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后来，一有了零碎时间，尹凡不再通知有关的局长们，只让小罗带着，到老城区的一些地方随意转转。老城区有些地方他过去是熟悉的，这回他让小罗带他到自己以前从来没进去过的一些偏僻街巷，这让他看到了过去从未了解到的城市的另一面。
在那些地方，尹凡看到了另外一种景象。从宽阔的主街道拐进去，只要绕上两个弯，就进入了一条狭窄拥挤的小巷，小巷的路面不过一米来宽，路的两旁一色的低矮平房。平房有砖砌的，有木板搭建的，很多已呈东倒西歪状。多数的房屋屋顶不是水泥预制板，而是老旧的鱼鳞瓦片，仰起头随便往上看去，可以看见有些瓦片已破碎，瓦缝中长出半尺多高的蒿草。 巷子的路面很不平整，是青石条铺成的，有些地方的青石条已经断裂，还有的地方用水泥糊了一大块，很像地面上打着一块大大的补丁。巷子里到处坑坑洼洼是污浊的积水，穿着皮鞋要小心翼翼地走，才不会踩到水坑里。菜叶、果皮和塑料袋到处抛得是，直到走出巷口，尹凡才看见与这条巷子相交的另一条巷子上摆着一个垃圾箱，垃圾箱里面几乎是空的，而旁边堆满了煤球灰、废纸屑、鸡和鱼的内脏等垃圾。 一连几次，走了几条巷子，里面的情况差不多都如此。尹凡还看见巷子里到处拉的是电线，那些如蛛网一般的电线缠来绕去，沿着低矮的屋檐穿进家家户户，包着黑橡皮胶布的电线接头就暴露在行人伸手可及的高度。有两户人家甚至直接在电线上晾晒小孩的衣物。尹凡指指说，那多危险哪。小罗说，尹市长，听说您家在阳谷那一带，您对这里市民过去的生活肯定不了解。我就是在这样的小巷里长大的，这样的情景已经看习惯了。尹凡说，河阳市就这么大点地方，我怎么过去就不知道市区还有这样的地方呢。小罗说，别看同在一座小城市里生活，可机关干部们的办公楼和宿舍楼都建在条件很好的地段，他们上班和下班从来不用走进这样的地方来。所以这里的居民和干部们的生活状态其实是很不同的。尹凡点点头，表示同意小罗说的话。 过了几天，尹凡又和小罗到城区另外一个角落去看，他一边走，一边观察。他发现，即使巷子很窄，也很乱，但里面小吃店、理发店、五金店、杂货店等各种各样的“三产”却不少。有一家小院，才五个平方米不到，竟然摆了三张麻将桌，桌子上的人大呼小叫地在打牌，旁边还围着一帮看的。另外一个天井里放了两张台球桌，几个染了头发的年轻人一人嘴里叼了颗烟，正操着球杆赌球呢。巷子拐角处，一户人家的门框上用毛笔歪歪斜斜写着几个字：宏发百货店，门里面只有一张破旧的柜台，柜台里放着几盒低档的香烟，还有咸盐、味精、辣椒粉、卫生巾和发卡、皮筋之类的小东西，一个50多岁的女人坐在一个矮凳上，手里一边剥着大蒜，嘴里一边呵斥一个穿着开裆裤蹲在边上，伸出小手要去抓大蒜子吃的小女孩。尹凡走到这里，朝里面打量了一下，见屋内光线昏暗，几样家什陈旧得像古董一样，杂乱无章地摆放在角落里。不由摇了摇头。那妇女见有人来到门口，以为他们要买东西，正要站起来，见二人又离去了，便用一双眼盯着他们的背影说，又不买东西，乱看什么看！ 走出巷口，拐几个弯，竟然就到了闹市区。这时尹凡才发现，怪不得方才觉得巷子里的光线阴暗，原来不过百米远的距离，就是河阳市有名的建筑——将近20层高的中国银行大厦耸立在街心花园的拐角处。这座天蓝玻璃幕墙、装潢得像水晶宫一样的大厦，把身后一大片区域的阳光都给遮挡住了。
连续几个周末，尹凡都没有回家。虽然是新接触城市建设这项工作，通过听取汇报、查阅资料和走街串巷，他脑子里竟然有了一些关于城市建设的想法，自己感觉这些想法还不错。他把调查和思考的情况做了仔细的整理，构思写成了篇文章，题目叫做《关于河阳市城区建设统筹推进的思考》。在这篇文章中，他首先充分肯定了河阳市政建设取得的“突飞猛进”的“喜人成果”，把河阳城市建设的“亮点”一件一件摆出来，并把它们概括成为“河阳市上下一心，团结一致，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，不断提升城市战略地位，促进经济大发展”这样一条经验；同时，在文章的后面部分，用不多的笔墨，对河阳城市建设和发展提出了几点自己的看法，包括：合理整合利用市区的土地资源；重视老城区居民的居住环境改善；注意挖掘城市的文化底蕴；打造和提升城市的文化品位。写好后，他反复读了几遍，颇有些满意，让小罗交给文印室打印了出来，就放在自己的案头上。 