按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
袼忱恕�
常荐新在下午去联系了给第三特混舰队维修战舰的事情后，也花了不少的时间来了解太平洋战场上几个月的战局变化。当天晚上，他仍然住在谈仁皓家里，只不过，他在十一点多的时候就去休息了，而没有像谈仁皓那样，在半夜里还呆在书房里。
凌晨的时分，谈仁皓就要准备去休息的时候，电话响了起来，他一接起电话，就听到了校长那熟悉的声音。
“好的，我马上过来！”谈仁皓放下了电话，然后长出了口气，校长已经赶回来了，而且让他现在就过去。
出门前，谈仁皓喝了杯浓咖啡，他没有去惊动常荐新，也没有叫杜兴去开车，而是步行着走到了别墅区的另外一头。来到校长住的那栋别墅外的时候，他就看到书房里的灯还亮着，但只有一个人影印在窗户上，大概校长没有叫甘永兴过去，只叫了谈仁皓一个人过去。校长的副官就守在门边，在谈仁皓到了之后，他立即就把谈仁皓带到了书房去。果然如同谈仁皓的猜测一样书房里就只有校长一个人，而且看样子，校长是刚刚赶回来。
“坐吧，想喝点什么？”聂人凤的精神有点疲惫，他去泡上了两杯茶，“开始从你家门外路过的时候，看到书房里的灯还亮着，想到你还没有睡觉，我就把你叫过来了。没有影响到你的休息吧？”
“校长，我没有这么早睡觉的习惯。”谈仁皓说了句谎话，“你才回来？”
聂人凤点了点头。把茶杯放在茶几上后，他就在谈仁皓对面的沙发上坐了下来。“才到，这次去京城跑了一趟，几天都没有休息好，不过现在反而精神了起来。”
谈仁皓点了点头，不知道该说些什么好，而且他怕自己说错了话。
“昨天见到首相的时候，首相还夸奖了你跟常荐新，要我好好嘉奖你们两个，而且首相会亲自给第一特混舰队与第三特混舰队颁发嘉奖令。”聂人凤微微的笑了一下，“你们在南大西洋上的胜利非常关键，也非常及时，可以说，这正好救了海军的急。不然的话，我还真不知道该怎么在首相那里汇报海军在这几年的作战行动了。”
谈仁皓微微皱了下眉毛，他本来想忍着。可最后还是忍不住问了出来：“校长，发生了什么事情了？”
“哎！多事之秋啊！”聂人凤叹了口气，“这事说大不大，说小不小，处理起来挺麻烦的，你对帝国的战时机制有多了解？”
这下，谈仁皓有点不解了。帝国的战时机制是比较特殊的，可以说是数百年来，自从张绍廷首相之后，帝国在数百年的战争经历中，总结出了大量的经验，而这其中就包括了怎么在战争时期管理好国家，以及让国家在战争中发挥出最大的战斗力来。而帝国的战时机制是针对战争而诞生的，与和平时期的政治体制有着巨大的差别。
在和平时期帝国的政治体制分成了三个重要部分，一是内阁，二是议会，三是最高法院。内阁主导行政权，而内阁首相通过全国普选产生，是帝国的最高行政首脑。议会负责监管内阁，并且主导立法权，而内阁的议长由多数派政党领袖出任，而议员是按照各省的人口比例进行分配，由各省进行大选产生的。最高法院负责解释帝国的各项法律，以及监督法律的执行情况，而最高法院的九名大法官由议会与内阁协商推荐，最终由帝国元首，也就是皇帝直接任命，而只有皇帝，以及议会在多数支持的情况下才能撤销大法官，因此首相无权过问最高法院大法官的人事问题。三个机构相互牵制，因此首相并无绝对权力，而且议会只要有50名议员联名就可以提交弹劾首相的议案（不信任案），如果得到三分之二的议员支持，那么首相与内阁政府就得集体辞职，由最高法院的九名大法官委托合适人员组成临时内阁，随后提前进行大选，确认新的内阁政府。这种体制从张绍廷首相在任时期确立下来之后，数百年中，只有一些小范围的修改，本质上并无变动，而且数百年的历史也证明了，这是一种比较有效的政治体制，在给了首相足够的大权的同时，也约束了首相的行为，避免了集权现象出现。
战时体制就与和平时期的政治体制完全不一样了。帝国如果受到战争威胁，那么首相就有权提出进入战时状态的议案，只要议会有三分之二的议员支持该议案，那么首相就可以宣布帝国进入战争状态。而在帝国正式进入了战争状态之后，议会将被临时解散，由其中部分主要议员成立战时议会，而战时议会并无实际立法权，帝国进入了特殊时间，首相成为了最高统帅，掌握一切军政大权。也就是说，在这个时候，首相的权力是非常巨大的，在战争时期，首相就是国家的最高领袖，连议会都得靠边站。而要结束战争状态，那么就得由战时议会向最高法院提出解除战时状态的正式书面请求，最后由最高法院的大法官进行投票表决，如果最终多数支持，那么就由最高法院来解除首相的战时权力，同时由帝国皇帝宣布帝国结束战时状态，恢复到正常状态。而在首相交出了战时权力之后，议会恢复正常活动，最高法院也将权力下放给议会，帝国进入到和平时期。而这套体制也最终决定了，就算首相希望利用战时状态来获得巨大的权利，而在最高法院以及帝国皇帝、战时议会的约束下，首相不可能使帝国一直停留在战争状态之中，只要战争结束，那么帝国就将恢复正常状态。
