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以十字型贯穿市中心、将这座新城市给切分成四瓣的东西南北两条大街则是店铺区，每个商家都能分配到一个店面，至于两条大街交会的十字路口精华区则被洪恩自己给吃了下来，他打算把十字路口变成一个大广场，在那边设立市政厅、银行等等重要设施，当然还有餐厅和酒店。
很快的，地盘就分配完毕，但是所有参加会议的贵族们都开始感到奇怪：开会的时候洪恩只提到划分地盘、然后要商人们各就各位设立店铺的事情，洪恩一句话都没提到关于兴建城墙的事情，而依照“惯例”，由于建立一个新城市的的花费太大，特别是兴建城墙的花费更是大，所以国王都会向贵族们“募捐”，希望贵族们能够帮忙负担一部分兴建城墙的费用：可是洪恩却完全没提起这方面的事情……
“右宰相大人，请恕我冒昧，但是……”
终于有个贵族忍不住好奇心，提出了他的疑问。“……关于兴建城墙的费用，我们应该怎么分担？是依照爵位的高低分担呢？还是依照事业规模来分担？或者是大家平摊费用？”
“城墙？我们不兴建那种东西！”
洪恩的话把在场的贵族都给吓了一大跳：建立一座城市却不兴建城墙？那万一敌人攻打过来，这座城市不就没有可以凭依的防禦措施了吗？那不就活像是军人裸体上战场一样？
洪恩不是没想到过城市遭到攻击的可能性，但是洪恩却仍旧决定了不兴建城墙、而将城市的命运赌在邻近两国不会出兵的可能性上。
当然，洪恩不是随便乱赌的，他也事先做过了评估：首先是弯月河畔这片沖积平原，既然葛蓝没办法越过青石山脉在这边派驻大军，那为什么邻近的两国都没有出兵佔领这片平原、反而只是在一水之隔的荒芜岩地上建设军事堡垒并派驻军队？
最有可能的原因，就是在于那片沖积平原实在是无险可守，反而是弯月河成了提供补给和增援的阻碍，要是任何一个国家出兵佔领那片平原，首先要面对的就是佔领军无险可守的窘境，此时如果遭到敌军攻击，肯定伤亡惨重：而且要越过弯月河提供补给和增援也不容易，从临河镇出航的葛蓝军舰可以轻易在河上拦截那两国的运补船只，就更别提那片平原上没个出产石材和木材的地方，佔领军就算想建设军事要塞都没办法。
为了证实自己的推论没错，洪恩还特地要最博学多闻的希雅菈去替他查找关于弯月河畔所发生过的所有军事武力冲突记录：从记录上看来，弯月河的沖积平原确实是易攻难守，两个邻国出兵了几次，每次都是惨败而归──而且还不是败在葛蓝的军队手上，而是败在另外一国的军队手上，因此两国都改採了在当地驻军的作法、单纯监视并防止另外一国出兵攻佔该平原的军事行动而已。
因此，洪恩才会作出不建筑城墙的决定，一来是如果不建筑城墙，那么附近两国的军队就比较不会认为葛蓝在这里建城会是个显着的军事威胁──反正那座城位于易攻难守的平原上，要攻下来只是举手之劳的事情：二来则是如果不建筑城墙，那么出兵攻击这座城市的佔领军就必须考虑到，这座城市是没有城墙的，攻下这座城市以后，他们可没办法靠着城墙来抵御其他人的攻击。
不建筑城墙还有一个好处，就是可以大幅省下筑城的费用，也因此洪恩才敢大包大揽地在国王面前说“你只要负责铺路就好，其他的事情不用你担心”。
当然，洪恩并不打算让这座城永远是座没有城墙的裸城，只要时机成熟了，洪恩还是会替这座城兴建城墙的：但是在这之前，得让其他两国先“习惯”于葛蓝在这边筑城的事实，等到那两国对于这座城市的存在已经感到麻木和没有威胁性的时候，就是这座城开始建筑城墙的时候了。
