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“假乞丐败坏社会风气”
21阳光：我们在体验中还见到了大量的假乞丐，如装聋、装瘸、装学生、装孤儿等等。对这类假乞丐，百姓的态度也存在分歧，有的认为他们是诈取人们的同情心，应该斥责和打击；有的则认为他们是没有办法才伪装的，也应予以同情。您认为应该怎样看待这类乞丐？
周：乞丐中的造假现象很普遍，我就遇到过冒充假和尚、假尼姑行骗的。不管是出于什么原因造假，这类现象的存在给社会风气都会带来不良影响。这些人利用了人们的同情心和善良，最后破坏了诚信。“连乞丐都是假的，还有什么不是假的？”很多人常常会这么想。这种思想一旦普及开，势必影响人们对社会风气的评价。
利用欺骗的手段诈取钱财，在法律上还构成犯罪。所以对乞丐造假现象一定要依法管理，必要的话还要实施打击。如今，有些部门明明知道他们犯罪也不管，不管就是允许犯罪，这也会对社会秩序带来不良影响。
“要特别警惕‘高级要饭’的”
21阳光：乞丐日渐职业化、组织化，是我们在体验中发现都市乞丐群体新出现的另一个特征。如有的乞丐，几个人一伙，分片协作，把乞讨当作一项“工作”。您怎么看待乞丐的这种现象？
周：乞丐日益组织化、职业化是一个越来越普遍的现象，这不奇怪。我刚才讲了，我们在观念里应该承认乞丐也可以成为一种职业。乞讨是一种权利。
但是这其中，我们要特别注意那些“高级要饭”的，比如近来出现很频繁的流浪歌手乞讨，就会给人一种印象：这么优秀的人只能靠乞讨生活？这给别人带来的示范作用太差，一是给人消极影响，二是给人灰色感觉，对社会丧失信心。
“乞丐犯罪一定要打击”
21阳光：在体验中，我们还发现一种现象，有一些人专门收编、收养流浪汉、流浪儿，利用他们在城市里乞讨，然后剥夺他们的乞讨收入，以此为“职业”。有的甚至以每天10元的价格到农村向家长“租借”一些残疾儿童，带他们到城市里乞讨。对这类现象您作何评价？有没有控制、打击这类现象的有效办法？
周：乞丐中的犯罪现象是特别要引起警惕的。比如租借儿童进行乞讨，就是对儿童的摧残，是原始资本剥削，是一种违法行为，要进行控制和必要的打击。
“他们的性，社会关注不够”
21阳光：长期以来，人们对流浪者、乞丐群体的性问题关注颇少。我们在这次体验中，发现这个群体有并不少见的嫖娼、同性恋等现象存在。您怎么看待这个群体的婚姻、性等问题？
周：因为乞丐、流浪汉也是正常人，所以也会有正常的生理需求。一旦没有合理、合法的渠道解决他们的性问题，嫖娼、同性恋这些现象就会在他们中间出现。但乞丐、流浪汉作为一个特殊的群体，这些现象常常处于隐蔽状态，人们的了解少，社会的关注也不够。
解决这类问题的一个办法就是成立家庭。但由于不具备一定的社会和经济条件，拥有婚姻、成立家庭对他们来说谈何容易！退一步讲，即使这些人能够成立家庭，家庭也是灰色的，因为他们的惰性很难改变，再者维持家庭需要一定的经济条件。缺乏养分的家庭，对下一代的影响会更大。除非他们能改头换面，靠勤劳来致富。
“乞丐村”值得关注
21阳光：目前在河南、安徽一些地方，有“乞丐村”的存在。许多村民集体流浪到城市，以乞讨为生，村民的经济收入甚至大部分是靠在城市乞讨所得。有的村甚至形成“以乞讨为荣”的风气，乞讨收入大户成为村里人羡慕的对象。“乞丐村”的现象说明了什么？有没有好的对策？
