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不足，而想要凌河工业化、商业化，就必然需要大量高素质的劳动力，因此提高凌河民众的知识水平就显得尤为重要，因此龙星才想到这天龙传教不利的各大神殿，让他们来当这个几乎是免费的义务教师。若不是凌河现在的经济形势没有那么多的余钱，龙星甚至还想在凌河推行九年义务教育，当然就目前凌河的情况这个也只能想想，不过等到凌河形势大好之后一定会推行这一教育政策。
龙星说到这里，周策击掌道：“高啊，神殿为了扩大信徒资源，势必会同意派遣牧师当日主学校的老师，而等那些孩子学成后在进入住宿制的中学和那些神殿断开关系，想来三年内足够让大部分学生忘记神殿，同时还可以为凌河源源不断的输送各种人才，高真是高啊。”好么，擅长与各种阴谋诡计的周策第一时间就想到了龙星的“深意”，因此才对龙星这样的计策以大家赞扬。
龙星苦笑道：“周老爷子，你说的只是我这个教育改制的策略的一部分，实际上除了如光明神殿外，现存的神殿为了能够生存实际上行事一般都比较低调，其行事作风也不如光明神殿那样虚伪霸道，因此我觉得让这些神殿驻扎凌河总比到时候让光明神殿一家独大要好得多。”龙星顿了顿有些微怒道：“更不要说，光明神殿屡次三番行刺于我，说什么也不能让光明神殿在凌河站住脚。”
被龙星煞气凌然的话震到，坐下诸人也心知龙星不会做没有把握的事情，从以前龙星所做的事情就能看出，看似没什么规律可言的计策和事迹，实际上背后都隐藏着龙星深深的算计。于是众人点头表示通过这一决议。
这时龙望天道：“关于教育问题就这样也不错，只要以后不用担心那些黑心的雇主利用平民不识字来欺骗他们要好的多，不过这样最多只能解决一些关于宗教的问题，要知道在天龙其他地方宗教问题一直是各地城守头痛的问题，加上天龙的政策，很多神殿都在暗中被天龙遏制。不过你好像有不同的想法，一起说除了让我们好好的参考一下。”
龙星笑道：“确实如此，我的意见很简单，那就是以后那些神殿不得乡镇以下级别的地区设立教堂，然后在各大城市城镇中专门划分一个区域，让所有的教堂都建在一处，然后让那些各大教堂的主教的不法相互进行监督和揭发，我想有了这些事情他们一定会将精力用在如何打压对方而不是传教，到时候而且最好将所有教堂将光明神殿的教堂围在中间，到时候一定会有好戏看。”
包正皱皱眉头道：“若是这样很容易引起骚乱，毕竟因为教义不同引起的争执很容易变成不同宗教直接的火拼，到时候很容易引发各种不良后果。”
龙星道：“这也简单，手下要限制那些各个教堂护殿骑士的人数，然后在意保护的名义在教堂区派卫兵把手巡逻，如果有意见他们可以离开，反正我又没有求他们来凌河传教，若是来硬的，那我就让他们尝尝龙家军的厉害。
对于那些信徒们则是限制他们做礼拜的时间，比如一周只有周日才有半日的时间允许去教堂做礼拜，其他时间若是去则直接抓走劳教。而且凌河现在经济正在迅猛发展，想要出人头地只有拼命拼搏，那里有时间去教堂浪费时间，只要我们能够稍加引导，就可以最大限度限制宗教势力对凌河政局的影响。”
龙望天作为龙家二代成年的三子，由于光明神殿的缘故，因此对宗教一向没有什么好感，但是对于宗教如同小强般的生命力也是心知肚明，于是龙望天将自己这个担忧说了出来，道：“小星啊，宗教自从诞生以来从来没有消亡，甚至一个宗教到了生死存亡的关头，起身后的神明都会插手，这你不得不考虑清楚啊”。
龙星笑道：“三叔，宗教之所以能够存在就是人的精神需要一个寄托，尤其是对现实不满时更是如此，比如我们贵族的祭祖就是一种精神寄托的形势，没有发现自从有了祭祖这个活动，贵族很明显与宗教划清了界限吗，其原因正是如此。接下来我会在凌河建立一个新闻部，让它来宣传好人好事以及英雄事迹，比起看不见摸不着的神明，身边的好人以及那些传说中的英雄。至于神明，有龙岛撑腰，只要我们不是专门打压，那些神明也不好直接插手，神罚什么的也是要看后台的。”
众人被龙星的俏皮话逗的一乐，但很明显龙岛的分量的确够重，因此人们的担心也去了不少，只要龙望天在一旁若有所思的看着龙星，但并没有说什么。关于教育和宗教的事宜大方向得到了众人的认同，接下来又是细节方面的商讨，于是又商讨了三天才有了具体的定论，其中义务教育这个概念龙星成功的植入了众人心中，为以后在凌河推行这种无偿教育提供了方便。
第二百五十八章 凌河会议——法制
三天后，当众人再一次坐在议事大厅时，众人没有了之前那种活跃的气氛，而是一个个面露不解的看着龙星。毕竟今天讨论的是有关依法治凌河的问题，不过这个法涵盖的范围太广了，对这个神权、君权甚至贵族权横行其道的天宇大陆来说，冲击实在是太过猛烈，因此一个个都对此很不看好。
龙星也很无奈，毕竟如果依照现行的行政体制，虽然依靠龙星个人威望完全可以在凌河实行三权分立的政体，但是一旦龙星有所疏漏必然会导致自己辛辛苦苦建立的政体瞬间崩溃，可以说法制与三权分立是相互依存密不可分的，凌河若是真的要按照龙星的设想发展，法制这个概念是必须的。