一切准备工作都就绪之后，就是开始“筑城”了。
洪恩不想花时间等待兰格雷公爵挖通穿越青石山脉的道路，所以第一批的筑城工人是从临河镇搭船出发、前往预定兴建城市的地址：而为了保障这些工人们的船只在由卝文卝人卝书卝屋卝整卝理弯月河航行的时候不会受到另外两国驻军的侵扰，洪恩还特地派人携带了不少的金币前去贿赂两国在弯月河与月眉河交界处的驻兵指挥官，请求那两国的指挥官能够“约束”他们的士兵，不要对葛兰的筑城工人动手抢劫。
由于洪恩派人送上的贿赂实在太丰厚、加上在当地筑城的工人数量也不多，只有一两百人，其中混杂了约二十名左右、负责维持治安和保护工人的士兵，再加上这些工人们兴建的建筑并不是城墙、碉堡和瞭望塔之类的设施，反而是道路、工寮、码头之类的建筑，看起来怎么都不像是葛兰要在当地驻军的模样，所以两国的指挥官就如同洪恩所预测地一般、并没有立刻出兵攻击筑城的工地，而只是在一边旁观而已。
由于沖积平原上缺乏木材和石材，洪恩只好学起丰臣秀吉建筑墨俣城的方法，将建筑港口和工寮所需的木材从临河镇放流下来，任由木材顺着水流漂向筑城的地址，而工人们则在当地拉起拦河索，将上游放流下来的木材拦截下来，晒干以后直接拿来当作建材使用：当然，一水之隔的两国驻军因为指挥官收受了洪恩的丰厚贿赂，所以只是静静地在一旁观看而已，两国的驻军指挥官甚至还用了“为了避免引起军事冲突、禁止士兵捞取河中放流木材”的理由约束士兵不要去捡那些在河中漂流的木材，因此从临河镇放流的木材几乎都顺利地顺水漂流到了筑城的地址，而在筑城地点的工人们很快就利用这些木材兴建好了坚固的码头和许多可以让工人居住的工寮。
第一阶段的筑城工作进行地相当顺利，而附近两国的驻军也因为有着种种的理由和考虑而没有出兵攻击负责筑城的工人们，于是洪恩开始扩大筑城的规模，除了又增派了约两百名的工人前往筑城地址以外，还在筑城的地址盖了间简易的餐厅和酒吧，好提供当地的工人们食物、美酒以及娱乐：除此之外，洪恩甚至还开了间廉价妓院，提供低价的性服务……
洪恩开设的餐厅、酒吧以及妓院不但提供当地的工人消费，甚至还将其他两国在隔岸的驻军都给纳入了服务范围──事实上，在餐厅和酒吧落成的当天，洪恩就派人送请帖去给两国的驻军，邀请他们的一部分军官前来餐厅和酒吧用餐，洪恩甚至还提供了船只，好方便两国驻军渡过弯月河。
由于驻紮在当地实在是缺乏娱乐，因此接到洪恩的邀请时，虽然两国驻军的指挥官都感到有些讶异，但是仍旧是让一些军官和士兵们搭上洪恩派来的渡船、前去洪恩设在当地的餐厅和酒吧消费，顺便还可以“侦查”一下当地的情形：不用说，那些担负起“侦查”任务的军官和士兵们不但去了餐厅和酒吧，甚至还发现了妓院──虽然这间妓院里面的妓女们都是又老又丑，姿色实在不怎么样，但是价格便宜，而且这些士兵们被派驻在遥远的边境上，不知道几百年没见过女人了，此刻一见到这些又老又丑的妓女，简直就像是见到了天仙一样，一个两个全都一头扎进妓院去当火山孝子了，每个人都是在妓院之中玩到腿酸脚软还不罢休，直到带来的钱全都花光了才肯乖乖离开。
