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者，所以重之也，故舜命咎繇曰：汝作士，惟刑之恤。”又复
加之以三讯，众所善，然后断之。是以为法， 参之人情。故
《传》曰：“小大之狱，虽不能察，必以情。”而世俗拘愚苛
刻之吏，以为情也者取货者也，立爱憎者也，右亲戚者也，陷
怨仇者也。何世俗小吏之情，与夫古人之悬远乎？有司以此情
疑之群吏，人主以此情疑之有司，是君臣上下通相疑也，欲其
尽忠立节，难矣。
凡理狱之情，必本所犯之事以为主，不严讯，不旁求，不
贵多端，以见聪明，故律正其举劾之法，参伍其辞，所以求实
也，非所以饰实也，但当参伍明听之耳，不使狱吏锻炼饰理成
辞于手。孔子曰 ：“古之听狱，求所以生之也；今之听狱，求
所以杀之也。”故析言以破律，任案以成法，执左道以必加也。
又《淮南子》曰 ：“沣水之深十仞，金铁在焉，则形见于外。
非不深且清，而鱼鳖莫之归也。”故为上者以苛为察，以功为
明，以刻下为忠，以讦多为功，譬犹广革，大则大矣，裂之道
也。夫赏宜从重，罚宜从轻，君居其厚，百王通制。刑之轻重，
恩之厚薄，见思与见疾，其可同日言哉！且法，国之权衡也，
时之准绳也。权衡所以定轻重，准绳所以正曲直，今作法贵其
宽平，罪人欲其严酷，喜怒肆志，高下在心，是则舍准绳以正
曲直，弃权衡而定轻重者也，不亦惑哉？诸葛孔明，小国之相，
犹曰 ：“吾心如秤，不能为人作轻重。”况万乘之主，当可封
之日，而任心弃法，取怨于人乎！
又时有小事，不欲人闻，则暴作威怒，以弭谤议。若所为
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贞观政要 ·81·
是也，闻于外其何伤？若所以非也，虽掩之何益？故谚曰 ：
“欲人不知，莫若不为；欲人不闻，莫若勿言。”为之而欲人
不知，言之而欲人不闻，此犹捕雀而掩目，盗钟而掩耳者，只
以取诮，将何益乎？臣又闻之，无常乱之国，无不可理之民者。
夫君之善恶由乎化之薄厚，故禹、汤以之理，桀、纣以之乱；
文、武以之安，幽、厉以之危。是以古之哲王，尽己而不以尤
人，求身而不以责下。故曰 ：“禹、汤罪己，其兴也勃焉；桀、
纣罪人，其亡也忽焉。”为之无已，深乖恻隐之情，实启奸邪
之路。温舒恨于曩日，臣亦欲惜不用，非所不闻也。臣闻尧有
敢谏之鼓，舜有诽谤之木，汤有司过之史，武有戒慎之铭。此
则听之于无形，求之于未有，虚心以待下，庶下情之达上，上
下无私，君臣合德者也。魏武帝云 ：“有德之君乐闻逆耳之言。
犯颜之诤，亲忠臣，厚谏士，斥谗慝，远佞人者，诚欲全身保
国，远避灭亡者也。”凡百君子，膺期统运，纵未能上下无私，
君臣合德，可不全身保国，远避灭亡乎？然自古圣哲之君，功
成事立，未有不资同心，予违汝弼者也。
昔在贞观之初，侧身励行，谦以受物。盖闻善必改，时有
小过，引纳忠规，每听直言，喜形颜色。故凡在忠烈，咸竭其
辞。自顷年海内无虞，远夷慑服，志意盈满，事异厥初。高谈
疾邪，而喜闻顺旨之说；空论忠谠，而不悦逆耳之言。私嬖之
径渐开，至公之道日塞，往来行路，咸知之矣。邦之兴衰，实
由斯道。为人上者，可不勉乎？臣数年以来，每奉明旨，深惧
群臣莫肯尽言。臣切思之，自比来人或上书，事有得失，惟见
述其所短，未有称其所长。又天居自高，龙鳞难犯，在于造次，
