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过徐绍新丧，作为儿子，徐良按制度必须得丁忧守孝。因此也不急于决定。
建武和议的缔结，极大鼓舞大宋军民的士气，全国抗金形势一片大好。赵谌也是雄心勃勃，欲作中兴之君。他授意宰相朱胜非，让他会同各方拟定详细的计划，为下一步行动提出纲领。
以目前局势看，下一步显然就是收复河南山东等地，将女真人逐出中原，撵过黄河去。但这事说起来容易，作起来却难。金军在中原地区，以东京为前沿基地，拥兵数十万，时刻威胁着襄汉地区。目前正处于相持的状况，如果宋军草率北伐，谁也没有把握取胜。
禁中，垂拱殿。
这是皇帝召见大臣，处理日常事务的所在。一名个头不高，但很是宽大的大臣正拾阶而上。他看起来年事已高，再加上肥胖的体态，因此走得有些吃力。那宫门外侍奉的内侍一见，便走下阶去搀扶他。
至殿前，那大臣喘了口气，将带有长长帽翅的幞头扣上，抹了一把汗。内侍们发现，对方的紫色公服背部已经被汗水浸透。很难想像，这人就是威名卓著的荆湖宣抚使，太保何灌。就算是徐卫见到他这位姨丈，恐怕也不太认得出来。
何灌正喘息着，便瞧见一人昂首阔步，走路如风地上了台阶。任谁看到此人，也要赞一声好！他四十多岁的模样，正当壮年，身长七尺有余，挺拔雄伟。尽管形容颇具威仪，但此人身上所散发出来的却并非武臣那股粗犷和剽悍。
他来到殿前，何灌已经拱手施礼道：“折郡王。”
折彦质展颜一笑，英俊的脸庞让人看得舒服，还礼道：“何太保倒比我早到一步。”
何灌频频摆手：“不行了，这许多年没上阵厮杀，长了一身的肥肉，再加上年纪一大，上几步台阶都吃力。哪比得上大王精神？我是该效仿令尊，致仕退休了。”
“太保说哪里话，荆湖重地，怎能离得了你？要想致仕养老，待复了中原，还了故都再说不迟，哈哈。”折彦质笑道。
两位柱国重臣正说着，只见内侍沈择快步出来，一脸春天般温情的笑意，老远就作着揖：“折郡王，何太保，官家宣二位进殿。”
“有劳。”折彦质随口一说，便与何灌同入殿中。
官家赵谌高坐于御椅之上，只是他单薄的身形跟宽大的御座比起来，显得很不协调。这头折何二臣进来，大礼参拜道：“臣叩见吾皇，万岁，万岁，万岁。”
“二卿乃国之重臣，平身，赐座。”赵谌满面笑容，跟沈择都不相上下。
二臣坐定之后，赵谌笑道：“两位贤卿在行朝已久，不日就将启程回去。朕借此机会，有些事情想跟两位贤卿商议。也不算商议，就是想听听两位的意见。”
折彦质是文阶，在活着的人当中，除了赵家宗室以外，又只有他一个人称王。因此道：“请官家示下。”
“近几年，我军接连斩获，金师屡战屡败，一扫阴霾。此番，金人更是罕见退步，还我淮西。朕就在想，这南北的态势是否已经转变？”赵谌问道。
折何二人心中有感意外，眼前这位天子，不过二十出头，但其作风谈吐很是不凡。
折彦质思索片刻，答道：“陛下，如今南北局势，较之从前已经大为改观。金人每次出师，便攻城陷地，突进数百上千里的局势一去不返。此前几次交兵，金军非但没有拿下寸土，反而损兵折将，丢失防区。陕西光复，西京回归，在西部我军已经占据主动，甚至可以说是攻守易位。”
赵谌听得满心欣喜，点头道：“确实如此，西军累年来斩获颇丰，此番光复全陕，朕实感欣慰。”
