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地域平衡性。
另外，主要官员多为专业人士担任，避免在国民政府草创过程中，由于难以寻觅到专业人士，如此保证了执行的一个效率。
除此之外，就是对军队进行整编，任命杨兴、熊克武、蒋百里、潘文华、何应钦为军事委员会委员，推举杨兴为军事委员会主席。
经过提名，确定军队各部，各大军区将官名单为：
参谋长联席会议主席：蒋百里，
参谋次长：顾品珍、白崇禧
后勤部长：潘文华
宪兵司令：蔡济民
训练总监：何应钦
陆军大学校长：杨杰
宣传处：戴季陶
军情处：赵渭宾
铁道兵司令：李烈钧
海军司令：温树德
空军司令：黄光锐
建立四级军区制度，分别为全国大军区，省军区，各地区军区。
全国八大军区设置，各大军区直属的野战军、空军、海军与战车部队，以及各个省军区。大军区分别包括：
东北军区司令员：蓝天蔚、副司令员郭松龄、姜登选，下辖3个野战军，防区为东三省。
华北军区司令员：刘湘、副司令员李宗仁、张之江，下辖3个野战军军，防区为平津、河北、山西、热河、察哈尔、绥远；
西北军区司令员：钟体道，副司令邓宝珊，下辖3个野战军，防区为新疆、甘肃、宁夏、青海、陕西。
中原军区司令员：黄成毓，下辖3个野战军，防区为河南，湖北，该军区卫戍首都，且作为战略后备役
中南军区司令员：王瓒绪，下辖2个野战军，防区为湖南、安徽、江西。
华东军区司令员：李济深，下辖2个野战军，防区为山东、江苏、上海浙江。
华南军区司令员：杨森，下辖2个野战军，防区为两广、福建。
西南军区司令员：李家钰，下辖2个野战军，防区为云贵川藏。
如此全国共有20野战军，考虑到国民经济承受力，各军区主要培养士官，在和平年代，原则按照半员编制，在遭到外来势力威胁后，则施行满员编制。由宣传部统筹，通过新式传播工具，如广播、报纸，通过学生、军人向民众讲解中国目前面临的复杂国际环境，向民众宣传爱国主义，向民众宣传参军意识，屯边意识，对参军普通民众家属、屯边民众家属给予相应的物资与荣誉方面的奖赏。对军队进行重新改造，完成军队改造工作。所有将级军官都需完成中国陆军大学毕业，所有校级军官都需完成士官学校毕业。加大新兵种建设，如空军，海军潜艇部队，陆军坦克部队，炮兵部队建设。加大军队后勤保障机制建设，在战时对重要交通进行综合管控，对军用物资进行管控。……。。考虑到三北地区局势复杂性，以及卫戍中央政权要求，三北军区，中原军区则按照编制的70％进行编制。士兵服役期为3年，服役期满后，由各地退役办对士兵统一进行考核，对优秀的士兵、或者党员充实到地方基层机关。尉级军官退役年限为35岁，校级军官退役年限为45岁，中将以下将级军官退役年限为60岁，对超过年限的，按照参军年限，立功大小办理退役手续。各级士兵退役后，转入预备役，在第一年发放全额薪水，第二年发放半额薪水，直25岁前每年发放发放1个季度薪水，每年参加当年冬季各县组织的为期一个月的集训。对退役军官，尉级军官退役后需于5年内作为后备役军官参与1个月训练，作为补偿，除了发放相应的退役金外，在37岁之前发放全额军饷，在41岁前可领取半额军饷。对校级军官，退役后在45岁~55岁前退伍转为预备役，每年参加2个月的训练，作为补偿，在55岁之前发放全额军饷，在岁之前发放半额军饷。