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道不是君主对他们信任得使他们难以推脱，以诚推心置腹感动得他们一定要报答吗？所以说信任并不图回报却能得到回报，猜疑并不希望得到欺瞒而欺瞒必来。
如今的任官制度，在地方任官者，堂堂县令管不住县丞、主簿；一州之郡守管不住同知、判官、推官；一司之权，公为左使右使，而本司的二参知、副使、佥判也不听令。公文印信封掌和签发，都要求本卫官吏共同办理，唯恐长官徇私舞弊，约束长官象约束胥吏一样。这种制度施行不到百年，法度已大坏，却使得人人都借口公座共议共办，以推脱自己的责任，这种猜疑官僚之任官制度的弊病，已经可以清楚看出来了。朝廷又将地方的行政分出屯田。水利、钱法、驿传、临政诸权，又分为几道以限制诸司的权力，各道又设立各种分司，督察巡守兵粮之类事务以限制郡的权力，在驰道上，巡按之使络绎不绝，循环差遣，无时无刻都在约束着郡县。以此限制地方，可谓不遗余力。在朝廷之内，把过去的都督府一分为五，又各设同知、佥判。六部卿，副卿，常各设七八名。政事堂、大理寺、通政司、太仆寺之类，虽设有长官副长官等，却将事权分散出去，谁也不听他们的裁判管束。三公三师，这类黄扉论道之官，也明令废除，永不再设。朝廷的各种公文印信，封掌签发，全像地方官府一样由朝参官共同办理，再让给事中、谏议大夫、御史巡视；刷上封记以防有私。遇到有差任大官边关军情或地方盗贼、设置州县、河患漕运、朝廷大礼之类有疑议之处，有关部门不能决定，又设各种会议、抄参、私揭以约束，以此约束朝官也是不遗余力啊！以一个人力量来应付天下各种力量，以一代之力来应付几百年之力，力尽法坏，私弊成灾，然而却使人相互推卸责任，说不是自己一人负责。以此开辟了逃避责任的途径而断绝了他们争取功名的道路，岂不与本意大相径庭吗？
一个职务分由几个官员来主管，让几个官僚连衔署名以相互统辖，是为了以鲭疑约束不肖无德之人。对于人才来说，有贤、不肖、中等人三种，以贤者约束不肖者，则不肖者恐惧；以不肖者约束贤人，则贤者忧虑；以中等人约束不肖者，则邪恶不会消除；以中等人约束贤人，则善行不会增加；以贤人约束中等人，则疲于奔命，以下肖约束中等人，则会产生朋党；以贤人约束贤人，则会出现意见分歧；以不肖约束不肖，会使他们沆瀣一气。不肖者恐惧时会撕破脸皮而伤害贤人，贤者忧虑时会自动引退以避祸，恶行不消除，则恶人会更加肆无忌惮，善行得不到助长则无助于进步；疲于奔命，则事情会办坏，朋党作祟，则媚上欺下之风兴起；意见有分歧，则会离开正道而折衷；不肖者声气相投，则会使他们狼狈为奸。这种以猜疑为出发点的任
官制度，只有以不肖约束不肖，才能相适应，这也与建立这种任官制度的本意大有违背。
天本于道，君本于天，相本子君，百官本于相，这才是最好的啊！天下万事万物，只要握住尺纲寸纽，就足以统治天下，造福万民。如今在这样广大的天下里，选贤拣德的方式这样繁多，时间这样长入，不能选到一两个心腹大臣，任以国事，便愤然废去丞相之职，唯有开国于风雨中的英敏明神之君，总理万机，统一上下，才能无所阻滞。过此之后，朝中奏报一天比一天多，陈案的时间越来越长，太平观念越来越强，乐声女色，禽戏纪技，靡靡之音，天天进入宫里供皇帝享乐，外事劳碌而内受蛊毒，大权能不落到宦官手中者是极少的。