周：根据媒体的披露和一些机构的调查，“乞丐村”不仅存在，还为数不少，这种现象值得关注。比较严重的像安徽、河南等省一些农村。“乞丐村”是农村经济发展的落后和社会保障体系不健全的产物，其出现有必然性。解决的根本办法只能是靠发展农村经济，在自己的土地上能够丰衣足食，他们自然就不会成群结队地出外乞讨。
“乞讨队伍太大，后果不堪设想”
21阳光：乞丐的存在与城市的发展有着什么样的关系？怎样从社会学、经济学的角度审视乞丐现象？
周：乞讨的队伍太大，后果不堪设想，至少会带来六个方面的影响：
一是给社会带来一种不良认识倾向：不勤劳也能致富。乞讨是把社会历史的惰性保存并发扬下来，而这种惰性是落后的、寄生性的。这个问题不可小看，他们过去是依赖家庭，小范围的，随着向城市的进一步扩散，现在依赖的是社会。
二是带来社会犯罪。如拐卖儿童甚至摧残儿童，利用他们乞讨、偷窃生财；如带犯罪性质的乞丐组织、乞丐集团越来越多；他们有的还和吸毒等现象相联系。这些都会诱发大量的社会犯罪。
三是使民众没有安全感。譬如在商场门前和一些繁华的路段上走，突然跑过来几个小孩抱住你的腿要钱，你不给不行，给少了也不行，不然不让你走路。久之，许多人就不敢在这里走了，远远地避开，给人一种很没有安全的感觉。另外，有些人利用乞讨白天探路，晚上好盗窃，使人们的生命财产也没有安全感。
四是影响城市的投资环境、发展环境。一个地方的乞丐多了，外商看到到处都是乞丐，会对这里丧失投资信心。
五是影响社会秩序。乞丐聚集在繁华路段强拦行人要钱，影响交通，影响社会秩序。
六是影响社会安定。贫穷的队伍越来越多，社会比较容易引起震荡，我们要充分看到它的危害性。
城市对乞丐的管理也是一个很棘手的问题。因为流动是社会发展的正常现象，所以不管不行，管又很矛盾。以前，城市管理人员见到街头流浪人员就收容，连一些“扁担”（指街头扛扁担帮人挑货的民工）也收容了进去，或送到原籍，或罚几个钱了事，这并不能从根本上治理乞丐。随着户籍的渐渐淡化，人们只有祖籍，人走到哪里，籍贯就到了哪里，你收容了再往哪儿送？目前，河北、上海、北京都已出台了《流浪人员的收容条例》，正在研究和规范对他们的管理。
在新的经济发展中，没经历的方面太多，只能是摸索，就是法律制定了，也会有被推翻的时候。现在的社会，规范真空还比较多，法律管不了的地方也比较多，只要不违法就不好管、管不了，导致的后果是行为无序。所以像乞丐现象，很难从根本上管理好。
“城市乞丐会越来越多”
21阳光：乞丐群体的未来，会朝一个什么样的方向发展？当然我们不能幻想有朝一日能彻底地消除乞丐现象，但如果要减少和控制乞丐数量，您认为我们的社会最需要做的是什么？
周：我国还会产生大量的乞丐，大量的流动乞丐。如今，我国农村只需2亿劳动生产力，但却有5亿农民，富余3亿农民，乞讨的后备队伍还特别大，这个问题值得特别重视。他们30年内都会出来，出来后找不到工作怎么办？乞讨、卖淫、犯罪现象都会增加。
我曾经在一篇名叫《都市农民的二次分化与社会分层研究》的论文中写道，随着农村劳动力向城市、特别是大城市的流速和流量的高速增长，城市中流动农民不仅规模越来越大，而且在城市产业分工体系的影响下已经出现了具有层级意义的二次分化。我认为，近代中国农村流民泛滥，是由于通过正当途径谋生的机会太少，导致乞讨职业化，有些地方的乞丐文化甚至一度盛行。源于这种历史遗风，今后都市农民中乞讨为生的成员大有人在，且会越来越多、越来越严重。这应引起社会各方面的高度重视。