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高畅夺取这些地方后，自然不会允许这样混乱地局面出现。他将王琮，张玄素，杨善会等黄河以北的官员派到了齐郡，北海，鲁郡这些地方去，希望凭借他们的名声压住当地的那些豪族，当然，在治理地方政务是。也不可能完全绕过那些地方豪族。那些豪族子弟也有不少人继续留任。只是，他们要像从前那样呼风唤雨，一手遮天，却也是不能了。
随着王琮等人来到这些郡县的还有大量夏国自己培养出来的官员，他们中的一部分是河北的世家出身，一部分是寒门子弟，一部分是高畅收拢地流民子弟。不管他们地背景如何，全都受过高畅地洗脑教育，对高畅无限忠诚，这种忠诚有时候甚至超过了世家子弟对家族的忠诚。
他们对高畅的施政方针领会得极深，也一丝不芶地按照制度和律令那样去在做。
占领新地方后，首先自然是要收拢流民，建立农庄，大部分流民若是能吃上一口饭。有一瓦遮头。能够勉强活下去，他们也不愿意铤而走险拿起刀枪去当盗匪，这几年。战乱不已，到处都是荒田，就算是在河流繁密的地区也是如此，所以，建立农庄的土地还是有的，只是，最开始，官府需要支出大量钱粮帮助流民建立家园，这些钱粮，大半来自河北的库藏，这也是高畅军无法大力南下地原因之一，钱粮拿来建设内政了，用在征战上的自然就会少了许多。
在收拢流民，建立农庄的同时，各地灵宝神庙的建立也进行的如火如荼，每一座农庄都有一座神庙，一个神官，那些神官，平时不仅要召集流民来拜见高畅的神像，向他们进行洗脑教育，同时，还要负责教会流民用新式的耕种方法耕种，摆脱以往靠天吃饭的局面，并且，还要略懂一点医术，起码也要会医治感冒这样地小毛病，经过这几年地发展，灵宝神教的神官队伍是大大的扩张了，然而，随着地盘地扩张，他们仍然不够用，有的县境，方圆数百里，也只有区区几个神官而已。
这些困难都算不了什么，慢慢来就好。
新税制的实施才是一件要命的事情。
高畅对土地征收赋税采取的办法是丈量田亩，根据田亩的多寡来征收赋税，这对大量隐瞒土地数目的世家豪族来说是一个重大的打击，夏国的官员也不像以前的旧隋官吏那样，任由他们在城中为官的子弟来负责这件事情，自己则充耳不闻，现在，他们采用了避嫌制，也就是说，不用本地官员来负责此事，而是交给了军队。
并且，为了抑制当地豪强势力，高畅还明文下令，不允许当地豪族拥有私兵，连建立的坞堡也要拆除，这一政令遭到了大多数豪族的抵制。
那些人派出代表前来觐见夏王高畅，又或是用金银财帛来贿赂官员，希望能够罢免这一政令，他们说，坞堡也好，私兵也好，都是为了防御盗贼，绝不敢有丝毫的不臣之心。
经过一番妥协，高畅和那些世家大族达成了协议，坞堡也好，私兵也好，是必须消除的，只是，有一个时间限制，并没
他们马上要这样做，毕竟，现在那些地盘虽然已经归并非就此歌舞升平了，流贼盗匪仍然聚啸乡里，四处作乱，这些人中间，大部分是被打散的溃兵。
高畅向他们承诺，一年之内消灭这些流贼和盗匪，一年之后，坞堡就必须拆掉，私兵必须解散，而在这一年之内，私兵就算不解散，也必须进入预备役部队，必须由夏军军官来统率，必须在坞堡内建立灵宝神庙，让神官进驻，宗族子弟都必须成为神教信徒，每日要进行祷告，每十天要在神庙内进行一次大的集会。
