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领的腾冲，并派一部分兵力向腾冲西南地区的莲山、盈江、梁河等地带前进；
另派一个加强连向密支那、八莫地区挺进，迎接第五军的部队回国；还派出
人员在下关、永平、保山一带收容赴缅各部队陆续回国的人员，到 6 月底，
共收容了 5000 多人。
第十一集团军由第七十一军（辖第三十六师、第八十七师、第八十八师）
和第六十六军（辖新编第二十八师、新编第二十九师、新编第三十八师）两
个军组成。第六十六军第一次赴缅作战失利后，一部分兵力退入印度，一部
分兵力回国。根据这种情况，国民政府军事委员会将第六十六军及新编第二
十九师番号取消，以收容的 5000 余人编入新编第二十八师，该师纳入第七十
一军建制，将第七十一军第三十六师改为独立师，由集团军直接指挥。第六
军（辖第四十九师、第九十三师，暂编第五十五师）在缅甸被日军击破后，
由缅甸的景东退到云南的思茅、普洱一带，约有 6000 人，这 6000 人编入第
九十三师，调往车里、佛海一带整训，取消暂编第五十五师番号。委任第十
一集团军副总司令黄杰兼第六军（辖预备第二师、新编第三十九师）军长，
第六军的直属部队及新编第三十九师开到滇西。不久，第五十四军（军长方
天，辖第十四师、第五十师、第一九八师）由昆明开到祥云、弥渡一带归第
十一集团军指挥。这期间，各师的兵员都得到了相应的补充，第十一集团军
派出一部分兵力守备怒江各要点，一部分兵力在怒江西岸打游击。大部分部
队分驻到保山、永平、大理、弥渡、祥云一带整训。为了使官兵能耐艰苦，
射击准确，善于攻坚，能打运动战，第十一集团军掀起了一个练兵运动，除
了基本训练外，他们还经常举行班、排、连、营的对抗演习，进行攻击堡垒、
爬山、夜间演习等活动，为以后反攻打基础。
1943 年 4 月，国民政府军事委员会下令成立“远征军司令部”，调第六
战区司令长官兼湖北省政府主席陈诚为远征军司令长官。随后，陈诚带来了
一大批人员到云南楚雄，设立了“中国远征军司令长官部”，1943 年冬，陈
诚病重，由卫立煌来接替陈诚的职务。远征军辖宋希濂的第十一集团军和霍
揆彰的第二十集团军，计有第二军、第六军、第八军、第五十三军、第五十
四军、第七十一军和一些直属师。
蒋介石通过史迪威和美国政府协商决定，由美国给中国装备 12 个军（三
十六个师）的美械装备，每个军成立 1 个榴弹炮营，每营配备 12 门 10·5
公分的榴弹炮；每个师成立 1 个山炮营，每营配备 12 门 7．5 公分的山炮；每
个步兵团成立 1 个战车防御炮连，配备 4 门战车防御炮；每个步兵营成立 1
个迫击炮排，配备 2 门迫击炮；每个步兵营成立 1 个火箭排，配备两具“伯
楚克”式火箭，每个步兵营的重机枪连配备 6 挺重机枪；每个步兵连配备 9
挺轻机枪、18 挺“汤姆森”式手提机枪、6 门“六○”迫击炮及 1 个火焰发
射器；每个军部和师部都配备 1 所设备完善的野战医院。自军、师到营、连
都配有完整的通讯设备，包括有线电话和无线电报话两用机。
有了美械装备，就得请美国人进行培训，1943 年 5 月，蒋介石下令在昆
明设立了“军事委员会驻滇干部训练团”，并自任团长，龙云、陈诚任副团
长。干部训练团的地址设在昆明的北较场营房。它先后举办过步兵训练班、