对中将及其以上将级军官，在60~65岁之前转为预备役，每年参加3个月的训练，作为补偿，生前发放全额军饷。对上将、大将以上军官，在65岁前转为预备役，作为补偿，生前发放全额军饷。完善各部基层党支部建立，对于新建立的各部队，都需在连级建立党小组，设立专职指导员1名，宣传员1名，书记1名。加强军队政治工作，在团及其以上军事单位建立党委会，党务工作由各部政治部主任指导，负责军队文化学习，爱国主义宣传，军官提拔考核，军队后勤保障等工作。而各级军事主官则主要负责军队训练，军队演练工作。考虑到各地土匪甚多，各地乡绅地方势力甚为活跃，借鉴过去经验，在各个团建立一个保安团，各个区建立保安连，各个乡建立保安排，各个村建立保安班，以维护与巩固地方治安。基层保安连连长、排长、班长需由退役军官担任，保安员则由当地20岁以下壮劳力充任，平时务工战时随时抽调参军，以成为继退役军人之外的第二动员力量。作为补偿，当地政府需每年发放1个月军饷，以进行补偿。
第507章 国是会议1
在这之后，为了避免未来政治纷争，在临时国会大厦召开有国民政府主席、副主席、五院正负院长，国会主要领袖、军委委员、大军区司令参加的国是会议，以探讨未来二十年国际局势，以探讨未来国家发展的主要方向。
大会由国民政府主席林森组织，会议一开，就出现不和解的声音。
东北军区司令蓝天蔚、华北军区司令刘湘等人认为虽然完成东北统一，但是为了求得小日本谅解，这次对小日本让步甚大，一下出卖两条铁路的建设权，每年卖出上百万吨煤炭，卖出10万吨钢铁，数万吨橡胶。
蓝天蔚气愤的说道：林森主席，兴公，我们国家的主要敌人是小日本，这次为了实现国家统一，兴公竟然被汪精卫耍了，竟然同意向小日本出卖权益，人民心痛啊，人民骂爹骂娘啊。
想不到自己莫名其妙受到如此激烈的批评，杨兴感到脸上辣辣的，本想分辨，卖国条约的签订者，国会外交委员会主委汪精卫不以为然，站起来，摇头道：两位司令，此种说法甚为不妥，甚为不妥啊。你们想想，若是不稳住小日本，国民革命军进入东北后，若是发生严重军事冲突，你们认为我们能够打赢小日本吗？
作为战略军事家，蒋百里沉思片刻，摇摇头道：难啊，虽然兴公在西南地区已经建立起相对完善的军工体系，如兵工厂，建立相应的国防工业，如拖拉机厂，摩托车厂，飞机厂，但这些公司规模都不甚大。更为严重的，由于我们国家还没建立起自己的骨干铁路体系，没有建立起公路体系，如果真的打起来，在一年内我们将丧失大部国土啊。
颇不相信，杨兴失声道：一年？蒋公，只有一年，是不是太短了？这十多年下来，我呕心沥血，建立起了兵工厂，建立起拖拉机、卡车、摩托车、飞机厂等军工企业，怎么可能与小日本打起来，我们难以坚持一年？
蒋百里叹息道：兴公，老夫估计，若真正发生中日战争，在一年内，我们将丧失一半以上国土，在一年内，我们将丧失二次北伐以来取得的所有土地，我们将丧失华东主要地区。
想到在前世真实历史中，经过一年抗战，日本也才完成占领武汉、占领广州动作，难道自己经过数年努力，竟然不如蒋光头了吗？当即笑道：蒋先生，若真的小日本干涉，最多我们进不了东北，总不会还会失去华北地区吗？
蒋百里哈哈笑道：兴公，若是如此，华北必然难保啊。
兴公，你想想，在历史上曹操在赤壁惨败后的结果是什么？
是失去占领荆州，统一全国的机会。
在第一次直奉战争中，吴佩孚没有进入东北，让张作霖老小子踹过气来，其结果是什么？