这一天，《河阳日报》来了个副总编，带了一名记者来采访有关河阳城市建设发展的新闻。新闻的内容是正面的，里面需要一段市领导的官方发言，因为尹凡分管这个方面，所以找到了他。尹凡当然不愿意为这点事情浪费时间，就把自己刚刚写好的文章交给报社，说，正好我刚做了个调查，观点都写在里面了，你们拿回去看一看吧——后面部分就不要刊登了。尹凡之所以这样叮嘱，当然考虑到自己新来伊始，正面的话怎么说都没关系，但负面的话尽量不要在大庭广众下说。 第二天，河阳日报头版刊登出了副有关河阳城市建设与发展的长篇报道，其中有记者采访尹副市长的内容。尹凡将这篇报道从头至尾看了一遍，尤其对涉及到自己的那部分仔细看了两遍，心想这个副总编做采访还挺有经验，把自己文章中的观点提炼得简明扼要，其中个别语句稍做改动，变得更加口语化了，还真像是与自己当面对话的采访纪录呢。 到了下午，那位副总编又给尹凡来了个电话，电话里首先征求尹凡对报道的意见。尹凡说，没什么意见，你们的采访做得还可以。新闻报道嘛，就是要以鼓气为主，以正面报道为主，这是新闻工作的责任。一边电话里说着，尹凡心里一边奇怪：自己又不分管新闻，怎么说起话来竟然像个宣传部长似的？一个人一旦当了领导，只要和比自己级别低的人说话，不管谈的什么话题，都会摆出一副全知全能的架势，并以做指示的口吻发表意见——这是官场特有的一种效应。这种效应该怎么概括？是否可称为“首长全能效应”？尹凡自己也想不好，只是觉得自己也未能“免俗”而有些好笑。尹凡这边说着，那边副总编嘴里一个劲地“是、是、是”。等尹凡说完了，副总编说，我们报社一定会完全按照上级领导的要求做好新闻工作的。但是他接着又说，尹市长，您给我们的那篇文章，我们从头至尾看过了，觉得非常精彩，非常生动和深刻。我们想，现在只是把前面部分的观点写进报道中去了。您文章中后面有关城市建设的思考部分，据我读过的省内各家刊物发表的相关文章，目前可以说没有一篇能达到您的深度，我觉得非常有价值。我想把您的文章推荐到省报去发表，您看行吗？ 原来是这么个意思。尹凡写这篇文章，开始只是一种思考后的冲动，副总编提出这个建议，他觉得即使他有讨好自己的意思，也毕竟是一番美意。而且写文章的人都有一种敝帚自珍的心态，他过去常翻省报理论版上的文章，认为那些文章基本乏善可陈。自己这篇文章虽说谈不上很专业，倒还真是有些个人的新鲜观点呢。他稍做沉吟，说，等我再稍微做些修改吧。 东阳县是尹凡曾经工作过的地方，早些年他从市委组织部干部一科下到这里挂职，呆了一年多近两年时间。东阳县的栖凤岭，是河阳市的“制高点”，一条蜿蜒高峻的山脉成为河阳市与邻市的分界，栖凤岭是这条山脉的主峰。由于地理位置偏僻，这里的生态环境一直保持得很好，原始林里草木蓊郁，流出山岭的溪流清澈可鉴。但是就在近年，有人在栖凤岭山脚下发现了一条矿脉，于是便筹集了一些资金来此地开发。因是私人开采，矿主是只要矿石不管其他，洗矿时的废水和废弃的矿渣任其流泻和倾倒入山谷、溪流中，对于矿旁的一些村庄的环境造成很大影响。村民们起初和矿里交涉，矿主连村民的面也不见，还放出狠话：我们可是你们县里请来投资的，县太爷见了我们都客客气气，你们几个草民还想和我们作对？村民们没办法，于是向上写信反映，但信写了不知多少，就是没有回音。他们派村民代表到县里去，连领导的面都很难见到，总是被一些局的小科员们推来推去，什么矿产局、林业局、农业局、环保局……从这里推到那里，结果一个出来解决问题的都没有，倒是把几个村民的头都转晕了。万般无奈，从今年开始，他们又向上反映。几封写到相关局的信还是没有回音，结果村民中有一个读过两年初中的年轻人那天看电视的时候，看到市里有一位新来的领导叫尹凡的，恰好主管环保工作，心里说，这位尹市长是不是当年在我们乩锕抑暗哪俏唬恳话迅孀葱胖苯蛹母克研睦锏南敕ê痛迕衩且簧塘浚蠹叶妓稻驼庋砸皇裕芩遣皇峭晃灰玻灰鞴芑繁＃陀Ω枚晕颐堑男抛龀龇从车摹９还嗣患柑欤粝氐母孀葱诺搅艘彩稚希垂院缶龆ň】烊テ芊锪胂殖】匆幌略趺椿厥隆！？ 这天恰好市政府没有会议，他带上罗旭东，乘车前往东阳。现在，整个河阳境内公路都修得十分通畅了，即使到东阳这样的偏远县，也只要半个多钟头就到了。小车快到东阳县城的时候，尹凡让罗旭东和县里分管环保的陈均副县长挂个电话，就说为了省时间，我们不进县政府了，让陈副县长到县城通往栖凤岭的弯道口等着。尹凡的车到达那里的时候，陈副县长果然正站在他的小车旁，朝来路上张望。 见到尹副市长的小车，陈均脸上的表情马上兴奋起来，浮现出一副恰到