既然得知了这座正在建筑的城市之中有着可以消费的娱乐场所，在那些负责“侦查敌情”的士兵们要求下，两国驻军每天让一部分人轮流“休假”的措施变成了惯例，而这些“休假”的军人就会搭上洪恩派来的渡船，前来餐厅、酒吧和妓院好好的狂欢与放松一整天。
当然，这些人在娱乐场所的消费也让洪恩赚了不少的钱，刚好可以用来贴补僱请工人筑城的支出。
第二阶段的工作也进行得相当顺利，再加上洪恩这次为了筑城，不惜大幅降低了出售炸药的价格，于是兰格雷公爵以同样的预算採购到了大量的炸药，数量多到可以拿来当鞭炮放的程度，因此炸山开路的进度也相当快，两个月不到就已经顺利地挖出了一条穿越青石山脉的道路，甚至连铁轨都替洪恩铺好了，因此，现在要经由陆路穿越青石山脉来向东边这座城提供补给已经不再是困难的事情了，特别是这条道路是铺设有铁轨的“铁路”，利用特制的双层车轮马车，马匹可以很轻松地拖着满载沈重货物的铁路马车在铁路上奔驰，以往一个月都不见得能够走完的路程，现在只要四天还五天就可以顺利走完了，而且运输的货物量更是多出了好几倍。
于是，洪恩决定将筑城工作推进到第三阶段。
大批大批的人们从临河镇搭船抵达了筑城的地址，这些人之中已经不再单纯地只有工人，有不少是商人们派来负责设立营业据点的商家员工，也有许多造船技师，有一千人则是国王承诺要派给洪恩担任警卫部队的士兵，除此之外还有不少洪恩招募来开垦农田的贫穷农人，他们带着洪恩替他们准备好的农耕用具来到了这片肥沃的沖积平原上，准备在这边耕出一片又一片的农田。
虽然葛蓝终于开始在这座还没有命名、也没有城墙的“城市”驻兵了，但是一水之隔的其他两国驻军却一点也没有紧张的感觉，因为这座城市没有城墙，没有碉堡，有的只是少数瞭望塔，只靠一千名士兵是无法守住这座城市的：再说，这一千士兵进驻城市的用意很明显只是担任治安工作，并没有任何的军事任务，因为那一千士兵虽然开始在“城门”处执行起警戒勤务，但是当两国的“休假”士兵们搭上洪恩提供的渡船来到这座城市的时候，那些负责警戒勤务的士兵们根本正眼也没瞧这些“敌国”士兵一眼，就这样放他们入了城！所以两国的驻军指挥官都知道，这些葛蓝的士兵根本就只是被调来执行治安勤务的，否则这样随便乱放其他国家的士兵入城，要是爆发战争的时候，那些被放入城中的其他国家士兵来个里应外合，这座城还守得住吗？
不过，两国的指挥官倒是利用“葛蓝开始在当地驻军”的藉口，向国内要求增派在当地的驻军数量，同时更以“必须大量增加军事勤务”的理由，向国内要求提高给予驻军的军事费用和薪资：其实他们很清楚葛蓝在当地的驻军一点军事上的威胁性都没有，但是这座城现在已经成了休假时的最好去处，里面有着美食、美酒和女人，足够让这些士兵们狂欢一整天，而这两国的驻军越来越习惯于在洪恩的城市之中消费的结果就是，他们的薪水不够他们狂欢之用了，所以他们刚好利用“葛蓝增加了驻军，需要增加军事勤务”的藉口来向国内要钱，这样下次“休假”的时候才能捧着更多的金币去销金窝之中大把大把地花费。
至于要求增加驻军，那其实只是附带藉口，好用来掩护要求增加薪饷的藉口而已，反正没有一个军事指挥官会嫌自己麾下带的兵太多，多一些人少一些人没有太大分别：倒是洪恩却因为两国驻军指挥官的这个“藉口”而受惠，两国原本在当地的驻军加起来就已经有七千人之多了，后来更是逐步增加到了约一万二千人之谱，这些军队不但是洪恩赖以牵制另外一国军队的筹码，同时还是很稳定的