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记者们很快将李天成准备实行的各项新政策，通过各种渠道散播了出去，李天成提出的减免税收、照顾困难群众的方案，立即在社会上引起了巨大反响，这几项政策全部都是惠及民生，能使平民百姓得到实惠的好事，很多开始对李家军抱有成见的平民，渐渐转变了看法，原本支持李家军的民众对他们更加拥护，但还有少数顽固分子，认为李天成的到来破坏了原本的社会格局，也动了一些原本属于他们的利益。
这些一般都是一些富人和地方当差的政府工作人员，光是减税的政策，就直接损害了他们的利益，因为这些人都是通过层层剥削，剥夺基层劳动者的税金获取利益的，政府征收的税款项目减少了，他们敲诈勒索的渠道就少了，所以这部分人之中，有些人采取了抵抗的态度，但敢于聚众闹事的还不多。
总体来说，李天成向报界公布的这几项措施得到了大部分人的拥护，因为清末明初的人民生活水平极低，大多数人都生活在温饱线附近，很多人连饭都吃不饱，有病没钱治，没钱交学费供孩子上学，有钱人只占极少数，只有不到百分之一的人过得比较富足，其中大多数都是官员、帮会老大、乡绅土豪、富商之类的人。
而为了应付当前的局势，李天成已下令部下即日开始招兵买马，对于身体和各方面素质达标，愿意加入李家军且家中有困难的青年，除了提前支取一个月的六块银元的军饷之外，额外发放困难补助两块银元，而且到了战时每个士兵可拿双饷，也就是一个月达到十二块银元之多。
征兵工作已经在各处展开，上海有东南西北中五个征兵点，苏州、无锡、常州、松江等地各有几个征兵点，已经陆陆续续有过千人报名参军，部分人经过核实家中确有困难，立即得到了二块银元的补助。
经过一些列的措施提前向社会大众释放善意，和李家军提供的高于清兵一个月三块银元，达到六块银元的兵饷，再加上李家军在上海等地极其守规矩的表现，使得李家军逐渐深入了民心，至少社会劳苦大众并不排斥他们，普通民众想要得到的就是一份稳定的收入，能够养家糊口，和社会生活的安定，至于是在谁的领导下生活，这些都不是重点，除非是异族人统治他们，才会有些人不顾利益的诱惑，拼死抵抗。
当日清兵驻江苏新军第九镇、和防军一个协的兵力，一共两万余人朝南京方向集结，开始向常州方向进发，企图一举反攻入常州，清兵的先头部队已抵达常州城外扎营，李家军在常州城外郊区已深挖了一圈堑壕，士兵层层设防，另外还在主要通道上埋下了大量的步兵地雷，阻止清兵前进，目前双方处于对峙状态，尚未采取进一步军事行动。
此时防步兵地雷在全世界还没有大量使用，第一代防步兵地雷是俄国人在1903年发明的，防坦克地雷要到二战才出现，中国战场上地雷更是稀罕玩意，清兵之中更没有排雷兵这种工兵兵种，所以地雷对他们而言，防御的作用很大，一旦有人触雷，他们的行动势必会变得小心谨慎，估计也找不到好办法拆除地雷。
而浙江方面驻守杭州的三千新军也渐渐开始北上，往嘉兴和湖州的方向集结，加上驻防在嘉兴的十个营的防军，大约有八千人左右，后续增援部队在原地待命，随后根据形势发展，将陆续赶至上海南部地区，对李家军形成南北夹击之势。
但此时四川、湖南、广东等省的保路运动愈演愈烈，直隶总督兼川汉、粤汉铁路督办端方已率领湖北新军大部，开始入川镇压革命群众，湖北一时空虚，再加上李天成在这节骨眼上这么一搅和，整个南方都有了动荡不安的景象。
福建、浙江、江西、云南、贵州等南方省份在其它省份的刺激下，革命党人和其它地方势力纷纷蠢蠢欲动，大有配合保路革命人士和李家军，掀起全国革命浪潮的趋势，因为他们和李天成一样，都不愿意放弃这个天赐良机。
此前革命党人的数次革命都是因为规模太小，范围太狭窄，没有广泛发动群众，而被清政府轻易镇压了下去，此时大家见好几个省都乱起来了，李天成由民团班底组建的李家军突然异军突起，还一举占领了苏南和上海，人心便开始浮动起来，各省的革命党人都召开了紧急会议，磋商进一步展开更大规模行动的计划，形势对清廷而言，显然不容乐观。
而在北方，革命党人势力要弱很多，北方各省主要被北洋军控制着，但也有几个省内的反对派开始异动起来，有加入革命浪潮的趋势，所以清廷此时也是焦头烂额，本来李天成起事之后，在安徽和江苏北部部队和浙江清兵的部队，在两天内可以赶到苏南平叛，但由于担心后院起火，需要先做一番安排部署才行，因此而推迟了发兵的时间。
李天成安排好了安抚民众的各项基本事务，开始召开进驻上海之后的第一次正式会议，与会人员都是旅级以上的军官，只有谭建业一人不属于军事人员，另外第二师代理师长黎云龙在常州率领部队布防，没有参加会议。
这次会议是在原上海知县田宝荣的县衙办公署进行，李天成已经考虑留任田宝荣，这样做是为了给其他人看，只要是拥护李家军的人，都会得到善终，这也是笼络人心的一种做法。
严立三坐直升机特地赶回来了参加这次特别会议，随后便马上要返回苏南，四架直升机已经都检查过了，只有一架出现了零部件劳损问题，需要更换零件，已经停飞，这次会议的内容和结果也很快会传到各下级单位。