不过，折彦质话锋一转：“但中原地区，因金人将精力主要集中在此，局势还没有根本的变化。金军以东京为巢穴，周边集结大军当在十五至二十万左右，始终保持对襄汉地区的高度威胁。而且，金国随时可以从河北迅速调兵南下。反观我方，江西荆湖两司的兵力加起来，只十二三万。防守有余，出击不足。”
赵谌听罢，赞同道：“确实如此，依卿之见，若想大举北伐，收复中原，还得等上些时日？”
何灌一直仔细地听着，此时插话道：“也不尽然。”
“哦，何太保有何高见？”赵谌问道。
“若是大举北伐，力量稍显不足。但若金军主动来攻，打防守反攻，则另当别论。此外，两军交战，制胜的，不光是军力对比，天时、地利、指挥、补给都能影响成败。当然，折郡王的意见也没有错，总的说来，我军在中原地区与金军相比，并不占优势。但如果将西军算上，那就完全不一样了。”何灌到底是沙场上摸爬滚打出来的，见识非常人可比。
赵谌击御案笑道：“不久前，有人也是这般说。”
“敢问陛下，何人？”何灌问道。
“川陕宣抚判官，徐良；西京留守兼判河南府秦桧。这两位卿家都和太保持相同意见。若只依靠荆湖江西两个宣抚司的兵力，要想击败金人，光复中原，确实没有绝对的把握。但徐卫收复了西京，控制了河南府，又驻兵虎牢关，已对中原金军形成直接威胁。如果神武前军，神武后军，再加上西军联手，与金军决战中原，两位贤卿以来，胜算有多大？”赵谌问道。
折彦质神情凝重，他已经听出来，皇帝受阶段性胜利的鼓励，信心爆棚。这是在琢磨大举反攻。天子年轻气盛，锐气十足，可以理解。但如此一来，岂非与太上皇走两个极端？一个极端保守，一个极端冒进，都不可取，都足以招致灾祸。
思之再三，他劝道：“官家，若集荆湖、江西、陕西之兵，决战于中原。胜败且不论，但如果实行，则是倾举国之兵与金军决死。”
赵谌听得心头一震，“举国”两个字惊到了他。没错，现在大宋的武装力量，总的来说，分为两部分，一就是御营司辖下的神武前、中、后军，一就是西军。其中，神武前军由折彦质统率，驻江西；神武后军由何灌节制，驻荆湖；神武中军由赵鼎节制，驻两浙，并且马上就要准备接管淮西。
如果集荆湖、江西、陕西之军，确实等于倾举国之力。如果换成金国，举国来攻不算甚，但我方处于守势，防守的一方倾尽全力进攻……
“贤卿一言惊醒，朕险些冒失了。”赵谌叹道。
第五百九十三章 徐太尉
锐意进取的赵谌不得不面对宋金态势还没有完成“攻守易位”的现实。此时，大宋全国总兵力，计有神武前军六万八千余，神武中军四万二千余，神武后军五万，此三军属御营司序列，共十六万步骑。再加上西军诸帅司十九万步骑，全国有正规禁军三十五万左右。这个数字看起来很寒碜，因为在行在南迁以前，大宋兵力最多时，达到过一百二十万以上。
不过值得一提的是，曾经的一百二十万这个数字，还包括各地不负责作战的厢军。时至今日，厢军几乎不复存在，三十五万全是作战部队。供养这样一支军队，是一笔不小的负担。
拿西军来说，十九万西军，每月花费银钱一百一十万左右，粮食十五万余石。这就是为什么四川一直在叫苦的原因，盖因四川人民每年交纳的赋税和公粮，大部分都填给了陕西。
不过南方情况不同，御营司三支大军加起来的总兵力都还比西军差一点。而南方向来是钱粮重地，更兼徐绍推行新政以后，财政情况年年好转，杭州行在有足够的力量来供养一支相对庞大的军队。
在听取了相关大臣的意见以后，赵谌采纳了折彦质和何灌的建议，决定练精兵五十万，来承担驱逐北夷，光复河山的重任。西军是完全不需要再增加了，试想，仅陕西一地，便有近二十万精锐部队，干什么不成？