炮兵训练班、工兵训练班、通讯训练班、战术（参谋）训练班。来训练班学
习的人员是部队的营、连、排级军官，训练班一般是学习 6 个星期，教官都
是美国人。
当时的滇西，大军云集，除了已集结于前线和二线的第二军、第五军、
第六军、第八军、第五十三军、第五十四军、第七十一军等七个军以外，还
有直属长官部的两个重炮团，许多汽车兵团、运输兵团及补充兵团，还有一
些美军。滇缅路上，满载着军用物资的汽车，源源不断地开往前线。
六、制定反攻缅甸计划
日军侵占缅甸全境及滇缅边境的一部分，中印公路也被切断。为了尽快
打通中印公路，1942 年 5 月 25 日，史迪威就初步制定了收复缅甸的具体计
划，其中要求美国政府派 1 至 3 个师参加作战，他认为中国在战略上具有决
定性的重要意义，美国不向这一地区派军队是错误的。6 月，史迪威到重庆，
多次面见蒋介石，汇报在印度训练 10 万中国军队和在云南装备训练 12 个中
国军与收复缅甸的计划。
1942 年 7 月 18 日，史迪威送给蒋介石一份备忘录，正式提出“反攻缅
甸计划”，其要点是：英军 3 个师、美军 1 个师、中国队 2 个师由印度阿萨
姆渡亲敦江入缅，向瑞波、曼德勒出击；中国 12 个师由滇西出击腊戍后与由
印入缅的中、美英联军会师，挥师南下仰光；陆上部队开始进攻后，英国海
军进攻安达曼群岛并在仰光登陆。
蒋介石接此备忘录后批交参谋总长何应钦及军令部核议，不久，军令部
提出“中、美、英联合反攻缅甸方案大纲”，大纲指出反攻缅甸的理由有 4
个：其一，收复缅甸可以建立反攻日本的基地，使盟国今后作战更加容易。
其二，可以巩固印度，彻底击破轴心国（德、意、日）会师远东的企图。其
三，打通中印公路，使美国援华物资大量输入及完成中国总反攻的准备。其
四，牵制日本陆海空军，使之不能再开辟新的战场。因此，为了反攻缅甸，
中国陆军以 15 至 20 个精锐师，准备以主力由滇西、一部由滇南攻击日军，
英美陆军以 5 至 7 个师的兵力及一部降落伞部队，与中国驻印军联合，准备
以主力由印度陆地正面、一部由仰光登陆攻击日军；英美联合海军以主力舰
3 至 4 艘、航空母舰 6 至 8 艘为基干，再加潜水艇，控制孟加拉湾，掩护陆
军在仰光登陆，英美还要准备空军等措施。
7 月 29 日，史迪威进一步提出“太平洋前线计划”，这个计划要求在云
南完成 30 个师的装备训练后，于 1942 年 11 月 15 日至次年 4 月间发动进攻，
由英军 3 个师、美军 1 个师、中国军队 2 个师从印度的曼尼坡出发，分别经
过卡里瓦、达木、霍马林进攻曼德勒；同时由滇西出动 12 个师进攻腊戍、八
莫，与由印入缅的中、美、英联军会师曼德勒。然后成扇形展开南取缅甸南
部，当英军空降及两栖部队夺取仰光后，再集结以上各军向东夺取泰国和越
南，到达沿海；与此同时，滇越边境的 9 个师进占河内，尔后再夺取香港、
广州、海南岛；另由美军分两路向新几内亚、帝汶、新不列颠岛以及西南太
平洋其他岛屿进攻，阻断日军的增援，摧毁台湾、菲律宾的日本海空军基地。
8 月 4 日，史迪威与美国总统罗斯福的特使前往印度，考察印度的兰姆伽中
国驻印军训练中心并与英方代表韦维尔商讨进攻缅甸计划。
10 目 15 日，史迪威在印度与韦维尔进行了 3 天的会谈，韦维尔最初坚
持旨在保印、而不愿打通中印公路的方针，英军只愿向阿哈布进攻，后又同