不敢尽言，时有所陈，不能尽意，更思重竭，其道无因。且所
言当理，未必加于宠秩，意或乖忤，将有耻辱随之，莫能尽节，
实由于此。虽左右近侍，朝夕阶墀，事或犯颜，咸怀顾望，况
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贞观政要 ·82·
疏远不接，将何以极其忠款哉？又时或宣言云 ：“臣下见事，
只可来道，何因所言，即望我用？”此乃拒谏之辞，诚非纳忠
之意。何以言之？犯主严颜，献可替否，所以成主之美，匡主
之过。若主听则惑，事有不行，使其尽忠谠之言，竭股肱之力，
犹恐临时恐惧，莫肯效其诚款。若如明诏所道，便是许其面从，
而又责其尽言，进退将何所据？欲必使乎致谏，在乎好之而已。
故齐桓好服紫，而合境无异色；楚王好细腰，而后宫多饿死。
夫以耳目之玩，人犹死而不违，况圣明之君求忠正之士，千里
斯应，信不为难。若徒有其言，而内无其实，欲其必至，不可
得也。
太宗手诏曰：
省前后讽谕，皆切至之意，固所望于卿也。朕昔在衡门，
尚惟童幼，未渐师保之训，罕闻先达之言。值隋主分崩，万邦
涂炭，惵惵黔黎，庇身无所。朕自二九之年，有怀拯溺，发愤
投袂，便提干戈，蒙犯霜露，东西征伐，日不暇给，居无宁岁。
降苍昊之灵，禀庙堂之略，义旗所指，触向平夷。弱水、流沙，
并通輶轩之使；被发左衽，皆为衣冠之域。正朔所班，无远不
届。及恭承宝历，寅奉帝图，垂拱无为，氛埃靖息，于兹十有
余年，斯盖股肱罄帷幄之谋，爪牙竭熊罴之力，协德同习，以
致于此。自惟寡薄，厚享斯休，每以抚大神器，忧深责重，常
惧万机多旷，四聪不达，战战兢兢，坐以待旦。询于公卿，以
至隶皂，推以赤心。庶几明赖，一动以钟石；淳风至德，永传
于竹帛。克播鸿名，常为称首。朕以虚薄，多惭往代，若不任
舟楫，岂得济彼巨川？不藉盐梅，安得调夫五味？赐绢三百匹。
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贞观政要 ·83·
诚信第十七
贞观初，有上书请去佞臣者，太宗谓曰 ：“朕之所任，皆
以为贤，卿知佞者谁耶？”对曰：“臣居草泽，不的知佞者，
请陛下佯怒以试群臣，若能不畏雷霆，直言进谏，则是正人，
顺情阿旨，则是佞人。”太宗谓封德彝曰 ：“流水清浊，在其
源也。君者政源，人庶犹水，君自为诈，欲臣下行直，是犹源
浊而望水清，理不可得。朕常以魏武帝多诡诈，深鄙其为人，
如此，岂可堪为教令？”谓上书人曰 ：“朕欲使大信行于天下，
不欲以诈道训俗，卿言虽善，朕所不取也。”
贞观十年，魏征上疏曰：
臣闻为国之基，必资于德礼，君之所保，惟在于诚信。诚
信立则下无二心，德礼形则远人斯格。然则德礼诚信，国之大
纲，在于君臣父子，不可斯须而废也。故孔子曰 ：“君使臣以
礼，臣事君以忠。”又曰：“自古皆有死，民无信不立。”文子
曰：“同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。”然而言
而不信，言无信也；令而不从，令无诚也。不信之言，无诚之
令，为上则败德，为下则危身，虽在颠沛之中，君子之所不为
也。
自王道休明，十有余载，威加海外，万国来庭，仓廪日积，
土地日广，然而道德未益厚，仁义未益博者，何哉？由乎待下
之情未尽于诚信，虽有善始之勤，未睹克终之美故也。昔贞观