对谈仁皓来说，这些政治问题并不是他关心的，所以他对帝国战时机制的了解也是比较肤浅的，而且在谈仁皓的印象中，数百年来，帝国经历了不下二十次的大规模战争，自张绍廷之后，到大战爆发之前，帝国先后有五次宣布进入战时状态，而且每次都是在战争结束之后就恢复了正常状态，所以在谈仁皓看来，由张绍廷首相设立的平时与战时两套政治体制是没有多大问题，如果有人想在这上面做文章的话，那么前几次的战争就已经把帝国拖垮了。
“也许你对政治不是很了解，但你应该知道战时议会吧？”
谈仁皓点了点头“这个我知道，可是……”
“战时议会与平常的议会是完全不一样的。战时议会是由议会各大政党，按照所占议席的多少来确定名额，其规模只有平时议会的十分之一。”聂人凤的神色逐渐平静了下来，“而战时议会没有决策权，只有建议权。也就是说，就算是在让帝国结束战争状态这个问题上，战时议会也只有向最高法院提交建议的权力。而在别的问题上，战时议会只有向首相提交建议的权力，而没有做出决定的权力。”
这一点谈仁皓还是清楚的，在战时，首相就是帝国实际上的老大，皇帝只是名义上的帝国元首，一个象征而已。
“问题就出在这个建议权上，虽然首相一般不会受到战时议会的影响，但是战时议会的建议仍然有着很重要的作用。”
谈仁皓暗暗一惊，当他注意到校长的神色时，立即明白，这次确实是出大问题了。
……
第十六卷 狂涛袭岸 第十七节 刁难
张绍廷被喻为“现代唐帝国缔造者”，甚至有人称其为“国父”（因为帝国是帝制，所以这个称呼是不受到承认的）。张绍廷的一生为帝国做出了杰出的贡献，比如正式确立“君主立宪制”的政治体制，内阁掌管行政大权，皇帝被彻底架空。正式设立陆海两军，内阁首相为最高军事统帅，确立了现代化的军事体制。改组上下议院，上议院成为象征性议院，下议院掌握帝国实权。设立最高法院，推广“安全审判原则”，奠定了社会的基本法律制度等等。可以说，在张绍廷这一生中所做的重大事情，都是在为未来数百年帝国的繁荣昌盛打下基础。而这其中，张绍廷一个最为显著的贡献就是正式确立了帝国平战两套基本政治体制。
当初，张绍廷出任首相时，首先要就会的就是守旧派的疯狂攻击，结束国内战争，恢复国家的稳定与和平，张绍廷内阁本身就是诞生在战火中的一界内阁政府。在此情况下，张绍廷在成为首相之后，就首先认识到，帝国的政治制度必须分为平战两种模式，大部分时候适用平时模式，而在特殊情况下适用战时模式。可以说，现在帝国政府的平战两套模式的基础就是由张绍廷奠定的。在张绍廷设立战时政治体制的时候，就已经考虑到会有人利用战时体制下首相的特权来牟取私利，因此，张绍廷在当时就决定要成立战时议会。用战时议会来约束战时内阁的权力。可在张绍廷任首相期间，帝国国内的环境非常动荡不安，大部分的内阁大臣都认为应该以国家的稳定为先，而不能因为设立了战时议会而限制了政府力量的发挥。而且，当时皇帝也给了张绍廷巨大的特权，张绍廷内阁的首要任务就是平定国内的动乱，恢复民生。因此，当时张绍廷并没有成立战时议会。只是把成立战时议会的事情定了下来。
正式成立战时议会，已经是张绍廷离任之后的帝国第三位首相的时候了。当时，帝国正介入大规模对外战争。当时的首相要求帝国进入战争状态，而议会则认为国家没有处于全面战争状态之中，没有批准首相的数次提议。最后闹到了最高法院，要求由最高法院进行裁决。而经过最高法院调解，议会与内阁达成了协议，首相正式批准成立战时议会，而议会也随后批准了首相的动议，国家正式进入战争状态。
从根本上讲，战时议会的最大意义就是可以有效地限制首相利用国家进入战争状态而牟取私利，并且是有效的监管力量，如果战争结束了，那么战时议会就有权向最高法院申请国家结束战争状态，恢复到正常状态。也就是将权力从首相手里夺回来，这也正是当年张绍廷确定成立战时议会时的初衷。而为了最大限度地发挥国家的战争实力，战时议会是没有决策权的。不能干预首相的战争政策，也不能弹劾首相。因此，战时议会在国家内政外交方面都只有建议权。问题就出在这个“建议权”上。
如果仅仅只是“建议”的话，那么战时议会的影响力不会很大，可很多人忽略了一个关键性问题，那就是，战时议会是由议会内各大政党按照比例推选人员组成的，而帝国议会的议员是由各个省按照所占人口比例选举出来的。也就是说，战时议会里的议员仍然是帝国各个省份的代表，是帝国最有影响力，也最有权力的一批人。平时，议会会没事找些事来讨论，而在战争时期，战时议会讨论的都是重大国策，而且给首相提出的建议有着巨大的影响力，就算薛希岳是出了名的强硬派首相，可他也不能忽略战时议会提出的建议。而且，首相也肯定会按照战时议会提出的一些建议，对内政外交政策做出适当的修改。
现在，帝国海军就陷入了这么一个困局中。当时，首相就收到了战时议会提出的一个对海军的“建议”，更准确一点，是战时议会对海军在战争这几年中的表现的置疑。这也正是聂人凤说此事可大可小的原因了。如果首相态度强硬的话，那么战时议会提出的“建议”是不可能影响到海军的，可首相只要态度有所松动，那么战时议会的“建议”就将对海军造成严重的影响。
“实际上，这个问题我也一直在反思。”聂人凤叉起了双手，“战争打了这么多年，我也当了三年多的