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尹凡就是在这样的情况下接到电话赶回来的。
当尹凡进入会议室的时候，郎副市长已经到了一小会儿了。市财政局培训中心并不远，所以他回来倒是很从容。除了郎军，还有市工商局局长肖强、城建局长黄斌和房管局长刘飞龙等。尹凡进门后，和郎军及几位局长打个招呼，见齐欢在一旁准备做纪录的样子，就问，大门口那么多人聚集在那儿上访的吧，发生了什么事？ 齐欢小声说，听说是关于新商业城店面的事。
尹凡点点头。这时，郭天明一手端着史朝义的茶杯，一手拎着个公文包进来了。他把史朝义的茶杯和公文包都放在会议主席的座位上，然后到门口迎接史朝义。两分钟后，史朝义也进了会议室。他看了会议室里的人一眼，又向郭天明说了句，让公安局秦局长也来参加会。
好的。郭天明出去打电话去了。
史朝义的脸绷得紧紧的，他说，你们进门的时候都看见了，市政中心大门口聚了那么一大堆人，搞得实在不像话。这太影响我们河阳市的形象了嘛。一边说，一边用目光扫视着会议室里在座的人。史朝义虽说已经开始谢顶，但他长期在领导岗位上工作，那双能够洞悉人的内心的眼睛却炯炯有神。他喜欢用自己的眼睛去直视下属，在和下属的目光对接中，看出佩服、臣服或畏惧的心理来。 接着，他又说，市政府的信访办和办公厅都出去做了工作，没有效果。这些商户啊，我看是见利忘义。觉悟低、不支持市政府的工作倒也罢了，这样子来闹事，不是阻挠河阳市的经济发展部署嘛。
这时，公安局秦涌局长进来了，史朝义见他进来，只用眼角瞟了他一下，继续说自己的，秦涌不好做声，自己找个位置坐下。
我们不能纵容这种不经过正当途径反映情况，而是动不动就上街、上访的文革遗风。河阳市这个头坚决不能开！
说到这里，他端起茶杯呷了口水，然后重重地把杯子放下。
每次史朝义主持的会议，他的这一动作都是一个标志，意味着他的意思表达得差不多了，下面由大家发表意见。
尹凡虽然已经知道门口聚集的一大帮人是因为新河阳商业城的店面出售问题来上访的，也曾听说过新商业城所谓的集资问题，却不知道在集资时市有关部门与商户们有个购买或租赁店面优先的约定。郎军和几位局长的发言，虽然简短，而且都是维护史市长的意见的，却让尹凡把整个事情的来龙去脉给弄清了个大概。 史朝义说，既然大家都赞同我的意见，我看你们几位局长都要负起责来，协助信
访办做工作，把这些人劝回去。要教育大家识大体顾大局。都是为了河阳的发展嘛，不能只考虑个人的利益。他又对郭天明说，还有税务、城管部门，也要他们派人来做工作。要晓之以法，动之以义！
他把中国成语中的“晓之以情，动之以理”随口就改成了“晓之以法，动之以义”，而且对自己的这种随机发挥很满意，一直绷着的脸色也显得开霁了。
但是——史朝义最后又说，这次群体闹事，一定有人在背后挑动指使，否则，不会来这么多人，不会搞什么罢市。群众嘛，向来都是听话的，和政府不同心同德的总是极少数。老秦呀，你们公安局排查一下，尽快把幕后的黑手找出来。
秦涌马上回应：是，保证完成任务！他的嗓音粗犷有力，震动得会议室里荡起一股回音。
当尹凡弄明白商户们上访的缘由后，就觉得他们毕竟是在理的。他想发表一下自己的意见，但一直轮不上空档说话。眼见会议结束了，尹凡觉得应该把自己的意见表达出来，在几位局长起身离席的当间，他开口说，把商户们劝回去是当务之急，但是应该让有关部门拿出一个适当的解决办法，不要在群众中造成政府食言的印象。尹凡这样一说，那几位局长又停下了脚步。见史朝义脸色不豫，郎军听尹凡这样说，也凑了一句道，政府几个部门的联合发文，基本精神还要遵循，至于以前的东西嘛，能兼顾当然更好。 史朝义的脸又绷了起来，口气硬硬地说，什么政府承诺！有文件吗？有字据吗？他用眼睛盯了两位副手一会，挥挥手说，这些事以后再议吧。
会议室一干人走得差不多的时候，史朝义忽然叫住尹凡，尹凡停下脚步回过头来，史朝义朝他严肃地点点头，说，作为一个副市长，不论分管什么工作，都要以市政府的统一部署为指导，要符合市里的经济发展大局，包括环境保护也是这样，明白吗？
是，市长！尹凡答道。
明白了就好，去吧！
尹凡对于史市长这句话琢磨了老半天，他想，史市长的意思是指我今天上午去东阳调查污染矿区的事吗？可是为什么又不明说呢？他这个人向来是个说一不二的性格，说话不喜欢拐弯抹角，刚才这句话到底想表达什么意思呢？