只不过君权深入人心的这个大陆龙星的法制观念不得不说实在是太过超前了，就连艾琳德这个精灵也是认为龙星的法制有些不合实际，若不是在座之人不是龙星的亲人就是心腹，少数人如科拉迪和欧阳明飞等也是深受龙星大恩，不然的话今天这个议题一旦被传出去，龙星必然会成为众矢之的。
龙望天道：“小星，你没有问题吧，你怎么能想出依照法律来治理凌河这个馊主意呢，你难道嫌命长吗？”
龙霜道：“就是小星，我原来还以为你说的法制是要在凌河设立新的律法，可是你现在却是要将法律凌驾于一切之上，是不是有些太过……太过……”龙霜想了半天也没有想出来该如何形容龙星这个决定。
包正也说道：“这件事就当我们从来都不知道有这回事，龙领主你还是说下一个议题吧。”
龙星苦笑，说实话作为特权阶层龙星也不想在头顶上立一个太上皇，因此虽然将法律高于一切这个概念略微的提了一下，但没有想到竟然会引起众人这么大的反应。尤其是艾琳德这个精灵的反对，更加让龙星认清了这个世界的现实，高高在上的神明，发展正如日中天的军权，在神权当道也无法掩盖其光芒的贵族群体，还有可以随意践踏世界任何规则与法律的强者们，想要确立法制还真是有些异想天开。
不过以后凌河势必以商业为主，商业要发展法制势在必行，参议院的设立也有些民主的影子，如此一来法制更不能被忽略，因此龙星道：“各位稍安勿躁，请听我说完。”龙星轻咳了几声，看到大家充满了不信任的眼神，好在没有人拆自己的台，于是龙星缓缓道：“各位，我说的法制虽然名义上是要凌驾于一切之上，法律面前人人平等，但是我也知道，真正的平等是不可能实现的，但是凌河新的法律却可以在一定程度上来保证这一点，至少可以让各个阶层都在一定的框架内按照规矩行事，这样可以便于我们的管理。”
接着龙星将《律法》，其中包括《刑法》、《民事法》、《公共法》、《贵族法》；《经济法》其中包括《商业法》、《农业法》；其他法律如《大地级之上强者法》、《宗教法》……等等名称逐一说出来，字面上的意思非常好理解，因此原本有些凝重的气氛也变得缓和了许多。龙星道：“如此将法律细分，放每一律法都有其自己的适用领域，从而不会出现张冠李戴的情况。这就是我的法制政策，因此所谓法律面前人人平等就是这个意思，无论什么人都要依法行事，各事均有法可依。”
龙望天和龙霜二人呼出一口气，同时点点头道：“原来如此，你早一点说清楚不就好了，害的我们白担心一场。”
包正沉吟片刻道：“我明白了，龙领主你说想将现行的法律进行一次归纳总结，然后按照不同的阶层进行分类，如此一来以后一旦遇到什么事情就可以根据具体的法律来处理，这可比现下天龙，不，比现在天宇大陆上所有的国家法律高明了不止一个层次。原来在天龙城做城守时就感到天龙的法律实在是太过复杂不明，有些发条还模棱两可，让那些平民吃尽了苦头，如今这么一弄，很多事情条理便清晰了很多……嗯，很好。”
龙星道：“多谢包大人夸奖，我的意思是这样的，虽然凌河说大不大，但也分成了四个区域，每个区域都有不同的情况，因此还可以让这四个地区自行拟定地方法，便于地方管理，但是不能与凌河领主府制定的法律相冲突，不然则视为伪法律，凌河不予以承认。”
包正道：“可是现在的凌河正处于急速发展之中，若是想要制定新的法律是不是有些才过操之过急了。”包正有着丰富的治理一方的经验，因此在座之中诸人中最有发言权。
众人一听纷纷点头，表示支持包正。对此龙星早有对策，因此信心满满道：“我也知道立法之复杂，毕竟这是要涉及到方方面面，因此我打算这五年内我们不断积累经验，制定出最合适的法律，而且以后要形成定制，以后每十年左右进行一次小幅度的法律修改，五十年或者更长的时间进行一次大修。而目下则实行天龙现在的法律，当然了这也要将其中不合理或者不适合凌河的法律屏蔽掉，不实行便可，但我们可以先将凌河宪法弄出来，所谓宪法便是所有法律的前提原则，宪法不具有法律效力，但所有的法律必须要依照宪法来制定，违反宪法精神原则的律法均不被承认。”
碰，包正不禁狠狠的拍了一下桌子，让在座众人均是大惊，也让说的正在兴头上的龙星差一点呛着，众人均是惊讶的看着包正，包正老脸通红，也不知道是不好意思还是其他原因，包正看着龙星道：“小家伙，这不知道你的脑子里装的是什么，不或者是那个神秘的小蝶一定是一个惊采绝艳之辈，这个方法也能让他想出来，若是天龙也能依照这个方法行事，只要国王不带头违反践踏法律，天龙长治久安一定不会仅仅是个不切实际的幻想，不，不仅仅是天龙，就算是其他国家或者是宗教也是如此。”
说道这里包正眼中厉芒一闪，看着在座众人道：“各位，今天这个议题无论什么原因都不得外传，否则别怪我不客气。”说着包正身上发出一股凌厉的气势。强大的气势让众人均感到呼吸一滞，只有龙星龙望天等少数几个进入圣级的强者在动作一滞之后还勉强保持着原来的风度。
龙星头一次发现这个干巴巴的老头竟然还是个圣级强者，以龙星的经验看来包正绝对是一个领域强者，而且还是领域巅峰，其实力是在座众人中的最强，就是不知道这位包大人有没有领悟法则。而让龙星意外的是包正的妻子雪夜也是一脸的惊讶，反倒是周策跟个没事人似的。龙星心中不禁