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“范参政有何高见？”折彦质问道。
“太原郡王功大、权大、威望大，如今徐良方才去职，朝廷若行川陕分治之事，可要小心着他。”范同道。
秦桧神情凝重地点着头：“确实如此，徐郡王在川陕几十年，如果贸然行事，恐引起不必要的误会。到时候再生出什么事端来，那就不好了。所以，我的建议是，一步一步来。”
“怎么个一步一步？”折彦质问道。
“先，收回川陕宣抚处置司‘便宜行事’之权，去掉‘处置’二字。”秦桧道。
“这也只是名义上的，二十多年下来，川陕官员的任命调动，都是由宣抚处置司经手。即使收回处置大权，又怎么监督川陕是否遵命执行？人家上上下下都是自己人，就算瞒着朝廷，我们也不知道。”折彦质看来是铁了心，要通过整倒徐家来保全折家。
“不错，说白了，徐卫俨然割据一方，你要在他头上动土，他能不急？如果逼迫太甚，酿成事端，那就大大不妙了！”范同大声道。他所谓的“事端”是什么意思，众人都明白。
秦桧笑了一声：“范参政稍安勿躁！我既说一步一步来，自然是有道理的。”
范同瞄他一眼：“哦？那愿闻其详。”
“在收回处置大权，改为川陕宣抚司后，现在不是还有一个宣抚判官的位置空着么？派一员得力大臣去，监督川陕，也熟悉情况，等日后川陕分治。太原王自然还是陕西宣抚使，而这位宣抚判官，就可以掌管四川。”秦桧果然是早有准备，一步一步，已经想好了法子。
他这的办法确实可行，也不会刺激到徐卫，因为宣抚判官，本就空着，理应由朝廷派遣。
“那之后呢？纵使没有了处置大权，没有了四川，可太原王仍旧握着西军的兵权，这才是最紧要的。”折彦质一针见血。
秦桧大概是没想到麟王如此“合作”，忍不住赞道：“大王高瞻远瞩，在下佩服！不错！西军的兵权，才着实是症结所在。但是这恐怕急不得，里头水太深，情况太复杂。只能徐徐图之。到时候看情况吧，如果没必要，就水滴石穿，绳锯木断，如果有必要，那就……当机立断了。”
说到这里，他跟折彦质对视一眼，心照不宣。
范同听得冒火，不满道：“似此这般，何年何月才能消除这个隐患？”
“范参政，这是真急不得。人家经营二十多年才有今天的局面，我们又岂能一朝一夕就拨乱反正？”秦桧笑道。
范同眉一皱，鼻子里一哼，不再说话。折彦质等了片刻，开口道：“那暂时就这么着吧，但我有一点说在前头。谁坐镇川陕，谁统领军队都不打紧，但西军是天子之师，是保卫西陲的重要力量。人可以换，西军不能乱！西军一乱，那就天下大乱！”
范同在椅子挪了挪大胖肚子，笑道：“大王言过其实了吧？有这么严重？”
“我不是说笑！”折彦质正色道。“对待徐卫，尽量以安抚诱导为主，不到万不得已，都要优待礼遇。一是避免局势激化失控，二来也念他赫赫功勋。其次，对川陕之事，万不能操之过急，如秦相所言，得一步一步来，徐徐图之，如果处置失当，女真人，契丹人，都不是吃素的。川陕不比别处，必须要以抽丝剥茧的耐心来处理！诸位万不可等闲视之，我到底是带兵的人，比你们清楚这里面……”
秦桧抢过话头去：“这是自然，满朝宰执，知兵的，唯大王而已。自然要听大王的建议。”
中书形成了共识，要打破川陕的“独立”状态，也要削除“徐卫”这个不稳定因素。但，到底还有个皇帝在上头，这么大的事，必须取得皇帝的认可，才好下手。秦桧素知皇帝瞻前顾后，畏首畏尾的个性，由他去说，怕赵官家还有顾忌，遂极力怂恿麟王去把这件事情挑开。