意进攻缅北。
11 月 3 日，史迪威到重庆向蒋介石汇报与英方商谈的结果，决定把反攻
的计划暂定为 1943 年 3 月 1 日前后。英军 1 个师、印缅军 6 个师，其中 3
个师自英帕尔经卡里瓦渡亲敦江夺取杰沙、瑞渡一线，另 1 个师占领阿哈布
后东进，留下 3 个师作为机动；中国方面派出若干个师，自滇西进击腊戍，
夺取八莫和曼德勒，以一部兵力占领旁克吐、南曲依，并在 2 月 25 日前完成
出击准备；中国驻印军以列多为基地，经胡康河谷到孟拱、密支那与英军会
师杰沙。
11 月 10 日，蒋介石令军令部次长林蔚、刘斐及第一厅厅长张秉均同史
迪威就反攻缅甸计划进行谈话，主要内容是对泰、越、马、缅方面日军陆海
空力量的估计，以及中、美、英联军反攻的目标，双方一致同意对泰、越取
守势，对缅甸取攻势。
11 月 28 日，国民政府军令部颁发了“部署联合英、美反攻缅甸作战计
划”的训令，训令决定在滇西方面以 3 个军及 1 个师沿滇缅公路及其以北地
区攻夺腾冲、龙陵后，以一部分兵力向密支那、八莫，主力向畹町、腊戍方
向攻击前进；以 1 个军沿滇缅铁路便道协同主力向腊戍方向攻击前进；以 1
个军沿车里、佛海大道及双江、猛脑道协同主力向雷列姆、景东前进，威胁
日军的侧背。
1943 年 1 月 14 日至 23 日，英、美首脑丘吉尔、罗斯福在卡萨布兰卡举
行会谈。这次会谈是在德国元帅隆美尔统率德军在非洲大败、盟军在突尼斯
登陆在即、攻夺西西里势在必行、苏联红军在列宁格勒和斯大林格勒对德军
的反攻取得重大胜利、第二次世界大战正处于转折点的基础上召开的。由于
战胜德、意已大有希望，英、美双方遂将在东亚对日军作战列入议事日程，
反攻缅甸是对日作战的主题，会议形成了收复全缅甸的“安纳吉姆”作战计
划。会后，美国空军总司令安诺德上将、英国迪尔元帅、美国空军补给司令
朔莫维尔中将奉命飞往重庆，向蒋介石通报“安纳吉姆”计划，2 月 6 日，
蒋介石批准了这个计划。
2 月 9 日，宋子文、何应钦、安诺德、史迪威、朔莫维尔、韦维尔、迪
尔等在加尔各答集会，商讨实施“安纳吉姆”计划的具体实施步骤。决定由
中国驻印军经胡康河谷夺取孟拱、密支那、八莫；中国滇西 11 个师强渡怒江，
分取龙陵、腾冲后攻夺腊戍、八莫、密支那，与驻印军会师；英军 3 个师攻
缅北，主力攻若开，并在仰光登陆，然后会师曼德勒。后来因英军主力在若
开惨败，使“安纳吉姆”计划不能顺利实行。
5 月，罗斯福、丘吉尔在华盛顿举行会谈，讨论欧亚战略问题，韦维尔、
史迪威、陈纳德、宋子文参加，会议继续讨论“安纳吉姆”实施计划，中国
代表坚持实行以收复全缅甸为目标的“安纳吉姆”计划，英国则主张采用“绕
过缅甸，进攻苏门答腊，最终收复新加坡”的长炮计划，遭到了马歇尔、史
迪威等人的反对，在罗斯福的建议下，缩小了“安纳吉姆”计划的作战目标
和范围，大大削减了英军在反攻缅甸战役中应承担的义务，使反攻缅甸的作
战任务主要由中国驻印军和远征军承担，英军只担任助攻。作战目标主要是
收复缅北和打通由列多经胡康河谷、密支那、八莫连接滇缅路的中印公路。
8 月，美英首脑在魁北克举行会议，再次商讨收复缅甸的作战计划，经
过协商决定：于 1944 年 2 月为反攻缅甸日期，以夺取密支那、兰里岛等地为
目标。会后成立了东南亚盟军统帅部，由蒙巴顿和