之始，乃闻善惊叹，暨八九年间，犹悦以从谏。自兹厥后，渐
恶直言，虽或勉强有所容，非复曩时之豁如。謇谔之辈，稍避
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贞观政要 ·84·
龙鳞；便佞之徒，肆其巧辩。谓同心者为擅权，谓忠谠者为诽
谤。谓之为朋党，虽忠信而可疑；谓之为至公，虽矫伪而无咎。
强直者畏擅权之议，忠谠者虑诽谤之尤。正臣不得尽其言，大
臣莫能与之争。荧惑视听，郁于大道，妨政损德，其在此乎？
故孔子曰“恶利口之覆邦家者 ”，盖为此也。
且君子小人，貌同心异。君子掩人之恶，扬人之善，临难
无苟免，杀身以成仁。小人不耻不仁，不畏不义，惟利之所在，
危人自安。夫苟在危人，则何所不至？今欲将求致治，必委之
于君子；事有得失，或访之于小人。其待君子也则敬而疏，遇
小人也必轻而狎。狎则言无不尽，疏则情不上通。是则毁誉在
于小人，刑罚加于君子，实兴丧之所在，可不慎哉！此乃孙卿
所谓“使智者谋之，与愚者论之，使修洁之士行之，与污鄙之
人疑之，欲其成功，可得乎哉？”夫中智之人，岂无小惠？然
才非经国，虑不及远，虽竭力尽诚，犹未免于倾败；况内怀奸
利，承颜顺旨，其为祸患，不亦深乎？夫立直木而疑影之不直，
虽竭精神，劳思虑，其不得亦已明矣。
夫君能尽礼，臣得竭忠，必在于内外无私，上下相信。上
不信，则无以使下，下不信，则无以事上，信之为道大矣。昔
齐桓公问于管仲曰 ：“吾欲使酒腐于爵，肉腐于俎，得无害霸
乎？”管仲曰 ：“此极非其善者，然亦无害于霸也。”桓公曰：
“如何而害霸乎？”管仲曰：“不能知人，害霸也；知而不能
任，害霸也；任而不能信，害霸也；既信而又使小人参之，害
霸也。”晋中行穆伯攻鼓，经年而弗能下，馈间伦曰 ：“鼓之
啬夫，间伦知之。请无疲士大夫，而鼓可得。”穆伯不应，左
右曰 ：“不折一戟，不伤一卒，而鼓可得，君奚为不取？”穆
伯曰 ：“间伦之为人也，佞而不仁，若使间伦下之，吾可以不
赏之乎？若赏之，是赏佞人也。佞人得志，是使晋国之士舍仁
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贞观政要 ·85·
而为佞。虽得鼓，将何用之？”夫穆伯，列国之大夫，管仲，
霸者之良佐，犹能慎于信任、远避佞人也如此，况乎为四海之
大君，应千龄之上圣，而可使巍巍至德之盛，将有所间乎？
若欲令君子小人是非不杂，必怀之以德，待之以信，厉之
以义，节之以礼，然后善善而恶恶，审罚而明赏。则小人绝其
私佞，君子自强不息，无为之治，何远之有？善善而不能进，
恶恶而不能去，罚不及于有罪，赏不加于有功，则危亡之期，
或未可保，永锡祚胤，将何望哉！
太宗览疏叹曰 ：“若不遇公，何由得闻此语！”
太宗尝谓长孙无忌等曰 ：“朕即位之初，有上书者非一，
或言人主必须威权独任，不得委任群下；或欲耀兵振武，慑服
四夷。惟有魏征劝朕‘偃革兴文，布德施惠，中国既安，远人
自服’。朕从此语，天下大宁，绝域君长， 皆来朝贡，九夷
重译，相望于道。 凡此等事，皆魏征之力也。朕任用岂不得
人？”征拜谢曰 ：“陛下圣德自天，留心政术。实以庸短，承
受不暇，岂有益于圣明？”
贞观十七年，太宗谓侍臣曰 ：“《传》称‘去食存信’，孔
子曰：‘民无信不立。’昔项羽既入咸阳，已制