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地方最高行政长官为州史，副长官为州镇抚史。
州史负责全州行政事务，州镇抚史主要负责治安和军事。
另，由各州开始，除了州史、州镇抚史外，还设刑府和粮府，刑府负责刑事、查案断案、民事纠纷、审判量刑等；粮府负责粮食及各种赋税的征收工作。
州以下以县史、县镇抚史；县以下为乡史、乡镇抚史；乡下设村，村设村官，但不足五百户不能为村。
文官按官阶大小，由大到小排列如下——
一：宰相
二：正史、元帅。
三：副史、副帅。
四：将军、御史、堂主。
五：副将军、副御史、副堂主。
六：先锋将军、州史。
七：副先锋将军、州镇抚史。
八：先锋将军及副先锋将军账下各级将领、各州镇抚史官阶之下文臣武将。
九：县史。
十：县镇抚史。
十一：各县镇抚史下重要机构文官武将。
十二：乡史。
十三：乡镇抚史。
十四：乡镇抚史下重要机构文官武官。
十五：村官。
十六：村官以下。
这当中，官阶属于正五品的皇宫护卫统领、女官、御前带刀侍卫等直接由皇帝亲自掌控，排除在外。
以上只是总体而言，如有变动，临时分设的官品，依照其行使机能作出适当的判断，鉴于洪国初建，许多细节尚需商榷，官品待遇需从长计议。
将神、魔、鬼、冥四教所有高手整编的军队，划分为第一、二、三、四路先锋军，各军指挥者暂定为先锋将军，由副先锋将军和随行参军辅佐，仿天国作法，先锋将军阵亡或者受制于敌方，立刻由副先锋将军接管军权，副先锋将军也阵亡或者受制于敌方，由随行参军接管军权，随行参军也受控制，先锋将军旗下各大将应当通力全作，随机应变。
先锋将军以下设将，可分大将、小将、偏将、牙将等，所谓‘将在外君命有所不受’，特殊时期可由各路先锋将军先行定夺，然后再修书上呈光禄堂，奏请皇帝批准。
皇帝不在，奏请宰相。
加封——
江慕竹为第一路军先锋将军，江雪兰为副先锋将军，随行参军由江慕竹亲自选定。宋雪为第二路军先锋将军，雷霆为副先锋将军，随行参军由宋雪亲自选定。
欧阳笑为第三路军先锋将军，欧阳虎为副先锋将军，随行参军由欧阳笑亲自选定。
薛腾龙为第四路军先锋将军，薛冰河为副先锋将军，随行参军由薛腾龙亲自选定。
第327章 留信出走
第327章 留信出走
每路大军，必须建立一支宣传小队，负责向所到之处的老百姓作宣传，促进官民之间的和谐，让老百姓了解这是一支怎么样的军队。
不得以任何理由随意触犯百姓利益，否则一律严惩不贷。
治军必严，赏罚必明，法度必公，令出必行，任人唯贤，不避亲疏，有才能者可相互举荐或者自我举荐到兵部、或者光禄堂、上呈天司正史，量材录用。
但有一点，文官与武官不可兼任。
文官主理全国政务，武官主理全国治安和军事。
鉴于目前的主要任务是军事作战，侧重武官安排，文官经过举荐后再酌情追封。
考虑到军务方面的需要，现仅加封沈铁蓝为天司正史、兼任地司副史，举荐者可以向她上呈书册。
原神、魔、鬼、冥各派高手，暂时屈居于各路大军先锋将军账下为将，智能双全者为大将，骁勇善战者为小将，有一技之长或异能奇术者为偏将，普通者为牙将。
建国之后，平定四方，统一洪荒，按军功加封行赏。
暂拟，洪荒大陆共分三十州。
原神教势力范围划分五州：中为天海州，西为古岭州，南为南道州，东为白马州，北为腾州。
