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其下属的各个官吏的行为。有句谚语是这样描述这种情况的：
“清官难逃猾吏手”，意思是说，无论你是多么清正廉洁的官
吏，也难于逃出奸滑似鬼的小吏的卑劣手段。这个道理很简单，
一个官员统率着下属的各级官吏，而这些下属，又各自凭藉自
己的精力和手腕，挖空心思，钻上级主管官员的空子。在任的
官员，政事本来就繁忙，从情势上来看，难以事事躬亲，一一
加以检查。唯有幕客诸人，每人都专门负责着不同的事务，因
此可以监查出下属官吏的舞弊行为。这些下属的小官吏，没有
官棒收入。但他们却有相沿已久的陈陋习俗，作为自己的生活
来源。这本不必过分地搜索挑剔。但是如果他们因此而有舞弊
连累他人的事情发生，断断不可不杜绝其源头。总而言之，幕
客和小官吏，选择的方法上悬殊有别。如果这些没有俸禄的小
官吏高兴的话，老百姓就会受到骚扰，然后他们就趁机渔利；
如果幕客高兴愉快，老百姓也就会安宁无事，没有骚扰。假如
小吏献上一条建议，事情如果有益于平民百姓，他们申述之词
冠冕堂皇。如果没有透澈考虑盘算，轻听他们的话，率意而行，
老百姓必定会受累无穷。所以约束好这些承办文书的小官吏，
是幕客们的第一件重要事情。
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中国官场学 ·92·
【点评】
衙门里的公事，全都得凭借文案。平时就应该命令文书官
吏，把所要处理的稿件，按照年月的顺序依次粘连成卷宗，随
时呈送批阅，以便记录在案。一个案件结束以后，盖上印章归
入档案。这样做有四个便利之处：奸狡的官吏不能抽出案卷，
加以添加、改动或隐藏其中的案件；有时候，如果需要检查，
从开始到结束都在上面清楚记录着；若上级领导要提阅案卷，
不必另外去抄写；在任官员离职卸任，幕客辞聘等，都免除了
临事之时的周章费事。
这是讲的公和私的区别，祸与福的本源。所以应当严格地
要求自己，冷静地管理约束他人。减省事务
俗语说 ：“衙门六扇开，有理无钱莫进来。”其实并非真
的是说当官的人就一定是贪婪的，当小吏的并非就都是黑心肠
昧良心的人。实际上，一张诉讼状子获准进行审理后，衙门中
的当役就要到投状人家里去，这样这家人就得请他吃饭喝酒，
临走时得送点礼物给他。探听消息的人进城后，还得付车船差
旅之费。而请示审理案件，是有一定期限的。专为人打官司的
讼师，所作的证词，以及关心这个案件的亲朋好友，相互邀约
到庭。这以上请人的开销花费，都是由投诉案件的那个人承担。
有时候，审理案件的时间改变了，上述各项开销就得重新来一
次。除此之外，衙门中其他差房，各种巧立名目的不合理规定，
名称不一。民间俗话说 ：“在山靠山，在水靠水。”有些事情
是官府中法律不能禁绝的。至于勒索诈骗所得的赃物，就更不
用说了。我曾经对当幕僚的那些人说过，对于判处斩首、绞刑、
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流放等重罪，没有不特别检点的。最易连累及人，带来祸孽的，
多半是民事官司。比如有一个乡下农民，家中有十亩田。男人
种田，女人织布，所得收入可以养活好几口人。牵连进了一场
官司后，就要耗费三千文钱，于是就借高利贷来作为官司费用。
如此一来，要不了两年，就会卖田偿债；不出七八年时间，就
再也无法生活下去了。虽然家道败落，贫穷的日子在七八年之
后才出现，但是导致贫穷的祸根，实际上在获准诉讼打官司的
时候，就已经埋下了。所以对官府来说，若非十分急切的案件，
适宜于批示和开导，不宜轻易传讯，派差役提人。不是重要的
人，应随时释放，不宜随手牵连火案。被告中不少人，何妨加
以选择取证。成百成千的证据罗列在一起，自然可以选择和删
除。少传讯一个人，就少牵累一个人。谚语说 ：“堂上一点朱，
民间干点血。”审定案件时，下笔定夺之前多花一时半刻的心
思，牵涉到这个案件的人就已经受到了无穷的恩惠。因此在作
幕僚工作的人，必须加以留心的事情，是把减省事务作为上上
之策。
【点评】
地方上有关人命和盗窃等重大案件 ，并不是随时都有发
生。唯有民事官司，却是源源不断，随时随地都有，实在是老
百姓日常生活中，最为繁杂，最为急迫待决的事情；也是在幕
府中工作的人，第一类需要尽心尽力地办理的事情。我曾经听
到前辈的谈及办理这类案件的经验 ：“核审批阅呈状上的诉讼
之词，有三个关键之处：首先是要做当事人的开导工作，要他
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们不随意打官司；其次是审查和处理该案；在不得不核准打官
司的情况下，才选择传讯人证 。”所说的意思正好和这条讲的
内容相吻合。假如办理官司之时漫不经心，随便批准开庭审理，
轻意地传唤证人，恐怕不仅仅是使老百姓花费更多的钱财，导