是养虎为患，最后在我们国民政府、奉系、皖系的联合攻击下败走山海关，差点在天津，在上海自杀身亡啊。
兴公，如此看来，当时你决策是多么英明，虽然失去了东北部分权益，但是也避免了小日本武力干涉，也避免在东北，在华北遭到惨败的悲剧啊。
不是说蒋百里、杨杰、白崇禧为民国最富盛名的三个军事家吗？在前世杨兴就对蒋百里顶礼膜拜，看到这位先生如此看淡局势，杨兴暗自摸了摸脸上，发现大颗大颗汗珠滚滚而下。
杨兴望了望身边的国防大学校长杨杰，杨杰点点头道：兴公，蒋先生分析甚为有理啊。
你想想，若是奉系、日本联军在东北击败国民革命军，若真出现这个局面，那么全国各地必然出现轰轰烈烈的反日运动，如此中日关系必然加剧，到那个时候，中日对决将不可避免，为了平息国内抗日烽火，日本极有可能支持张作霖重新进入华北。
兴公，你想一想，国民政府刚刚在华北建立政权，若是奉系在小日本支持下重新进入华北，在主力遭到重创之后，华北局势将不可挽回啊。
杨兴颇为不解，站起来，摇摇头道：蒋公、杨校长，无论如何也难以危及华北啊。
你们想想，若真是如此，小日本最多保护下东北利益而已。
林森拍了拍杨兴肩膀，安慰道：征东，中日为世仇，两个人若真正打起来，那就是生死搏斗啊。
小日本保护东北、保护山东利益不假，但是仇恨已经在两国民众中扎了根，若真的打起来，征东你会仅仅限于东北吗？征
东，你仔细想一想，国民革命军主力若真的在东北遭到重创退回华北，若奉系在小日本支持下进入华北，华北能保全吗？
想到自己对日战略，特别是在三年前发展起来的南海高丽海盗，想到复杂多变的华北局势，杨兴沉默良久，摇头道：林主席，若真的如此，国家危亦。
林森点头道：征东，国事艰难，在座诸公尽知亦。
这次国民政府对小日本妥协，虽然社会上骂我们卖国，但是铁路终究在我们国土上，这些东西我们子孙后代一定会拿回来，如此即使被骂，我们也实现了东北彻底统一啊。
在座众人想到国事艰难，为了统一竟然卖国，不由得长叹不已。
坐在一边的杨森颇不解气，站起来吼道：诸公，整个国家都在操控在我等手中，大家怎么能够学小女子状，在这里叹息不已。
我，杨子惠是一个军人，军人以服从命令为天职，告诉我们这些军人，告诉我们怎么做，告诉我们打算啊？
由于与张澜有师生关系，张澜对这个养了数个小妾的学生颇为不满，瞪了一眼，吼道：子惠，你也是一方大员了，怎么还想过去参加袍哥那样，整天喊打喊杀的？杀，你说说，到底与谁打架，与谁拼命？
杨森满脸疑惑，看着众人，不解道：表方先生，当然是与小日本拼命啊，他这次不是占了我们这么多便宜啊。
旁边汪精卫不以为然道：子惠将军，小日本可恨，旁边那个苏联更可恨，小日本占了我们权益不假，但是苏俄则占领我们420万平方公里土地，如此看来，你说说到底该打谁呢？
杨森顿失萎了下了，良久抬起头，说道：汪精卫，你这个卖国贼，怎么为小日本说好话？
苏俄虽然可恨，但是苏联自建立起来没有吞并我们任何国土啊！
汪精卫长笑不已，在被林森狠狠瞪了数眼后，停住笑声，说道：哎，子惠啊，你怎么这么幼稚呢？苏俄对华声明，在斯大林眼中狗屁都算不上。
在十月革命后，苏俄重新占领了我们外蒙古，苏俄重新占领我们西北地区，乌苏里江地区，这些占领，面积可达到420万平方公里啊。
杨子惠，更有甚者，苏俄不但占领了这些地区，而且对我们国家领土更是肆无忌惮，想控制我们新疆，将新疆从