按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
嫌胨樟饭业墓叵抵胁诵碌慕娴俸拖酉丁�
在南国内，自治制度继续向前推进。
５０年代中期，自治从工厂扩大到商业、旅游业、交通运输业、邮电业。工人委员会已成为管理经济的普遍的组织形式。
１９５７年６月在《工人委员会法》通过７周年之际，举行了工人委员会代表大会以推动自治的发展。大会要求扩大企业的自治权，改变企业收入的形成和分配方式，更客观和更长期地规定企业对社会的义务，发展工人直接参加管理的形式。
１９５８年１月在斯洛文尼亚的特尔博夫列煤矿，４００名矿工因煤价低下、生产费用上升、个人收入减少而举行罢工，基层工会和共盟组织与工人站在一起。这是战后南斯拉夫发生的首次罢工。罢工坚持了三天，经过谈判，共和国领导答应改善工人的劳动条件和生活条件，罢工结束。
针对这一情况，南共联盟中央执行委员会在１９５８年２月专门开会分析了全
252
０４２东欧剧变的根源与教训
国的政治和经济形势，在致全党各级组织和领导机构的信中，号召它们加强责任心和纪律性，关心劳动群众的切身需要和要求，克服各种消极现象。但从此以后，各地工人的经济罢工仍时有发生，６０年代后半期起在科索沃少数民方地区还发生了政治罢工。
１９５８年４月２２～２６日在卢布尔雅那举行南共联盟第七次代表大会。
各社会主义国家的共产党都拒绝派代表团参加。
代表大会通过的最重要的文件是南共联盟新纲领。纲领在系统地总结国际和国内社会主义革命和建设经验的基础上，全面地阐述了南共联盟的政治战略，涉及到国际共产主义运动中的一系列根本问题。纲领公布后遭到各国共产党的严厉批判，在国际共产主义运动中掀起了反对“现代修正主义”的浪潮。
１９６０年１１月各国共产党和工人党代表会议声明“谴责国际机会主义的南斯拉夫变种——现代修正主义者的‘理论’的集中表现”
，说南领导人“背叛了马克思列宁主义”
，“用自己的反列宁主义的修正主义纲领同１９５７年宣言相对抗”
，“进行着反对社会主义阵营和世界共产主义运动的破坏工作”。一时乌云翻滚，形势险恶，南再次面临情报局事件后的局面。但南顶住压力，坚定地循着社会主义自治的道路前进。
１９６１年３月联邦国民议会通过法律，继续进行经济体制改革，确认了劳动集体在收入分配上的自主权。劳动集体在完成了上缴义务和提取了储备基金后，可以自主地决定把纯收入分为积累、个人消费和集体消费的比例。改革后出现了个人收入增长超过劳动生产率增长、积累率下降、消费基金
253
东欧剧变的根源与教训１４２
猛增等现象。于是采取了干预措施，设立各级“贯彻纯收入分配条例委员会”来负责审查分配情况，并加强中央国家机关的作用。当时在如何进一步发展自治制度和如何看待行政干预的作用等问题上，在学术界和党内曾展开热烈的讨论。
随着战后亚非拉民族解放运动的发展和帝国主义殖民体系的瓦解，许多过去受奴役的国家取得了独立，它们大都奉行独立自主、和平和中立的政策，反对两大军事集团对峙造成的战争威胁，要求裁军和维护世界和平。
１９６０年在联合国第１５次大会召开之际，铁托、尼赫鲁、纳赛尔、苏加诺和恩克鲁玛举行会谈，倡议召开不结盟国家和政府首脑会议。
１９６１年６月在开罗的筹备会议上确定了参加会议的五项条件。
１９６１年９月第一届不结盟国家会议在贝尔格莱德举行，有２８个国家参加，包括８亿以上人口和３３００万平方公里土地。
不结盟运动进行的维护和平的活动，是缓和国际紧张局势的重要因素。南斯拉夫奉行的不结盟政策为它赢得了崇高的国际声誉。
第四节１９６３年宪法和南斯拉夫经济建设的成绩
在社会主义自治制度巩固和发展的基础上，１９６３年４月７日通过了新宪法，这部宪法被称作“自治的宪章”
，“它既是行动纲领，又是行动指南”。
宪法贯彻了南共联盟纲领的精神，卡德尔说，新宪法是“南共联盟纲领为我国社会主义建设的基础所制定的概念在政治法律方面和组织方面的具体化”。
254
２４２东欧剧变的根源与教训
宪法的序言部分论述了南社会主义制度的各项基本原则，其中特别规定了南共联盟的地位和作用：南共联盟是工人阶级和劳动人民在社会主义建设方面和在实现劳动者团结一致和各民族团结友爱方面的有组织的引导力量。
宪法把国名由“南斯拉夫联邦人民共和国”改为“南斯拉夫社会主义联邦共和国”
，突出了国家的社会主义性质。
宪法规定，各级议会既是国家权力机关，又是社会自治机关，各自在所辖的地域内行使广泛的自主权。宪法把科索沃—梅托希亚自治区升格为自治省。
联邦国民议会改称为联邦议会，其内部结构发生了重大变化。为了适应社会自治的发展，联邦议会设五院：联邦院、经济院、组织—政治院、社会—卫生院、文化—教育院。后四个院称为劳动共同体院。民族院仍附设于联邦院内，地位和职权未变。