因为折彦质和徐卫一样，是战功赫赫的大将，而且两人同为大宋的军事统帅，且有多年的交情，由他去向皇帝说明，必能消除皇帝的顾忌。可折彦质却不愿去当这“坏人”，推托不往。范同倒是自告奋勇，可他的话分量不够，秦桧没奈何，只能亲自出马。
为了不让皇帝紧张，秦会之特意选在陪皇帝检书的时候进言。
大东京皇宫里，几乎每一朝都会在禁中建阁，以收藏先帝的御札和作品。比如天章阁、显谟阁、徽猷阁、龙图阁等等，皇帝每隔一段时间，都要到这些阁子里去整理拜读先人的文墨，时常召宰执大臣侍制。而杭州行宫里，也复建了这些。这一天，赵谨到天章阁，恰好就召了秦桧陪同。
天章阁中，赵谨走在前头，检视着书架上的先人文黑，偶尔取下一本来，便交给后头的秦桧。秦桧抱着一叠文本，也没说话。君臣两个静静在阁中行走，直到最后，皇帝检视毕，到旁边书案坐下，随手翻开一章看了起来。秦桧也坐在下首，等待着机会。
“秦卿，近来中书有要紧的事么？”赵谨问道。自打徐良出朝，赵谨一连半月天天上朝，每日都有烦心的事，最近，他已经七八天没有上过朝了。来天章阁，若不是惯例，他只怕也不想来。
“十分要紧的，确实没有。只是最近臣等偶尔在讨论川陕的事情。”秦桧道。
听到“川陕”，赵谨一时还不以为意，随口道：“川陕怎么了？”
“回官家，自川陕宣抚处置司设立以来，四川陕西两地，不受朝廷直辖已经多年了。在此期间，川陕之行政、军事、财赋、人事，朝廷皆不干预。当时是权宜之计，但时过境迁，再这么下去，终究不是办法。”秦桧道。
赵谨翻书的手停了下来，因为此时他才想当日沈择对他说的话来。那时，他正为是否批准徐良请辞而犹豫，因为害怕一动徐六，就惹毛了徐九，生出事来。当时沈择就说，徐九纵有异心，也不敢轻举妄动，朝廷可以徐徐图之。最近事多，他把这一节给忘了，现在秦桧提起来，他哪还有心拜读先人文黑？
“宰执大臣是什么态度？”赵谨十分关切地问道。
“臣等的意见是，川陕今日之格局，是断然不能再继续下去的。削权，分治，势在必行！而且，刻不容缓！”秦桧坚定道。
赵谨两条眉毛渐渐往中间挤，神情也阴沉下来：“可太原王……”
“官家，臣是说削权分治刻不容缓，至于怎么安置徐郡王，这可以慢慢商议。”秦桧解释道。
赵谨稍稍松了口气，但仍旧道：“这削权分治，也是针对太原王，他必然是不快的。此事，可万万大意不得。你们有详细的计划么？”
当下，秦桧便将他“一步一步”的计划，讲给皇帝听了。从收回处置权，到派出宣抚判官，再到分治川陕，每一步都详细讲解给皇帝听，而且极力淡化风险，只说是水到渠成，顺理成章。赵谨听了，倒觉得还算稳妥，因此并没有反对。只是再三嘱咐，宁愿慢些，缓些，也不要激化矛盾。毕竟几十万西军都在太原郡王的手中，万一炸了，那就祸事了！
第八百四十三章
取得了皇帝的同意之后，秦桧火速在朝中操作此事。徐良去职，他的追随者们或出朝，或隐忍，朝廷里没有力量与之抗衡，再加上折彦质也对此事持赞成态度。因此，事情进展得极顺利，很快形成共识，由皇帝赵谨下诏，收回川陕宣抚处置司“特权”，取消其“处置”二字，改组为川陕宣抚司，仍由徐卫担任宣抚使。