在高畅的强势下，有不少世家大族接受了这个条件，当然，也有不少豪族对此不满，他们有的公然反抗，袭击农庄，拆除神庙，杀了神官，凭借高大的坞堡抵御夏军的进袭，有的则阳奉阴违，在背后搞一些小动作，务必让新政无法施行下去。
要想顺利将夏国新政实施下去，单靠王琮那一批人以及灵宝神教的神官是不可能的，他们真正的依仗还是军队。
李靖率领五千人南下之后，腾珏留守后方，担任东海总管，一方面为李靖的军队提供后勤补给，一方面就是要震慑那些本地豪强，让他们不敢妄动。
腾珏将一万多夏军分到了各个郡县，然后，在修筑农庄，耕种土地的间隙，组织那些流民中的精壮进行军事训练，让夏军的低级军官为其统领，负责当地的治安和剿匪事务，当然，也有监视当地豪族势力动向的意思。
对那些服从命令的豪族，大批夏军士官被派到豪族的私兵中去，担任统领一职，去其老弱，存其精锐，将其纳入夏国的预备役军人制度中去。
对那些不服从命令，甚至公然反抗的豪族势力，那就只有一个字，杀！
攻破其宗族势力聚集的坞堡，将为首之人斩首，家属贬为平民，不劳作不得食，土地财产全部充公，并且，时常组织那些顺从的宗族子弟前来观看反抗者的下场，进行杀鸡儆猴的教育。
山东多响马，民风彪悍，夏军虽然强悍，政策对普通百姓也有好处，但是，仍然有不少人被蒙在鼓里，被自家的宗族大佬迷惑，公然起来反抗夏国的新政。
愚蠢一点的自然是全族动员，然后，落了个抄家灭族的下场，聪明一点的就在背后出钱出力，帮助盗匪和夏军兜***，让其疲于奔命，如此，自然就没有精力来帮助当地政府实施新政了，对腾珏来说，这样阴险的家伙是最难对付的。
在后世，新中国成立之初，在湘西这些多匪患的地方，人民解放军也用了几年的时间才消除了匪患，那还是在整个大陆都获得解放的背景。
现在，高畅只占据了河北，以及山东的一部分，天下大部还分别处在其他人的统治之中，在这样的背景下，要彻底解决内部的混乱，谈何容易啊！
若只是为了夺取天下，高畅自然要安抚那些世家大族，就像李唐对他们所做到的那样，等到天下真正安定之后，再慢慢收拾他们，削弱他们的势力。
不过，若高畅真的这样做了，他就不是高畅了，枉自转生了那许多世！
只是，他发布命令虽然轻松，下面负责执行他命令的家伙就难为了，平原，清河等地在高畅的亲自坐镇下，对新政的施行非常顺利，像清河崔这样的大族因为已经和高畅绑在了一块，也是大力支持高畅的新政，像郡，上谷，柳城，怀远这样的北方边塞大郡，人口稀少，大族的力量虽然强悍，却也不敢公然对抗夏军，要知道，连幽州罗艺那样的狠角色都被砍下脑袋了啊！因此，管小楼，金球得，薛万钧等人却也顺利地将夏国的新政实施了下去，真正麻烦的还是腾珏现在所治理的山东各地，以及博陵，赵郡，恒山等世家大族势力强大，却又投靠高畅不久的郡县。
就在腾珏焦头烂额，几乎将所有兵力都派出去的时候，黎阳的信使来了，让他主动向东平，曹州发起攻击，牵制孟海公，使得西面的徐世绩能顺利夺取曹州。
这简直是雪上加霜啊！
不过，夏王的命令是不能违背的，最后，腾珏没有办法，只好抽调了两千兵，这两千兵中只有三百人是精锐的战兵，其余全是新兵，他把他们交给刘兰成带领，让他向东平发起进攻，这似乎有些强人所难，刘兰成却欣然应许了。
第七十九章 刘兰成袭定陶
光穿越层层的枝叶，洒落在林间，留下一片又一片斑一群人走在这些光影中，他们辛苦在丛林中跋涉，在阴暗和光影中穿行，脚步踩在落叶上，发出沙沙的声响。