政府几个部门的工作人员联合出动，对上访的商户们进行动员劝说，让他们回去。几位局长按照郭天明的主意，向商户们保证，说市里一定会就商户们的意见开会研究，尽快拿出合情合理的具体意见。郭天明让王亦重点说服臧国庆，并让臧国庆帮助进行动员，在中午下班之前，总算将所有聚集在市政中心大门口的人群给遣散了。那些全副武装的防暴警察也跟着撤离。 河阳商业城的商户们虽然没有见着市长，但却得到了市政府相关局的局长们的亲口保证，说市里会就新商业城店面的问题“尽快拿出一个合情合理的意见”，也觉得松了口气。下午回到商业城各自的摊位上，免不了凑到一起谈上午的事，大家七嘴八舌地说，就是嘛，你即使见到了市长本人，他也不可能当场给出答复，任何事情都需要研究，才能做出决定，这一点道理，我们这些做小本生意的人也应该懂得，应该理解。又有人说，只要政府不亏待我们就行了，我们也不是一定要把新商业城所有的店面都包下来。要不按比例分配也行，新商户和老商户按照一定的规定来划分摊位，购置店面。这样议论着，多数人都认为今天上访的目的基本达到了。但也有几个人抱怀疑态度，说道，他们讲开会研究，会不会是拖延战术，把我们骗了回来，就不再理我们的事了？ 那哪里可能！要是欺骗我们，我们不会再去市政中心堵他们的大门啊？防暴警察难道真的敢对我们动手不成！那个叫万春保的年轻商户说。
一提到出动了防暴警察的事，众人心头还是气愤不平，说这是什么人出的馊点子，把我们老百姓当匪徒了，太过分了。
也有人说，还不是怕万一大家冲动，真的闹出事来？那影响就太坏了，政府那样做也是防止万一嘛。
这样围在一起闲扯了半天，大家兴犹未尽，又聚到臧国庆的店铺前，再来议论上午的事。臧国庆说，我相信政府会讲信用的嘛。关于新商业城店面购买的事，既然已经等了这几个月，那就再耐心等一阵。
有几个商户嚷嚷：等是可以，不过我们的店铺已经卖掉了，搬迁的期限也快到了。到时候不搬的话，买主会说我们违约的。
是啊，到时候要我们出违约金或者罚款就不合算了。
别吵了。要出违约金，人家臧委员出的比你们都多，人家能耐得住，你们就耐不住呀！
当然，我们还要想办法督促有关部门尽快解决我们的问题，臧国庆最后这样说。从他的话里，大家也看出了他内心焦急的意思，只不过他在众人面前尽力掩饰罢了。
商户们最后达成的一致看法是，既然政府表了态，会认真解决这个问题，那就耐心再等一下。但要是不予解决或解决不合理的话，还要上市政中心上访。因为大家的利益都在里面哪。
这边议论上午的事情，那边郭天明和秦涌同样在商议这个事。
郭天明和几位局长都有亲属在新河阳商业城里看好了店面，届时他们的妻子或儿女都会参与其中，因此，郭天明对上午史朝义市长的指示打心眼里非常赞同。此刻他说，市里几个局的联合发文，原则是不能动摇的。这些商户这样闹事，如果让步了，那原先的文件岂不要作废？那不成了出尔反尔？那不行！
秦涌作为公安局局长，按说也是副市级领导，但他还是按照一直以来的习惯，对郭天明这样在领导身边工作、又是市长十分信赖的人尊重有加。他说，郭主任说得对，从我们公安的角度说，河阳市的安定团结比什么都重要。我们坚决按照市政府的统一部署做好工作，不能任由不健康的干扰因素在当地存在和发展！ 郭天明说，上午市长说了，要追查这次闹事的幕后指使者，秦局长你那儿有什么线索吗？
秦涌摇了摇头说，商业城这些商户今天的上访实在突然，我们平时一直没掌握什么情况。
那倒也是。郭天明说，不过，我这里倒有个线索，可以供你参考。河阳商业城里最大的那个商户，叫臧国庆的……
哦，那个政协委员？我知道知道，他这个人挺不错的，经商很精明，做人也地道，为人还相当谨慎嘛。难道他会在这里面起坏酒药子的作用？
人心不可测呀，秦局长。商人都是图利的嘛。当初集资，臧国庆一个人的集资在千万元以上，是全体商户中集资最多的。他的行为还上了《河阳日报》呢。这次他不出这个头来闹事，别人敢吗！
原来，郭天明对臧国庆不仅认识，而且很了解他的情况。上午臧国庆见他一点不睬自己，以为他作为市政府副秘书长兼办公厅主任，见的人多，贵人多忘事。其实并不是那么一回事。
秦涌说，你的这个想法很有道理。不如就把他找来问问，也省得我们大海里捞针。
一般的问问大概问不出什么东西来吧？秦局长。照我看，你们恐怕还要采取点特别的措施。
秦涌心领神会，噢，这个我们有办法。郭主任你放心，我们会马上行动。
郭天明说，关键是要让他们体谅政府，让让步，不要无理取闹。臧国庆是政协委员，应该懂得这个道理呀。
秦涌知道郭天明既想贯彻史朝义的意图，又顾忌臧国庆的政协委员身份，怕搞得不好弄出事端，便说，老弟你就放心吧。我们干公安的，拿捏这个的分寸还是有的。说罢，戴上警帽，离开市政府，回公安局去了。
当天晚上，臧国庆来了几个外地的供货商朋友，他请朋友们在重新装修过的新马泰大酒店吃饭，吃完饭后，朋友说，河阳这个地方城市建设发展真快，都赶上我们沿海的一些地方了。这里夜生活一定也挺不错吧？臧国庆说，和沿海哪能比呢，不过也有些变化就是了。一位姓林的朋友说，那我们就去欣赏一下河阳的变化吧，啊？大家都表示赞同，臧国庆说，那也行。你们到河阳来，也没什么可去的地方，就到娱乐城去玩一玩吧。 在河阳最豪华的“金河阳娱乐城”里，大家唱了一通歌，喝了两箱啤酒，已是晚上十点半了。姓林的朋友又说，唱出一身汗，再去泡个澡吧。臧国庆只得又陪他们到阳河路上新开的一家洗浴中心去。
洗完澡，那几个朋友分别到包间里做按摩去了，臧国庆说，我在这儿等你们吧。那几位朋友见他执意不肯去，便说，我们老朋友了，要不你先回去，我们玩到几点算几点，