关于会议的主要内容，李天成和其他人都提前讨论过，这次会议的目的是要将之具体化，并开始正式实施一些具体的方案。
“这次会议的主题是要成立临时军政府，管理上海和苏南的军政事务，我提议上海临时军政府现在成立，各位可以就具体事宜发表意见，不赞同的也可以提出来。”李天成为节省时间，立即开门见山道。
“我赞成！”
“我赞成！”
……。
所有人都在第一时间举手表示赞成，根据会议的章程，由军事委员会主席提出的提议，必须有四分之三以上的人表示反对，才能阻止其通过；而军委主席则可以一票否诀其它委员提出的提议。
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第一卷 辛亥大战 第六十三章 军政府
也就是说要想否定李天成提出的提议，需要四分之三以上的委员表示反对才可，此时军委委员只有严立三和马朝云二人，因此需要两人都表示反对才可，这其中并不包括重要领导职务的任免问题，比如军委委员人选和各政府重要领导人选，都由李天成决定，没有反对的机制。
成立军政府的事情，李天成早就征求过其他人的意见，此时没有人表示反对，一致通过。
“好了，既然大家都表示支持，我现在以军委主席的名义宣布，上海军政府正式成立，取消清政府的府衙和县衙机构，上海县升级为上海市，下辖上海市军政府、苏南军政府，现在我任命马朝云为上海市军政府主席，严立三为苏南军政府主席，其余的相关事宜，大家还有什么想法尽管提出来。”李天成随后言简意赅地说道。
“我提议成立除了军事委员会之外，我们还需要成立一个专门用于管理政务的部门，根据我们此前的讨论结果，名字就叫行政总院，我提请实行这项提议。”谭建业随后便第一个发言。
其实此次会议虽然是临时的，但会议的内容此前大家在非正式场合磋商过很多次，基本上都定下来了，只不过是在形式上还需要一个举手表决的过程。
比如此前早就提出要组建政党的问题，还联名推举了几个政党名称：复兴党、振兴党、国民党、**、民主党、民业党……等等。
李天成思虑再三考虑采用民业党这个名字，国民党和**他心想就不必了，以后会被马英九和**等人使用，政党的组建也成为这次会议主要讨论的问题。
“我同意成立行政总院，如今局势吃紧，我就不多废话了，大家对行政总院的架构有什么提议可以即时提出。”李天成随后便采纳了谭建业的提议，举手表示赞同，随后替他人才能举手表决，只要他一人否定，下面的流程也就不用再继续了。
其他人也没有反对，大会顺利通过了这第二项提议，随后大家就行政总院的具体架构展开了讨论，最后决定了一种都能认可的方案。
“我提议，李家军更名为振国军！”李天成随后又提出了一项大家事先讨论好的提议。
同样没有人表示反对，一致通过。
“我提议，我们现在要打出一个响亮的口号出来，振国军的行动要有一个具体的口号才行，要不然天下人还不知道我们的军队反清政府的目的究竟是什么，很多人也许因此而不会支持我们；如果我们提出明确的革命口号，以推翻满清政府，建立新民主国家，实现人人平等、共同富裕，改善人民的生活水平为主要政治纲领，这样就会有大量的平民百姓会支持我们的义举，也才会有更多的人加入我们的行列之中来。”严立三随后提出了一项提议。
“这份提议我也考虑过，我和豪生等人曾经探讨过此事，如今我们有了上海和苏南之地，还要向全国扩展，若是没有具体的政治纲领，恐怕很难得人心，我表示赞同。”李天成接着说道。
随后大家再次举手表决通过，又讨论了具体的实施细节，逐一获得通过。
会议最后一致通过，临时军政府由民业党革命委员会、振国军军事委员会、行政总院三大部门组成，暂时不设议会和代表大会等机构。
李天成担任革命委员会主席，随后指定严立三、马朝云、谭建业三人为革命委员会委员，这次会议也成了民业党成立的第一次临时党代会，四人成为了第一批民业党党员，其他党员入党前须提交入党申请书，与会的其他人员都在第一时间提交了入党申请书，黎云龙以及其它下属单位人员的申请书也由在会负责人员转呈过来了。
第一次党务会议决定，振国军和政府机构所有领导职务，都必须由民业党党员担任，现在是军政时期，不实行民主政治，所以所有的中下级军官都转呈了入党申请书上来，形势是需要获得革命委员会的批准才可以。
李天成没有过多的时间去考察这些人的素质，大笔一挥之后，这些人的申请都通过了，此时是特殊时期，只能特殊处理，党员管理工作，李天成随后全权交给谭建业去管理，以后要申请入党，直接找谭建业即可，只要他同意，李天成基本上签个字就行了。
李天成心想这比后世自己要入党经过了几次学习和考核，到最后还没有正式入党要简单多了，包括班级以上的军官在内，一下子这么多人入党。
中国民业党就这样草草成立了，意为以民为本，暂时只形成一个称谓和基本架构，民业党第一次党代会只提出了几项基本的四项政治纲领：反帝反封建，建立由社会各阶层共同治理的新中华联合国家，人人平等，土地平均分配，其它细节和党章条款等待