔钱作为奖励，人的智慧无穷无尽，很多人都没机会实现自己的理想，我们为什么不给他们这个发展平台！”
龙儿眼睛一转甜笑道：“公子，你发了！”
姎翠笑道：“公子确实发了，以这个来计算，公子到目前为止发明了很多，公子是最富有的人。”
羽飞摇头道：“你们两个不要捣乱，我就算了，我们这举动目地是让大家参与，想出各种提升国力的办法，当然，这种奖励同样能用在各个单位，如果这个单位拿出一项好的管理办法或者研究出一项新发明，我们就奖励这个单位或者相关人员。”
标仲点头道：“有这