故胡惟庸、汪广洋（胡惟庸、汪广洋皆明初重臣、先后被诛）之类的大祸，虽从朝堂中消失了，却移到太监聚集的地方。如万安、焦芳、黄立极、丁绍轼（万安、焦芳、黄立极、丁绍轼、皆明朝奸臣，以钻营而得宠）之徒，秉承大宦官的脸色唾遣，奉密令于皇宫北门之类，像波溶于水，瓦碎于地一样不可挽救。国家元气日渐萎靡，大政无人认真办理，民愁于乡村，士叹于家园，田野里没有粮食，钱币却被藏得蚀坏，公务你推我让，晋□□而□之大□，真叫人痛心啊！这就是不讲仁义，而实行猜忌之任官制度的恶果。
《左传》说：“以卑贱妨害尊贵，以新进离间旧臣，以小官加于大臣，都是悖逆正理的。”所以当君王者设立职名，天下尊崇职名，百官服从职名。职名设立颠倒，天下玩忽职名，百官混淆职名，必将使人们看不起爵禄而看重实权。爵禄是上天安排的秩序；事权，是皇帝的意图，不重爵禄则士人看不起功名，只尊重皇帝的意图则人会丧失廉耻之心。所以，杰出的君王对于“名”是很慎重的，名正则任务沉重，任务沉重则权高势重，权高势重则政事能办理得好。
如今当学士的，官秩只有五品，却立于九卿之上。以贱妨贵，以小加大，违反阶序者莫过于此。这将使天下小人投机钻营以争取事权，而天秩之序，遂荡然无可依凭了。
不设一品官，则吝惜所爱以限制权臣的，为了自私的目的，而想约束住所有的人，这与仁义背道而驰，想以此求得天下大治，不亦难哉！给事、御史的官秩只有七品，给事由巡视差任，御史由巡按差任，他们却主掌着六卿、两司大臣的审评大权，这也是不合历代典制的。而他们担任此职数年，就能升迁高官，做钦差，做民牧，由此而产生的后果，也和前述一样显而易见啊。
如果早知道六卿之类大臣不称职，废除他们就行了。反而用新升迁的小臣去翻查趾时，使白发大臣被呵斥得畏畏缩缩，蹑手蹑脚，端坐在墙角遭受给事、御史们的呵斥，不是很不对吗？
所以说，君主重视“名”，则天下都重视名，君主不重视“名”，则天下就都把名看得很贱。设立“名”是为了差任贤能的，猜忌“名”便会尊崇旨意，使浮薄之人大进，借权推诿，偶然间有效的措施却变为法制，故纲纪残缺而秩序紊乱，不是有助于治国的正确法则。
唯有废除以猜疑为基础的任官制度，让该居尊位的居尊，该居卑位的居卑，该设什么官就设什么官位，该负什么责的负什么责，增加选举的难度，减少对官吏的防戒，树立至公无私之心，除去猜忌，竭尽中国的智力，治理轩辕黄帝开创的天下，民族富强，仁勇尽力，就是百年千年，也不会出现弱国丧权之祸。
廉正士风［大正第六］
王者养贤以养民，□□以配天，继于其乱，先以刑禁，继于其治，终以德化，相因小民之疾苦，则焦额焚灼，妖怨亟起，而欲望建淳和以迓祥吉者，是孳息螟而冀登嘉谷也。
古代三皇五帝王天下的时候，推重五德，终始相承。当他们遁相禅让之时，如同白天接替黑夜，像虞渊（虞渊，是古代神话中太阳落入之处。见《淮南子·天文训》）接受白昼一样自然。后世不讲五德了，治国没有崇尚，全凭君王随意处置。至于除恶俗，拯救民难，创业中兴，则莫不有上古圣王五德终始的遗意。
自商汤代替夏朝以承天命之后，在伊尹、仲虺两人的辅佐下，重视以德化民朝野面貌大变。然而不过几十代时间，故家贵族遍占良田，积累巨资，混乱了天下国政，所以盘庚的诰书告诫：“不要借财富求晋官职，应当靠功德升迁。”由此可见，害民营利，继承于治世也会出现变乱，这是明君非常忧虑的事情。《左传》说：“国家败落，是由于官员不正，官僚的失德，是因贿赂贪污太过猖獗。”这难道不值得警诫吗？