因此，要扩充的便是御营司下面的三支主力。正好，宋金达成建武和议，取得了暂时的和平，这段时间就应该用来埋头发展，又尤其是军力。有了皇帝的首肯，东西二府的长官们很快就拿出了扩军方案。政策主要照顾何灌统率的神武后军和赵鼎统率的神武中军。
神武后军驻防荆湖，防御重点又在襄汉，不能每次都靠江西折家来驰援。朝廷预计，将神武后军扩充到九万人规模，将折家统率的神武前军扩充至十万，赵鼎驻防两渐的神武中军扩充到六万人，另外，还要建立淮西军，也受赵鼎节制。这样，南方的总兵力将维持在三十万左右。足以应付各种局面，再多，朝廷就力有不逮了。
六月，宋金双方开始交割淮南西路，女真人基本信守了和谈时的承诺。不迁移人口，不蓄意破坏，当然，府库钱粮这些东西，人家是要扫荡一空，全数带走的。
六月中旬，受西军领袖徐卫之命，回归大宋的党项勇将李世辅引军来到了南方。枢密使许翰首先接见了他，当得知李氏一门身陷贼营，心系故国，为了回归满门都遭杀害。李世辅更是历尽千辛万苦，才得以重返西军后，许翰这位忠直老臣深为感动，他向赵官家禀报说，忠义归朝，世辅第一！其人骁勇善战，忠贞不渝，当委以重任！
赵谌随后亲自接见了李世辅，对他忠义之举大加赞赏，赐爵，赐金，并为其改名“显忠”，以彰显他的壮举。考虑到李家世代为将，熟悉军旅，赵谌准备重用这个人。因为李显忠在西夏已经作到招抚使，夏主甚至要把自己的女儿许配给他。因此要用李显忠，他的级别不能太低，有司商议后，决定让李显忠引部前往淮西，协助枢密副使刘延庆的长子，也就是陕西环庆大帅刘光世的长兄，刘光国，创建淮西军，并委以淮西经略司统制之职。
六月下旬，针对西军收复全陕的嘉奖措施正式出台。朝廷非常大方，一下子给出了五个节度使，包括熙河帅姚平仲、泾原帅王禀、永兴帅杨彦、两兴都统制徐洪，以及陕西制置司参谋军事吴玠，其中，徐洪建节比较特殊，他既不是西军大帅，也不在大司长官之列。
让他建节，一是考虑其军功显赫，二是考虑到他的父亲，清河郡王徐绍的盖世功劳。
环庆帅刘光世，因为一直以来没有拿得出手的军功，此次反攻，也没有负担作战任务，尽管他的老子在朝廷任枢密副使，但离建节还能距离。两兴安抚使王彦，也因为同样的理由，被挡在建节的门外。
而领导西军建立奇功的总帅徐卫，则被晋升为“太尉”，封“郡公”，赐勋号“上柱国”，仍兼任秦凤经略安抚使、陕西制置使、川陕宣抚处置副使。
本来，对于徐卫，西府长官许翰有另一种想法。他认为，陕西已经全境光复，川陕就应该分治，仿何灌赵鼎例，任命徐卫为陕西宣抚使，兼管兵民两政。除了领导西军以外，更要全面负责陕西重建事宜。
这个建议，甚至得到了皇帝的支持，但朱胜非以为不可。他倒不是对徐卫有什么意见，而是认为陕西刚刚收复，很多地方还要靠四川帮扶，再说川陕分治不利于西部的发展。许翰的建议遂没有通过。
不过，这次对徐卫的晋升，朝廷没有再申明什么“免签书本司公事，专一措置缘边战守”的规定，只是说川陕事务暂由王庶主持。这样一来，作为川陕坐第二把交椅的人物，徐卫就得以参与决策，不再是一个纯军事长官。
对于谁来继任川陕最高长官，朝廷还没有合适的人选，也不急于此事。反正陕西光复，没有什么紧急要务，现在宣抚处置司的班子，足以应付。
宋建武五年，宋金两国处于军事