在这里，秦桧耍了一个小手段，在皇帝下诏之前，他就奏请皇帝任命一个西府长官。为什么呢？因为现在的西府枢密院的长官，名义上还是徐卫，他带着“知枢密院事”的头衔，也就是中央派员，免去其西府长官的头衔，紫金虎就真正成了“地方”大员了。也因为这个原因，徐卫的完整职衔从“川陕宣抚大使”，变成了“川陕宣抚使”。
而受秦桧推荐的兼任西府长官的，正是折彦质，并且，其职衔不再是“知枢密院事”，而是“枢密使”，高出一级。秦桧这么作，和之前折麟王不愿出头奏请整治徐家有关。你不想出头，我非把你拱出来不可！徐卫免了西府长官衔，继任的是你，还有说的么？
诏命一下，也就意味着，徐卫总揽四川陕西两地行政、军事、财赋、人事大权的时代终结了。作为宣抚使，他对这些事情仍旧有管辖权，但是，必须经过朝廷同意，不能擅自作主。这也是为什么，徐卫要抢在“事发”之前，任命刘子羽作“总领”，任命吴拱“主管机宜”的原因。必须在朝廷收回权力以前，把宣抚司的编制全部占满，不给朝廷以可趁之机！
当皇帝的诏命送达兴元府时，徐卫立即上奏，表示遵从皇帝旨意，尊重朝廷决议。秦桧倒是没料到徐卫这么痛快，本以为怎么着也要上本发发牢骚吧，既然这么爽利，那不好意思，我就也下一招了。
在秦桧的计划中，第一步是收处置权，第二步就是派任宣抚判官。宣抚判官是个什么职务？在宣抚司中又处于什么地位？
在宋代，宣抚使、宣抚副使、宣抚判官这三个重要职务，同时出现几乎没有。如果官员级别、资历、威望都够，那么可以直接任“宣抚使”，如果差一点，那就任“宣抚副使”，但就不设“宣抚使”了。可是，无论主事的是宣抚使，还是宣抚副使，都必设宣抚判官。
当然，如果派遣的官员在级别、资历、威望这三方面实在不济，又必须派他的情况下，那就充任“宣抚判官”，同时行使“宣抚使”的权力，择一高级幕僚，如参议参谋之类，来充当“宣抚判官”的角色。
所以，看得出来，宣抚使、宣抚副使、宣抚判官，这三种职务，都可以作为一地的长官。秦桧想要特色一个合适的人选，来充任“川陕宣抚判官”，将来事情有变，这个人就可以接任四川宣抚使，或者说，代替徐卫。
有这个前提在，人就不好选了。都知道川陕被徐卫经营了多年，如果由中央派出官员，到了川陕只能被架空，因为上上下下都是徐卫的人，你根本没有施展的余地，只怕去听吆喝都还没资格。
所以这个人，必须是川陕现任官员，这样才熟悉情况，不至于两眼一抹黑。除此之外，这个人还必须是朝廷信得过，与徐卫不是一路人，否则只能是弄朽成拙。再有，这个人在川陕的地位不能太低，否则不但掣肘不了徐卫，反而会被人牵着鼻子走，只人当枪使。这么一算下来，四川官员是用不了了，只能在陕西选。
可陕西是徐卫的“老巢”啊，是他的根据啊，要选出这个人，简直就是虎口拔牙！
不过，这难不倒秦桧，他在西京留守兼河南知府任上时，挨着陕西近，对西军的情况有一些了解。现在陕西诸司之中，无论帅司、宪司、漕司几乎都是徐卫的人，但有两位除外。一个是环庆经略安抚使刘光世，一个是熙河经略安抚使姚平仲。
刘光世的优势在于：第一，他是皇亲，当今刘皇后是他的侄女，政治上绝对可靠。第二，他资历也比较厚，本身就是西军将门之后，其父刘延庆在当年西军伐辽时，曾经出任过西军统帅，都统制。而他本人也在陕西勾当多年，先后在鄜延帅司和环庆帅司任职，对西军情况非常熟悉。
但他的劣势也很明显，在西军中威望不足，几大帅司里，环庆防区最小，兵力最弱，刘经略的战功跟其他大帅比起来，也乏善可陈。若用他，怕难以服众。
再看姚平仲，这位的优势在于：他资历、威望、战功