宪法规定，共和国总统的任期为４年，可连任１次，但铁托总统的任期不受限制。新设副总统的职位，副总统任期为４年，不得连任。总统和副总统由联邦议会五院在联席会议上以多数票选出。总统不再兼任联邦执行委员会主席。
为了维护国家的宪制和法制，在联邦和共和国设立宪法法院。联邦宪法法院裁决国家机关发布的文件是否符合联邦宪法和联邦法律；裁决联邦和共和国之间以及共和国相互之间有关权利和义务的纠纷。
宪法宣布，全体劳动人民具有同等的社会经济地位，自治是劳动人民的不可剥夺的、受到宪法保障的权利，劳动是人的物质生活和社会地位的唯一来源。
宪法限制了国家职务的连选连任，实行轮换制和干部交
255
东欧剧变的根源与教训３４２
流。
宪法规定有的职务不得连任，多数职务只能连任一次。
这样做的目的是要贯彻社会主义民主原则，避免国家权力长期集中在少数人手里，防止领导干部职业化和滋长官僚主义，淘汰不称职的或平庸无能的干部，选拔和锻炼年轻有为的干部。
铁托说，这是新宪法中肯定下来的最丰硕的成果之一。
宪法设立联邦会议作为商讨国家政策和研究行政管理机关活动的咨询机构。联邦会议由总统召集。联邦会议的成员由联邦议会联邦院根据总统的建议，从联邦和共和国的现任和离任干部中以及社会团体的领导人中选出。他们都是对社会主义革命和建设有巨大贡献的老干部。他们可以向总统提出各种建议，或受总统的委托进行某项工作。
１９５３～１９６３年是南斯拉夫的各方面工作都取得显著成绩的十年。
１９６３年与１９５３年相比，人口增加了１１６２％，就业人数B从１８３６万增加到３３９万，增长了８４６４％；社会产值增加了B１０９４７％，其中工业增加２１６０９％，农业增加３７５６％；固B定资产投资增加了１５７１７％，出口增加了３２４７９％，进口增B加了１６７３６％，个人消费基金增长了１０３４８％①。第二个五B年计划（１９５７～１９６１年）提前一年完成。
５０年代后期南斯拉夫的社会产值、工业和农业的年均增长率都居于世界前列。
１０年里文化教育事业也有巨大的发展。
１９６３６４学年和A１９５３５４学年相比，八年制基础学校的学生增加了１１３３万，A B增长６１３５％；中学生增加了２６２万，增长１０８４５％；大专B①《南斯拉夫统计年鉴１９８１年》，第８２页。
256
４２东欧剧变的根源与教训
生（二年制）从４７５人增至５３８１人，增加了４８６３０人，增长１０２４％；大学生增加了５４３２人，增长１０３１３％①。图书B馆、电影院、文化宫、剧场等都有显著增加。医疗事业也有很大的发展。
当时南斯拉夫的政局稳定，民族关系和睦融洽，人民生活有很大的改善。
但南斯拉夫在贯彻社会主义自治制度的过程中，过分强调非集中化和权力下放，使联邦宏观调控经济的能力逐渐削弱，开始出现多中心的萌芽。各地的本位主义和地方主义有所抬头，在经济建设中一味向联邦争项目、争投资，结果盖起了一批经济效益很差的“政治工厂”。
①《南斯拉夫统计年鉴１９８１年》，第９８页。
257
东欧剧变的根源与教训５４２
第三编 苏联模式试验的继续：“建设发达社会主义”
概 述
东欧国家经过１９４８～１９６０年的社会主义工业化和社会主义改造，除波兰和南斯拉夫外，都完成了从多种所有制向单一的社会主义公有制的转变，一致宣布“社会主义基础”
已经建立。
１９６０年东欧国家社会主义成份在国民经济中的比重如下表：国 家工 业农 业商 业国民收入
阿尔巴尼亚９８８７９１８９５８９８B保加利亚９９１９９５９９４B B B B捷克斯洛伐克１００６９９９３０B南斯拉夫１００１４５—７６０B波 兰９９４１０８９７３７２８B罗马尼亚８６１８１９９９９８２８B匈牙利９７３７７５９８４９０６B资料来源：《社会主义国家经济统计数字》，《统计汇编》，１９６４年莫斯科版，
258
６４２东欧剧变的根源与教训
第８３、９１、１０、１３４页。
在这几年里，东欧的工业化取得了显著进步。
在５０年代的１０年里，工业年增长率保持在１０％以上，其中阿尔巴尼亚高达２０５％。但是各国的生产水平和生活水平却相差悬殊。
B仅以１９６０年钢、电力的人均产量和肉的人均消费量说明之。
人均钢产量：捷克斯洛伐克——４９６公斤，波兰——２２５公斤，匈牙利——１８９公斤，罗马尼亚——９８公斤，南斯拉夫——７８公斤，保加利亚——３２公斤，阿尔巴尼亚——０公斤。人均电力产量：捷克斯洛伐克——１７９１千瓦时，波兰——９８７千瓦时；匈牙利——７６３千瓦时，保加利亚——５９２千瓦时，南斯拉夫——４８４千瓦时，罗马尼亚——４１６千瓦时，阿尔巴尼亚——１２４千瓦时。人均肉消费量：捷克斯洛伐克——５７公斤，匈牙利——４８公斤，波兰——４３公斤，保加利亚——３８公斤，南斯拉夫——２８４公斤，阿尔巴尼亚——１４２公斤。
B东欧多数国家已由农业国或