天海州主是垒石城及天海湖周边地区，定为国都。
以此类推，原仙教势力范围划分两州：步仙州、白鹿州。
原灵教势力范围划分四州：栖霞州、旭日州、石州、定州。
原道教势力划分三州：百花州、望海州、通州。
原魔教势力范围划分七州：天魔州、雪域州、沙漠州、天台州、沿河州、西南州、东南州。
原鬼教势力范围划分三州：幽灵州、碧玉州、新城州。
原冥教势力范围划分三州：阎罗州、求州、并州。
原飞燕堂势力范围为一州：飞燕州。
原风流镖局势力范围为一州：风流州。
原四海盐局势力范围为一州：四海州。
共计三十州。
每州按人口密集程度和主要出产划分各县，每州不得少于十县，每县不得少于三十乡，乡管理机构按具体情况划分各村，每村不得少于五百户。
村官由乡史派人到村里监督村中百姓选出，不可直接委任。
加封江中流为国都护卫堂堂主，负责国都治安。
加封江边游为工部副御史，主管后勤粮草，支援三军。
加封原神教总管唐大为光禄堂副堂主，暂管举荐事宜。
加封风流镖局总驼主长孙无刀为风流州州史，副驼主蒙天衣为州镇抚史。
加封四海盐局总驼主萧落叶为四海州州史，副驼主冯梦生为四海州镇抚史。
勒令：不管国都官员还是地方官员，以下数条不可触犯——
一：欺下瞒上、知情不报、为非作歹、鱼肉百姓者，杀！
二：勾结匪类、狼狈为奸、通官卖爵、罪大恶极者，杀！
三：淫辱妇女、逼良为娼、知法犯法、包庇顽凶者，杀！
四：杀人放火、毁尸灭迹、官官相护、有冤不申者，杀！
五：扰乱朝纲、私谋造反、暗通敌国、以下犯上者，杀！
六：以权谋私、贪污受贿、挪用军饷、监守自盗者，杀！
七：营私舞弊、滥用职权、买凶作案、结党营私者，杀！
八：私养军队、私刻军印、意图作乱、查有实据者，杀！
九、不敬不孝、饿死父母、纵子行凶、致人死命者，杀！
十、拐卖儿童、偷窃财物、盗人坟墓、屡屡作案者，杀！
洪国的建国的宗旨为：将洪荒大陆建成一个路不拾遗、夜不闭户、国风清廉、君民融乐、互帮互助、互敬互爱的强盛国家。
为了达到这个目的，尽最大的努力争取各派群雄加入，吸收各路力量，壮大军威，逐渐铲除各类企图阴谋阻碍洪国统一大业的反对力量，为将来的太平盛世奠定基础。
划分完毕，按照各国皇帝登基惯例，平青率领群雄到神教的祭天院，一天祭天台上祭天宣誓，接受群雄再次礼拜，从此成为洪国开国皇帝。
这些仪式做完，就已经到了中午了，平青大宴群臣，酒席在祭天院旁边的另一个院子里举行。
平青临时规定：只有上朝之时，才许百官称呼皇帝，平时仍然沿用“教主”这个称呼。
群雄中有人劝说，后见他执意要这样，也只得称他为教主。
沈铁蓝原没有任何做官之心，只是看到平青已经起事了，需要有人帮撑，才勉强接受了天司正史兼地司副史的职位，暂时为他助一臂之力。
不过他这个教主可大了，远远凌驾在了洪荒大陆原各大派教主之上。
兴兵建国，这一次与燕苍穹截然不同，燕苍穹是一个人，平青却拉了洪荒大陆的四个大派加入进来，比燕苍穹有气势多了。
平青不习惯让人称呼“皇上”，她更不习惯被人称作“铁正史”，看到平青改了称呼，也跟着要求，在平常场所跟平青一样，别人称她“铁姑娘”就行了。
群雄无法，便称她为铁女侠。
宴罢群雄后，平青总感到身边少了一些什么，走出院子，忽遇曾洁，急声道，“教主，奴婢有急事禀告。”
平青吃了一惊，“什么事儿？”