致他们贫穷破产。更为严重的恐怕应该是把他们拖累进了打官
司的漩涡中，从而死于这场官司。等到酿成了这样的严重事件
后，即使后悔也来不及了。面对可能造成的恶果，难道不应该
更谨慎些吗？至于田产纠纷这样的案件，更容易牵涉百姓，酿
成这种结果。这类案子，一经官府挂名立案，当事人就会好多
年，甚至好几代人，都无法避免它带来的苦果。所以在审核批
准状子时，应该特别留心注意。结案应迅速
处理和裁决案件，是主人的事情，并不是幕宾所能负责作
主的。可是权衡事理的轻重缓急，斟酌道里的远近，催促差人
召集有关人员审理，就属于幕宾的事责了。请示审理按照主人
的才能器局加以考虑，让他有较充足的时间，宽松有余地处理
案子。这样才不至于让主人因畏惧困难而沮丧。既然批示有审
理日期，争讼的原告和被告都已召集到了，因此绝对不宜到了
审理案子时又更改日期。如果到了开庭审理的日子却未能如期
举行，那么之所以逾期的原因，一定要解释清楚，好让每个人
都知道。如若是没有任何理由就更改开审日期，那么双方当事
人在等候审理之时，多等一天就多一天的费用。既耗费了钱财，
又耽搁了官司，老百姓的怨愤之情必定会沸腾起来。因此与其
批准进行诉讼而不审理裁决，还不如在批准审理的时候郑重其
事地考虑受不受理该案歹与其公布了开庭日期而改动日期进行，
不如在还没有公布审理日期之前就郑重考虑。以前曾有一个犯
了法的妇女，被初判为凌迟斩首 。后来在监牢中关了很久，
她就质问看守 ：“为什么到现在都还不把我剐成零碎？剐了我
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以后，我就好回家去养我的蚕子。”这些话虽然是恶意的戏谑，
但却极力渲染了这样一个事实：拖延审判裁决甚至比让人受剐
刑还要痛苦。所以方便老百姓的事情，莫过于迅速地处理、裁
决案件。
【点评】
勤勉地处理诉讼案件，是为官者需要尽心尽力地去做的头
等事。老百姓来官衙提出诉讼，如果不是事情形势极为严重的，
多数情况下，是不难于区分是非曲直的，同时也可以平服老百
姓胸中的郁结愤懑之情。平常百姓，如果心里稍微有些自爱的，
都还愿意给人排除困难和困境，解决纠纷争斗。但是为官在位
却不受理诉讼，并不一定都是他内心的本来意思。原因在于，
诉讼之事，原本就又多又长，不容易着手进行工作。当然，其
中也有的官吏按照前任的旧规矩办理诉讼，而表现出懈怠、贪
图玩乐的思想和情绪。因此，在主人身边的幕宾僚友，平时就
要有意识地注意启发他的善良的心地 。临到处理具体事情之
时，又要激发起他办理事务的浓厚兴致。而期待着老百姓的诉
讼逐渐消失，大家都安居乐业；主人为官的政绩和声望也渐渐
地提高。于是主人与幕中宾客都因此而得到福荫。文中说的“
权衡事情的轻重缓急 ”、“考虑来往过路的远近民“斟酌审理
日期”以及“衡量主人的才能器局”等内容，其中作者的确是
煞费苦心的，透露出对读者循循善诱的深意。辅助政要们治理
政务的人，尤其应该好好地领略其中的精要之处。平息百姓争
端
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民事诉讼案件中，应该批准审理的，十个案件里没有四五
个。其中乡亲邻居之间的口角是非，弟兄骨肉之间的反目成仇，
仔细地探究，原因不过是一时负气，各不相让而造成的。若非
是冒冒失失的提出诉讼，就一定是有不肖之徒，在他们中间播
弄是非，挑拨离间。果真够得上审理的案子，平服他们的情绪，
让他们明白事情的要害，对他们讲清楚得失利害关系，一般说
来他们中的大多数人都能后悔，明白事情的真相。而申诉的理
由也就因此而消除，当事双方也就握手言欢了。偶尔也有案子
在批准审理后，经过亲朋好友和邻里乡亲的调解处理，而强烈
请求撤回诉讼，撤销立案审理的情况。当事人双方既已归于和
睦友好，官府就应当加以怜惜成全。诉讼案件，可以平息的就
加以平息，这才是安定和睦老百姓的方法。绝对不要弦柱鼓瑟，
固执成见，非使双方当事人在法庭上相见不可。否则，会伤害
乡亲邻里之间的和睦，同时满足了差房役吏们的个人私欲。
【点评】
衙门中除了官家幕宾诸人而外，大都喜欢制造事端，增添
麻烦；事情搞得越复杂，他们就越高兴。原本很简单的事情，
他们就是不愿意立刻善罢甘休，为的是企图从中渔利，雨露均
沾，个个有份。所以难怪有谚语这样描述 ：“一纸入公门，九
牛拔不出。”它极为生动准确地说明了，老百姓如果要起诉打
官司很容易，但要想撤回申诉，不把官司打下去，却是难之又
难。官府方面如果对百姓加以怜悯和成全，同意他们撤回诉讼，
老百姓必定会感恩称颂。如果仔细调查事实，发现是有讼师在
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里面兴风作浪，挑动双方当事人打官司的话，也应该首先宽容
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