天以金木水火土五行生养万民，食于阴，饮于阳，穿着华美的衣服，用甘酣美味佐餐，水滋润之，土敦重多，木宝成体，火调化性，这样，百姓得到上天的照料，不需要君王的治理，即能生死繁续，曲折往来，善用愚强之力，供养文弱之人。五行中金的作用，是君王外加于天的，以其害民而增加在水土木火之上。水德润物，木德成器，土德安民，火德化民，金德害民；因此，圣人对金特别惧重，只有万不得已时，才用它有利的一面，同时又在消除灾祸的前提下，防范和限制不利的一面；愚强者珍爱金，借以勉力求得成功，文弱者贱视金，希望避免使用过滥。多给他们所珍爱的东西，则小人和平；教育那些文弱者不重金，则君子能借以强固。这就是节宣五行而避免受其所害。如果有不可教化者，则当众呵斥使他们感到羞辱，或把他们远置边疆，或以牢房锁链禁固他们，或以刑杀以威服他们。
君王对于万姓，好像是父亲对待子女一样，那些聪明智敏、有德有才者，就好像一家中治家当户的长子一样；对于结果悲惨的刑罚、杀戮，岂有不感到凄惨、伤痛的呢？而对于那些受五行恶气之害，触犯君王的法令，破坏纲常秩序，坠入罪恶之渊，伤害百姓，欺压孤寡的人，又怎能忍心坐视不顾呢？《诗经》中说到：“除去田野里吃庄稼芯干和叶的螟和食根食茎的其他害虫，不要让庄稼受害，明君为政，把害虫都拿到火上烧死。”说的就是要除去灾害。
如今农夫耕于泥泞，妇女织于寒冬，渔夫在重重波浪中打鱼，猎人与禽兽搏斗，行商踏着寒霜，为离乡背井而悲伤，淘金者、采珠者、捕翠鸟者、寻珊瑚象牙者，出生入死，从少年辛苦到白发，以争取能有一点盈余，他们难道会不知照顾父母、安拂妻子，以慰藉对亲人的思念，而去求一时欢乐的吗？而那些染黑头发，修长指甲，欢宴安居在黎民之上者，密布罗网，巧设陷阱，千方百计残害百姓，甚至不惜鞭楚斩杀。于是民贫如洗，肌肤被刮，怨痛涕泣，凄厉委屈于老母弱子身边，这真叫人心寒胆惊啊！而靠这些来求名声，卖奸巧，渔取大官之职的人，恩封门第，恩荫子孙，代代相传，以至无穷，而金之凶恶之气亦常集聚这些家庭。世家名门，公卿勋旧之家庭，他
们的运气是和国家命运一样的，而凶恶怨恨之气集聚凝滞在这里，则和平消失，屋倾鼎折，亦不是长久之利啊！即使是罪行败露过甚，被弹劾、被革职之徒，仍舟连车接，衣锦浩荡而归乡里，官府仍把他们当贵宝，乡社仍把他们尊为望族，百姓仍然害怕他们；他们兼并良田，广占陂塘水池，建立高第台榭，终日听钟鼓观乐舞，雍容畅达，气气派派地活到终年；然后筑起石椁石墓，墓前陈列翁仲，请僧人念经超度亡灵于九泉之下；至于他们家的纨绔子弟，则又用父祖积聚的财物，买美女、置仆役、养游客、长夜狂饮、飞马丽服，赌金博银仍不致破家，也不知过去被残酷鱼肉的百姓，已灭族斩根在寒野荒谷之中……这种现像真是令人痛心啊！
赵宋建国之初，解除对官吏的法禁以笼络官僚，让他们苟且保全其位，可称是很宽大的。然而宋朝的京朝长吏因犯赃贿而败露者，要处以大辟之刑，每年议论刑罚时，没有一个获得大赦。此法颇适合当时社会情况，利于百姓，对于破除五代贪残刻剥之弊，有举足轻重的意义。到宋太宗时，把官僚犯赃处大辟刑改为流放沙门岛，官僚贪赃之风又兴起来了，到宋真宗时又将放改为刺配内地州县；天书降赦之后，此法又进一步减轻，贪赃跋扈，舞弊于寸权者，更无所顾忌，而蔡京、王甫、韩佗胄、贾似