曾洁道，“今天早晨主人过来不久，小主人就一个人出去了，教主走的时候曾经叮嘱奴婢照顾好小主人，可是当时小主人也叮嘱奴婢不可将她出去的消息告诉任何人，奴婢当时看到小主人脸色很差，而且眼神凶凶的，不知道发生了什么事情，心里很怕，加上因为教主与在举行登基大典，所以未敢前来报信。”
平青大惊失色，“那你怎么现在才将这事告诉我？”
曾洁有些委屈地道，“教主，你是知道小主人性格的，奴婢若是不听她的话，只怕她会一怒之下杀了奴婢的。”
平青急道，“那你留意过没有，她去哪里了？”
曾洁道，“小主人是往东门出去的，奴婢不敢跟远，又感到小主人的举动不同寻常，所以就冒着天大的胆子去查看了小主人的房间，结果发现了一封留给你的书信。”
“信？”
平青大急，一把抢了过来。
展开一看，只见上面写道，“主人，小花走了。有人在等着小花，小花去了后就不会再回来了。小花曾在天亮前的时候就恳请主人答应小花，今天陪着小花，哪里都不要去，这时小花今生唯一的破例要求，可是主人没有做到，说明我们之间已经缘分尽了，小花只有离开。小花这辈子不会只有一个主人，下一下主人不再是你了。不过你放心，今生今世小花都不会再回来，也不会再打扰你的生活了，谢谢你曾经给过小花那么多的快乐，愿你和冰冰姐姐铁蓝姐姐开心幸福，不再相见。”
平青将信看了一遍，如遭雷击，尖叫一声，疯了一般地向着人间音色那落院子冲去。
他以最快的速度冲进小花的房间内，一切仍然如旧，人却实实在在不见了。
不可能，决不可能，小花明明说过我就是她的最后一个主人，怎么可能还有一个？
不，她是在骗我，她一定是有什么天大的事情瞒着我，所以才这么说的！
平青急得好像热锅上的蚂蚁，翻箱倒柜，将小屋里的东西，包括小花睡的那张床翻了个底朝天，不见有人，立刻冲出门来。
一看曾洁和薛冰灵都尾随着追进来了，平青一个飞掠蹿到曾洁面前，抓住她的手臂尖声问道，“她往哪里走的？”
曾洁意识到出了大事，脸色发白，颤抖着声音道，“是往东门出去的。”
平青再问，“坐马没有？”
曾洁道，“坐了的。”
平青大叫一声，放开曾洁，就往东边冲去。
身边一条人影以飞快的速度追过来，却是沈铁蓝，大声问道，“平青哥哥，你要去哪里？”
平青一边追一边答，“铁蓝姐姐，天海湖的事交给你了，我要去将小花找回来。”
沈铁蓝道，“她都走了好久了，哪里还找得到？”
平青这个时候确实急了，叫道，“找到天涯海角我也要将她找回来！”
他们两个的速度最快，平青一边答话一边飞檐走壁地向着东门飞掠，沈铁蓝还算能够跟来，薛冰灵就不行了，一晃眼拉在了后面。
平青跃出东门后，发足狂奔，沿着大道直向前面拼命追去。
沈铁蓝又急又恼，“平青哥哥，万一追错了方向，就更加追不到了。何况现在天海湖刚刚起兵，有更重要的事情要做……”
冷不防平青尖锐的打断她的话，“我都说了暂时交给你管了，你还问这么多干什么？若是追不到小花，这个皇帝我也不干了，还谈什么别的！”
鼓出一身劲力，如同一头发疯的野兽冲向大路的尽头。
沈铁蓝猛地刹住身子，停了下来。
她跟平青不一样，没有因小花的出走便过度紧张。
她只是觉得小花走得太突然了，这不是小花平常的一贯行为，这其中必有蹊跷。
同时，从平青尖锐的口气中，她也感到平青意识到小花出走后，情绪控制，就算追上也劝不回来了。
一会儿，身后追来了薛冰灵，跟着薛