除了脚步声，马蹄声，偶尔响起的马嘶声，整只队伍的行进是沉默而迅速的，没有人交头接耳，更无论大声喧哗，只是，从他们沉默的脸上，可以看得出来，他们已经疲累到了极点，若不是严厉的军纪威胁，以及心中信念的支持，恐怕早就停止了前进。
这只队伍正是刘兰成率领的两千夏军，他们已经在沼泽，森林，山岭中穿行了十来天了，一路行来，绕开大道，行走的竟是一般人不知晓的小道，甚至，原本就没有道路，而是凭借他们的战刀和麻鞋开辟出来的道路，当他们走过之后，树木和草丛就会慢慢将那条道路掩盖。
隋唐时的山东，远不像后世那般开发得四处都是人烟，就算是在连绵的大山之中，也有人类生存，那些巨大的树木，奔跑的猛兽皆不复得见。
就算是在开发得最早和最好的河北，关中等地，也有着大量的沼泽，山林，人们一般生活在靠近水源的地方，大部分城池也建筑在水源附近，城池与城池之间的联系大部分通过河水水道，陆路的通行全靠驰道，在秦汉时代修筑的驰道，经过三国，南北朝的动乱之后，早已经残破不堪了。隋王朝统一天下之后，在杨广时期，到时花了大量的人力物力来恢复驰道地原貌，只是，战乱一起，不仅没有恢复原状，驰道反倒更为荒废了，就算如此。陆路交通也多通过这些荒废的驰道。毕竟。在驰道的周围人烟比较密集，野兽比较少见。
按照黎阳方面传来的意思，刘兰成这只军队是被当作疑兵所用的，他们沿着驰道正大光明地逼近东平郡，将曹州方向的孟海公注意力吸引到东平方向来，最好能将曹州的孟海公军大量调到东平来，方便徐世绩和白斯文率领的另一路夏军从西面攻入曹州。断其归路。
然而，这个计划未免太过想当然了，孟海公也不是任人摆弄地蠢货！
最初，刘兰成在行军途中，广插旌旗，把两千人地行军队列拉得很开，就像是上万人一般，旌旗如林。尘烟蔽日。故意造成大股部队地假象，往东平郡浩浩荡荡而去。
孟海公并没有把主力部队调往东平郡去，他只是命令东平郡的守将他的堂弟孟一凡坚守郓城。将兵力收缩在东平郡的几个大城里，采取层层抵抗的战役，意思很明白，就把这几座城池让给夏军，只要你们牙口好，吃得下，那就吃吧，反正我不派援军，就靠原来的那点守城兵力。
如果，刘兰成的部队真地达到一万多人，又是精锐战兵，他自然会毫不客气地将东平郡吃下去，毕竟，夏军的攻城战乃是天下首屈一指的。
可惜，他只有两千人，而且这两千人中新兵还比较多，在行军的途中，那些不多的老兵还要不断地将自己的行军和作战经验传授给新兵，神官们不停地为新兵打气，进行洗脑教育，这样的一只军队，虚张声势倒还罢了，一旦真的跑去攻城，恐怕会马上露陷。
于是，刘兰成决定改变战术，不再按照大本营地计划行事，其实，他知道，作为一个降将，自己这样行事，未免有些出格，只是将在外君命有所不授，眼看一条路走不通，自然要换一条路走。
所以，这只大张旗鼓地夏军就在孟海公军的视线下失去了踪迹，就像从来没有出现的那样，孟一凡自然认为夏军有什么诡计，他派出大量斥候在驰道和水道沿途搜查，自己仍然紧锁兵力，严防紧守，日夜提防夏军突然出现在城下。
他不知道是刘兰成做了一个大胆地决定，全军离开驰道，从广大的沼泽和山林中找出一条路来，绕过东平的大小城池，直奔曹州的州城济阴而去。
这是一个艰难的决定，这也是一个艰辛的旅程，虽然，军中装备着指南针，一路上，也有东平郡出生熟悉当地环境的士卒做向导，他们仍然走了不少的冤枉路，每天晚上都在沼泽或者山林中过夜，